ADEPT: Asociația pentru Democrație Participativă    Asociația pentru
    Democrație
    Participativă
  Alegeri locale generale din 5 iunie 2011Partide politice din Republica Moldova
   English Version      
    Home        Harta site-ului        E-mail           

Despre noi  

Prezentare  

Proiecte  

Activități  

Publicații  

Personal  

Alegeri  

Electorala 2007  

Electorala 2005  

Rezultate 1994-2005  

Componența blocurilor  

Comisia Electorală Centrală  

Societate civilă  

ONG  

Vocea Civică  

Partide Politice  

Puncte de vedere  

Comentarii  

e-journal  

Policy Briefs  

Caricaturi  

Informație utilă  

Legislație  

Site-uri relevante  

Cadrul Juridic


1. Dreptul la asociere este garantat prin lege?

2. Definiția de bază

3. Numărul minim de fondatori (doar pentru asociații)

4. Formele organizatorico-juridice ale asociațiilor obștești

5. Cerințe referitoare la naționalitatea membrilor

6. Calitatea de persoană juridică și procedura de obținere

7. Legal capacity

8. Statutul

9. Înregistrarea

10. Activitatea comerială

11. Disposal of assets on liquidation


1. Dreptul la asociere este garantat prin lege?

Dreptul la asociere nu este prevăzut expres în Constituția Republicii Moldova (se face referință doar la partide și sindicate în Articolul 41 și 42), dar deoarece Moldovaa ratificat atît Declarația Drepturilor Omului a Națiunilor Unite cît și Convenția cu privire la Drepturile Omului a Consiliului Europei, aceste documente au devenit parte componentă a legislației țării.

Legislația ce reglementează activitatea sectorului trei în Moldova include: Legea cu privire la asociațiile obștești (1996), Legea cu privire la fundații (1999), și Legea cu privire la filantropie și sponsorizare (1995).

2. Definiția de bază

O definiție a asociațiilor obștești este dată în paragraful 1), din articolul (1) al legii cu privire la asociațiile obștești: "Asociația obștească este o formațiune benevolă, de sine stătătoare, autogestionară, constituită prin libera manifestare a voinței cetățenilor asociați pe baza comunității de interese profesionale și/sau de altă natură, în vederea realizării în comun a drepturilor civile, economice, sociale și culturale, care nu are drept scop obținerea profitului."

Definiția fundațiilor este dată în articolul (1) al legii fundațiilor "Fundația este o organizație necomercială, fără membri, înființată în baza actului de constituire de către una sau mai multe persoane fizice și/sau juridice, dotată cu un patrimoniu distinct și separat de patrimoniul fondatorilor, care este destinat atingerii scopurilor necomerciale, prevăzute în statut."

3. Numărul minim de fondatori (doar pentru asociații)

În conformitate cu Article 14 (2) din Legea cu privire la asociațiile obștești "Asociațiile obștești se constituie din inițiativa a cel puțin 3 cetățeni și/sau a unei sau a mai multor persoane juridice - asociații obștești."

4. Formele organizatorico-juridice ale asociațiilor obștești

Conform Articolului 5 (1) asociațiile obștești se pot constitui în una din următoarele forme organizatorico-juridice:

O altă distincție ar fi organizațiile de utilitate publică și organizațiile de beneficiu mutual. Comisia de Certitificare de pe lîngă Ministerul Justiției certifică organizațiile de utilitate publică și le eliberează Certificatul de Stat.

5. Cerințe referitoare la naționalitatea membrilor

Cetățenii străini și apatrizii domiciliați în Republica Moldova pot fonda și pot fi membri ai asociațiilor obștești pe aceleași baze ca și cetățenii Republicii Moldova, dacă legislația cu privire la tipurile distincte de asociații obștești nu prevede altfel. Totuși, ei nu pot fi conducători ai asociațiilor obștești, precum și membri ai organelor lor de revizie și control.

6. Calitatea de persoană juridică și procedura de obținere

Capacitatea juridică a asociației obștești, în calitatea sa de persoană juridică, intervine de la data înregistrării statutului asociației de către organul de stat autorizat. Asociația obștească care nu și-a înregistrat statutul nu ar e capacitatea juridică a persoanei juridice, este o asociație neformală de persoane particulare, care nu cade sub incidența prezentei legi.

Fundația dobîndește statutul de persoană juridică la momentul înregistrării.

7. Legal capacity

Asociația obștească poate avea în proprietate orice bunuri necesare pentru asigurarea materială a activității prevăzute de statutul asociației. Fac excepție obiectele care, conform legislației sau acordurilor internaționale, se pot afla numai în proprietatea statului.

Asociația obștească poate avea în proprietate întreprinderi, organizații, instituții (inclusiv edituri), localuri pentru acțiuni de binefacere, realizate sau achiziționate pe contul mijloacelor asociației în conformitate cu scopurile și sarcinile statutare.

8. Statutul

Statutul asociației obștești trebuie să prevadă:

  1. forma organizatorico-juridică a asociației;
  2. denumirea asociației;
  3. sediul asociației și teritoriul în limitele căruia ea își desfășoară activitatea;
  4. scopurile și sarcinile asociației, metodele de realizare a acestora, durata activității asociației obștești;
  5. condițiile și procedura de primire a noi membri în asociația obștească, precum și cele de retragere din rîndurile ei (în cazul în care calitatea de membru este consemnată);
  6. drepturile și obligațiile membrilor asociației obștești (în cazul în care calitatea de membru este consemnată);
  7. structura asociației obștești, procedura de constituire, denumirea exactă, structura, competența și durata mandatului organelor de conducere, organelor executive, ale celor de control și revizie ale asociației, sediul acestora;
  8. procedura de adoptare, de modificare și completare a statutului;
  9. sursele, modul de formare și de folosire a proprietății și a altor bunuri ale asociației obștești; cuantumul cotizațiilor de membru
    (în cazul în care calitatea de membru este consemnată); organul care este în drept să ia decizii cu privire la procurarea, distribuirea și înstrăinarea proprietății;
  10. procedura și termenele de convocare a adunărilor generale, conferințelor, congreselor;
  11. formele de participare a asociației obștești la viața societății și statului;
  12. procedura de constituire, statutul, structura și metodele de activitate ale organizațiilor primare ale asociației obștești;
  13. parametrii principali ai dării de seamă financiare și modul în care aceasta este dată publicității;
  14. procedura de reorganizare și de încetare a activității asociației obștești.
Statutul asociației obștești poate să conțină descrierea simbolicii asociației.

Statutul asociației obștești poate să conțină și alte prevederi referitoare la activitatea asociației, care nu contravin legislației.

9. Înregistrarea

Capacitatea juridică a asociației obștești, în calitatea sa de persoană juridică, intervine de la data înregistrării statutului asociației de către organul de stat autorizat. Asociația obștească care nu și-a înregistrat statutul nu ar e capacitatea juridică a persoanei juridice, este o asociație neformală de persoane particulare, care nu cade sub incidența prezentei legi.

Statutele asociațiilor obștești republicane și internaționale, ale filialelor (secțiilor, reprezentanțelor) acestora sînt înregistrate de către Ministerul Justiției.

Statutele asociațiilor obștești locale se înregistrează de către organele administrației publice locale în a căror rază teritorială se constituie asociațiile.

Pentru înregistrarea statutului, asociația obștească prezintă, în termen de 1 lună de la data aprobării statutului, la organul de stat respectiv, următoarele documente, a căror listă nu poate fi extinsă:

  1. cererea, semnată de toți membrii organului de conducere al asociației obștești, în care se va indica domiciliul fiecăruia;
  2. statutul, în două exemplare;
  3. două copii de pe procesul-verbal al congresului (conferinței) de constituire sau adunării generale la care a fost adoptat statutul asociației obștești. Procesul-verbal trebuie să conțină date despre constituirea asociației obștești, aprobarea statutului, alegerea organelor de conducere, de control și revizie;
  4. date despre fondatorii asociației obștești: numele, prenumele, anul nașterii, domiciliul, cetățenia persoanelor fizice (autentificate prin semnăturile acestora); copia de pe certificatul de înregistrare de stat a statutului asociației obștești și extrasul din procesul-verbal al ședinței organului de conducere autorizat al asociației obștești, în care să fie consemnată decizia de constituire a noii asociații obștești, iar în cazul constituirii unei instituții obștești sau a unei uniuni de asociații obștești - și copia de pe contractul de constituire;
  5. declarația prin care persoanele indicate la art.17 alin.(4) consimt la folosirea numelui cetățeanului în denumirea asociației obștești;
  6. decizia organului suprem al asociației obștești prin care organul de conducere sau organul executiv al asociației este învestit să reprezinte asociația în procesul înregistrării;
  7. documentul prin care se adeverește stabilirea sediului;
  8. documentul bancar care face dovada achitării taxei de înregistrare.
Modificările și completările în statutul asociației obștești se înregistrează conform aceleiași proceduri și în aceleași termene ca și statutul. Pentru înregistrarea modificărilor și completărilor condiționate de modificarea legislației nu se percepe taxa de înregistrare.

Statutul secției (filialei) locale a asociației obștești se înregistrează de către organul administrației publice locale, în temeiul documentelor enumerate la alin. (5) din prezentul articol, autentificate de organul central de conducere al asociației obștești, precum și al copiei de pe certificatul de înregistrare de stat a statutului asociației respective.

Înregistrarea fundațiilor, filialelor și reprezentanțelor fundațiilor străine se efectuează de către Ministerul Justiției.

Pentru înregistrarea fundației, în termen de o lună de la data semnării de către fondator (fondatori) a actului de constituire a fundației, se vor prezenta următoarele documente a căror listă nu poate fi extinsă:

  1. cererea de înregistrare, care va conține informația privind scopurile fundației, estimarea patrimoniului necesar realizării acestora, precum și modul de constituire a acestui patrimoniu. Cererea se semnează de toți membrii consiliului fundației, cu indicarea domiciliului fiecăruia;
  2. statutul fundației, în dublu exemplar;
  3. actul de constituire a fundației, în dublu exemplar;
  4. documentul bancar, care face dovada achitării taxei de înregistrare;
  5. actele care atestă transmiterea bunurilor către fundație;
  6. acordul în scris al persoanelor indicate la art.7 alin.(2) din prezenta lege, în cazul în care în denumirea fundației figurează numele persoanei fizice;
  7. documentul prin care se adeverește stabilirea sediului fundației;
  8. documentul care confirmă corectitudinea denumirii fundației;
  9. fișa de înregistrare cu privire la atribuirea codului unic de identificare al organizațiilor.
Pentru înregistrarea filialelor și reprezentanțelor fundațiilor străine, se va prezenta decizia organului de conducere al fundației privind constituirea filialei sau reprezentanței, cu indicarea persoanei abilitate de a reprezenta fundația în Republica Moldova, statutul fundației cu traducerea în limba de stat, precum și documentele enumerate la lit.a), b), d), e), g), h) și i) de mai sus.

Modificările și completările făcute în statutul fundației se vor înregistra conform procedurii și în termenele prevăzute pentru înregistrarea fundației.

Documentul care atestă înregistrarea fundației este certificatul de înregistrare. Formularul certificatului de înregistrare se aprobă de către organul de înregistrare.

10. Activitatea comerială

Asociația obștească este în drept să desfășoare activitate economică productivă și altă activitate de întreprinzător în exclusivitate pentru realizarea scopurilor și sarcinilor statutare.

Asociația obștească are dreptul să creeze întreprinderi și alte organizații economice cu personalitate juridică, precum și să procure complexe patrimoniale necesare desfășurării activității tehnico-științifice, pedagogice, cultural educative, sportive, de întremare, activității de întreprinzător și altei activități permise de legislație. Asociațiile obștești de invalizi sînt în drept să creeze întreprinderi specializate în scopul utilizării forței de muncă a invalizilor, în conformitate cu Legea privind protecția socială a invalizilor.

Întreprinderile asociațiilor obștești își desfășoară activitatea în conformitate cu Legea cu privire la antreprenoriat și întreprinderi și cu statutele asociațiilor care le-au creat.

Veniturile realizate de asociația obștească din activitatea economică productivă și din altă activitate de întreprinzător nu pot fi distribuite între membrii (participanții) acestei asociații și se folosesc în exclusivitate pentru realizarea scopurilor și sarcinilor statutare. Se permite folosirea veniturilor în scopuri filantropice, chiar dacă acest lucru nu este stipulat în statut.

Întreprinderile și alte organizații economice ale asociațiilor obștești varsă la buget plățile în modul și în cuantumul stabilite de legislație.

Pentru a desfășura activitate economică productivă și altă activitate de întreprinzător, prevăzută în statut, asociațiile obștești și persoanele juridice fondate de ele sînt obligate să obțină licențe pentru activitățile care se desfășoară pe bază de licență.

Fundația este în drept să desfășoare doar acea activitate economică, care este direct legată de realizarea scopurilor sale statutare.

Orice altă activitate economică a fundației se realizează prin întreprinderile înființate de ea, care sînt persoane juridice. Întreprinderile înființate de fundație își desfășoară activitatea în conformitate cu Legea cu privire la antreprenoriat și întreprinderi, prezenta lege și statutul fundației.

Evidența cheltuielilor administrative ale fundației trebuie să fie ținută separat de alte cheltuieli ale fundației. La fundațiile de utilitate publică, aceste cheltuieli nu vor depăși 20% din plățile fundației. Cheltuielile administrative ale fundației includ cheltuielile pentru primirea și evaluarea activelor, cheltuielile curente, inclusiv cheltuielile pentru remunerarea muncii personalului, membrilor consiliului fundației, consiliului de tutelă și auditorului. Retribuirea muncii salariaților fundațiilor de utilitate publică nu trebuie să fie considerabil mai mare decît cea care există în sfera bugetară pentru lucrătorii de aceeași calificare.

Întreprinderile înființate de fundație varsă în bugetul de stat plăți în modul și în cuantumul stabilite de legislație.

Întreprinderile înființate de fundație sînt obligate să se înregistreze în modul stabilit. Fundația și întreprinderile înființate de ea sînt obligate, de asemenea, să primească licențe pentru genurile de activitate care necesită acordarea de licențe.

11. Disposal of assets on liquidation

Asociația obștească își încetează activitatea în cazul:

  1. reorganizării (prin fuzionare, aderare, divizare, separare, transformare);
  2. lichidării.
Procedura de încetare a activității asociației obștești se stabilește de fondator (fondatori) și este stipulată în statutul asociației.

În cazul reorganizării asociației obștești, patrimoniul ei se transmite persoanelor juridice nou-constituite în modul prevăzut de Codul civil.

Bunurile rămase după lichidarea asociației obștești și executarea creanțelor creditorilor sînt folosite pentru realizarea scopurilor și sarcinilor statutare, iar în caz de lipsă a capitolelor respective în statut, sînt folosite pentru realizarea scopurilor și sarcinilor stabilite prin decizia de lichidare adoptată de congresul (conferința) sau adunarea generală a membrilor (participanților) asociației sau prin hotărîrea pronunțată de instanța de judecată. Dacă, la lichidarea asociației obștești, congresul (conferința) sau adunarea generală a membrilor (participanților) asociației nu a soluționat problema folosirii bunurilor rămase, atunci, după executarea creanțelor creditorilor, prin decizie a organelor de conducere ale asociației obștești, aceste bunuri sînt folosite pentru realizarea scopurilor și sarcinilor statutare ale asociației obștești lichidate. Decizia privind folosirea bunurilor rămase se publică în presă.


Cadrul Juridic / Impozitarea

Organizații Neguvernamentale

Forum ONG

Consiliul ONG

Coaliția civică pentru alegeri libere și corecte

ONG-urile în Dezvoltarea Durabilă

Cadrul Juridic

Impozitarea

Statutul de utilitate publică

Legea cu privire la asociații obștești

Legea cu privire la fundații

Centre de asistență pentru ONG-uri

Caricaturi

la începutul paginii  

Copyright © 2001–2012 Asociația pentru Democrație Participativă "ADEPT"
Tel: (373 22) 21-34-94, Tel/Fax: (373 22) 21-29-92, e-mail:

Reproducerea materialelor se permite doar cu menționarea obligatorie a sursei
 
Site elaborat de NeoNet  
Despre proiect