Alegerile parlamentare din 2019 în Republica Moldova - alegeri.md
 МониторингПолитикаКомментарии

Уровень участия в выборах 3 июня 2007 года

|версия для печати||
Игорь Боцан / 12 июня 2007
ADEPT logo

Обобщенные данные об итогах выборов 3 июня 2007 года, обнародованные Центральной избирательной комиссией (ЦИК) 6 июня, в общих чертах совпадают с результатами, объявленными после закрытия избирательных участков теми, кто вел параллельный подсчет. Тем не менее, окончательные данные относительно явки избирателей значительно разнятся с теми, что были объявлены сразу же после закрытия избирательных участков. В этих условиях, возникла необходимость пересмотра некоторых заключений, сделанных сразу после закрытия избирательных участков.

Число граждан с правом голоса по отношению к числу граждан, занесенных в списки избирателей

Для подтверждения результатов выборов необходимо правильно определить уровень участия в выборах. Последний зависит от аккуратности составления списков избирателей. В соответствии с положениями Кодекса о выборах, Центризбирком настоял и добился опубликования 1 марта 2007 года данных об общем количестве избирателей — 2,449,164. Эта цифра заслуживает сравнения с той, что фигурирует в протоколе ЦИК от 11 марта 2005 года, после завершения парламентских выборов. Тогда Центризбирком установил, что в основные списки были занесены 2,270,668 избирателей, а в дополнительные — 159,869. Всего — 2,430,537 избирателей. Очевидно, что увеличение на 18,627 числа избирателей в 2007 году по сравнению с 2005 годом объясняется не демографическими процессами и что это, скорее, результат пересмотра ст. 22 п. g) Кодекса о выборах, согласно которой «Министерство информационного развития обеспечивает учет избирателей, в том числе находящихся за пределами страны, на основании Регистра избирателей, составленного на основе Государственного регистра населения».

Прежде ЦИК не настаивал на включение в списки избирателей граждан, о которых точно было известно, что они находятся за пределами страны, на заработках. Такой подход объяснялся желанием избежать признания выборов недействительными в случае низкой явки избирателей, так как для признания парламентских выборов состоявшимися в них должны были принять участие половина лиц, включенных в списки избирателей действительными, а в случае местных выборов порог участия составлял 1/3 избирателей. Изменения, внесенные в ст.ст.22 и 136 Кодекса о выборах, предусматривают, с одной стороны, включение в избирательные списки всех граждан с правом голоса, в том числе тех, кто работает за рубежом, и, с другой стороны, снизили порог участия, необходимого для признания местных выборов состоявшимися — с 1/3 до 1/4 от числа лиц, внесенных в списки избирателей.

Результаты, обнародованные ЦИК 6 июня 2007, показывают, что в основные списки избирателей по выборам местных советов II уровня были включены 2,219,177 избирателей, а в основные списки по выборам советов I уровня в Гагаузии (избиратели Гагаузии не голосуют за советы II уровня) включено 86,595 избирателей. Сумма этих двух цифр — 2,305,772 — должна совпасть с цифрой, обнародованной ЦИК 1 марта 2007 года. Но не совпадает, притом разница существенная — 143,392 избирателей, или 5.8%.

Аккуратность составления списков избирателей

Единственное приемлемое объяснение несоответствия вышеуказанных цифр — неаккуратность примэрий при составлении списков избирателей, представленных впоследствии в участковые избирательные бюро для проведения выборов. Это предположение подтверждается и большим числом избирателей, внесенных в дополнительные списки: 84,202 или 3.8% в округах II уровня и 5,799 или 6.7% в Гагаузии. Всего по стране в дополнительные списки был занесен 90,001 избиратель или — 3.9%. Ситуация значительно лучше, по сравнению с показателями 2005 года, когда в дополнительные списки пришлось внести 7% избирателей и лучше и по сравнению с 2003 годом, когда 4.5% избирателей были внесены в дополнительные списки. Прогресс представляется еще более значительным, даже впечатляющим, в муниципии Кишинэу. Так, на новых выборах генерального примара столицы в ноябре 2005 года в дополнительные списки было внесено около 1.5% избирателей, а на выборах в июне 2007 года, когда явка была раза в два выше, число избирателей, включенных в дополнительные списки, составило 9,870, или 1.7%.

Если избирателей, внесенных в дополнительные списки — 90,001 — добавить к тем, что фигурировали в основных списках по округам II уровня и в Гагаузии, получим общую цифру по Республике Молдова — 2,395,773 избирателей. И эта последняя цифра, на 53,391 единиц отличается от обнародованной ЦИК 1 марта 2007 года. Если учесть, что в выборах приняли участие немногим более половины избирателей, можно сделать вывод о том, что цифра, обнародованная ЦИК 1 марта, очень близка к реальной численности граждан с правом голоса. Это если исходить из того, что возможное участие не явившейся половины избирателей привело бы к соразмерному росту числа избирателей, внесенных в списки. Действительно, все сходится: если к 52% участников голосования присоединить изначально неучтенных 90,001 избирателей, то станет ясно, что те 48% граждан, не явившихся на избирательные участки, составляют 53,391 незарегистрированных избирателей.

Эти уточнения необходимы во избежании дискуссий вокруг предполагаемых манипуляций со списками избирателей. Также, следует учесть, что сопоставление процента явки может натолкнуть на определенные выводы относительно «голоса протеста» избирателей. К примеру, изначально было объявлено, что на выборах 3 июня 2007 года явка избирателей по стране составит не более 48%. По сравнению с местными выборами 2003 года, когда уровень участия составил 58.7%, эта разница в 10% слишком большая, чтобы прошла незамеченной и без объяснений. Окончательные результаты, представленные ЦИК, показали более высокий уровень участия избирателей — 52.3%, что в некотором роде снизило значение такого явления, как неявка избирателей, при толковании результатов.

Уровень участия в местных выборах по стране

Неуклонный рост числа избирателей в муниципии Кишинэу

Установлено, что в муниципии Кишинэу продолжает неуклонно расти число граждан, внесенных в основные списки избирателей: 581,415 избирателей в 2007 году против 536,777 в 2003-ем, или на 44,638 больше (8.3%). Это примечательно, так как избирательная статистика, связанная с муниципием Кишинэу, заметно влияет на статистику в целом, потому что число избирателей в столице составляет ровно 25% от общего числа избирателей по стране.

Есть минимум три причины, которыми можно объяснить рост числа избирателей в столице: 1) Кишинев по-прежнему является наиболее притягательным местом жительства для тех, кто после работы за рубежом вернулся на родину, а также для их родных; 2) изменения в ст.9 Кодекса о выборах, регламентирующей порядок голосования в случае, если в период выборов у избирателя имеются и место жительства, и место нахождения, однозначно предусматривают, что в списки для голосования вносятся и около 40 тыс. студентов, проживающих в общежитиях; 3) пересмотр ст. 22 п.g) Кодекса о выборах предусматривает внесение в списки избирателей граждан, находящихся на заработки за рубежом.

Изложенные выше соображения и выводы, вытекающие из низкой явки избирателей, действительны прежде всего в отношении выборов в муниципии Кишинэу. Таким образом, сразу после закрытия избирательных участков было объявлено, что в выборах приняло участие около 30%, избирателей, но позже было установлено, что явка составила 37.2%.

Уровень участия в муниципальных выборах в Кишиневе

Уровень участия в абсолютных цифрах

Чтобы получить четкое представление о явке избирателей, следует сопоставить и абсолютные цифры участия в местных выборах 2003 года с показателями от 3 июня 2007 года. Таким образом, при всей своей важности, низкий уровень участия — лишь один из многих факторов, объясняющих поведение электората на недавних выборах по сравнению с выборами 2003 года:

  1. по стране — 1,293,955 избирателей получили бюллетени для голосования в 2003 году против 1,205,704 в 2007 году, разница составила 88,251 или 6.8%;
  2. в Кишиневе — 253,788 избирателей получили бюллетени для голосования в 2003 году против 219,820 в 2007 году, разница составила 33,968 или 13.4%;
  3. в Гагаузии — 46,418 избирателей получили бюллетени для голосования в 2003 году против 50,629 в 2007-ом, рост составил 4,211 или 9%.

Заключения

  1. Информация о численности граждан с правом голоса, составленная на центральном уровне и обнародованная 1 марта 2007 года, в целом удовлетворительная;

  2. Составление списков избирателей на уровне местных органов власти оставляет желать много лучшего, что указывает на необходимость более существенной помощи со стороны центральной администрации;

  3. Неявка как жест протеста со стороны избирателей особо проявляется в муниципии Кишинэу. По контрасту, значительное повышение активности избирателей Гагаузии на недавних местных выборах свидетельствует о том, что «перемена», произошедшая полгода назад в гагаузской автономии, положительно сказывается на участии населения в выборах.

Динамика про-европейских настроений в Молдове (2000–2007) Обобщенная победа разобщенной оппозиции