alegeri.md

Проведение референдума

18 июня 2010 года Парламент внес изменения и дополнения в Кодекс о выборах, в том числе и в статьи, касающиеся республиканского конституционного референдума:

• установлено, что на республиканский референдум может выноситься и вопрос пересмотра Конституции Республики Молдова (ст.146);
• уменьшен срок запрета на проведение республиканского референдума: с 120 дней до 60 дней перед или после проведения парламентских или всеобщих местных выборов (ст.145);
• снижен порог участия в конституционном референдуме (ст.171): с 3/5 до 1/3 от числа избирателей (лиц, включенных в избирательные списки);
• сокращено количество голосов, необходимое для принятия постановления (закона), вынесенного на референдум (ст.168): с 1/2 от общего числа избирателей до половины избирателей, принявших участие в референдуме.

Процедура организации и проведения республиканского референдума схожа с процедурой проведения всеобщих выборов:

• Центральная избирательная комиссия является главной ответственной структурой по подготовке и проведению избирательных процедур;
• территория страны делится на административные избирательные округа (первого и второго уровня) и избирательные участки. Кроме того, открываются избирательные участки за пределами страны (в дипломатических миссиях и за их пределами);
• формируются избирательные органы (окружные избирательные бюро избирательных участков);
• составляются списки избирателей, в том числе и для избирателей, находящихся за границей;
• политические партии на референдуме не регистрируются в качесте избирательных конкурентов, однако они могут зарегистрироваться в качестве участников референдума, в ЦИКе они должны представить свой ответ на вопрос, вынесенный на конституционный республиканский референдум, — «за» или «против»;
• в государственных и частных СМИ может быть размещена реклама (бесплатно и/или платно), организуются дебаты по проблеме, вынесенной на референдум;
• мониторинг за избирательным процессом ведется национальными и международными наблюдателями, представителями СМИ;
• граждане голосуют на основании документов, удостоверяющих личность, установленных Кодексом о выборах (те же самые, что и на выборах), за границей голосование возможно только на основании заграничного паспорта или матросской книжки;
• голосование будет проведено в один день, в период 07:00–21:00 (возможно продление голосования максимум на 2 часа на отдельных избирательных участках);
• подведение итогов республиканского референдума осуществляет ЦИК в течение 5 дней.

После проведения референдума его результаты должны быть подтверждены в Конституционном суде в течение 10 дней со дня получения документов из ЦИК. В случае, если закон, вынесенный на конституционный референдум, принят, он становится конституционным законом и вступает в силу с момента опубликования в Официальном мониторе (Monitorul Oficial).

Контекст конституционного референдума 5 сентября 2010 года

После парламентских выборов 5 апреля 2009 года и досрочных выборов 29 июля 2009 года Парламент должен был избрать Президента Республики Молдова, тем не менее в 2009 году провалились все 4 попытки избрания главы государства парламентским путем.

На фоне взаимных обвинений между властью (Альянс за европейскую интеграцию) и оппозицией (ПКРМ), в декабре 2009 — июле 2010 года были предприняты различные попытки разрешения конфликтной ситуации: • изменения и толкование законов; • обращения в Конституционный суд с требованиями толкования и уточнения; • формирование Конституционной комиссии, которая должна была разработать необходимые для Конституции изменения; • разработка нового текста Конституции; • разработка и регистрация законопроектов об изменении Конституции, главы о процедуре избрания Президента страны (прямое или косвенное избрание, с постепенным снижением минимального числа необходимых голосов); • вовлечение международных структур для разрешения конфликта (Совет Европы, Венецианская комиссия, ЕС). Попытки разрешения политического кризиса парламентским путем или без внесения изменений в Конституцию и другие законодательные акты завершились неудачно, обе стороны (власть и оппозиция) остались при собственных точках зрения. Переговоры, как при участии международных посредников, так и в рамках правящего альянса привели к решению, которое можно назвать «экстремальным»: прямое вовлечение граждан страны через объявление конституционного референдума.

6 июля 2010 года Конституционный суд дал позитивное заключение по инициативе об изменении ст. 78 Конституции Республики Молдова путем проведения конституционного референдума, а 7 июля 2010 года законодательный орган принял Постановление о проведении республиканского конституционного референдума, дата проведения которого была назначена на 5 сентября 2010 года.