Мониторинг→Институты?→Правительство

Назначения

На заседании Правительства 4 октября, Борис Гамурарь, бывший Министр обороны, был назначен Чрезвычайным и Полномочным послом Республики Молдова в Польше. В настоящее время Гамурарь занимает должность заместителя генерального директора Компании «Lukoil-Молдова».

На том же заседании, Виктор Гайчук, Чрезвычайный и Полномочный посол Республики Молдова в Королевстве Бельгия, также был назначен на пост Чрезвычайного и Полномочного посла Республики Молдова в Люксембурге с резиденцией в Брюсселе.

Также 4 октября исполнительный орган утвердил Иона Морару на должность заместителя генерального директора Национального Бюро по Миграции.

Заседания. Постановления

Реформа публичной администрации — только с международной поддержкой

Премьер-министр Василе Тарлев встретился с группой международных экспертов, которые будут содействовать Правительству в осуществлении функционального анализа деятельности центральной публичной администрации и разработки Стратегии реформирования центральной публичной администрации. Данные меры исходят из Плана действий по функциональному анализу, разработки и выполнения упомянутой Стратегии, на основании Постановления Правительства от 15 июля 2005 года. Стратегия должна быть принята Правительством до конца текущего года, после ее одобрения национальными и международными структурами, в том числе и Мировым Банком. Международные консультанты были выбраны Шведским Агентством Международного Развития (SIDA) и миссией PNUD Молдова.

Необходимо отметить, что весной текущего года во время формирования действующего состава Правительства, Президент Республики Молдова заявил, что новый правительственный состав будет реформирован на современных принципах публичного менеджмента. На самом деле, реформа ограничилась изменением названия центральных властей, переходом независимых департаментов в министерства и большим сокращением персонала, меры, которые не были продиктованы экономико-институциональной экспертизой и не были достаточно транспарентными.

Реализация СЭРСУБ

Глава Правительства председательствовал на рабочем заседании, на котором обсуждалось выполнение Стратегии Экономического Роста и Сокращения Уровня Бедности (СЭРСУБ). Министерство Экономики и Торговли информировало о начале выполнения целей и задач, установленных СЭРСУБ, в особенности посредством реализации Программы деятельности Правительства на 2005–2009 г.г. и семестриальных планов действий. Было отмечены позитивные тенденции в большинстве макроэкономических показателях, а некоторые результаты, прогнозированные в СЭРСУБ даже «превзошли ожидания».

По мнению Премьер-министра, успех выполнения СЭРСУБ зависит от усилий всего общества, поэтому было предложено организовать региональные форумы для оценки реализации СЭРСБ в каждом населенном пункте. Кроме того, глава кабинета министров высказался за более активное вовлечение гражданского общества и местной публичной администрации в процесс реализации СЭРСУБ.

Государственный бюджет перевыполнен

На заседании Правительства 4 октября 2005 года Министерство Финансов объявило о том, что в январе-сентябре текущего года государственный бюджет по статье доходов был выполнен на 107,4% от запланированного. За девять месяцев текущего года в государственный бюджет поступило около 5 млрд. 606 млн. лей, что составляет на 1 млрд. 830 млн. лей или на 48,5% больше, чем за тот же период прошлого года. Для погашения внешнего долга из государственного бюджета было перечислено 38,6 млн. долларов США.

В то же время, согласно имеющейся информации за первые 8 месяцев 2005 года только сумма таможенных доходов составила 3 млрд. 456 млн. лей. К этому следует добавить еще 200 млн. лей — чистый доход Национального Банка Молдовы и более 140 млн. лей — доход от гранта Европейской Комиссии в рамках Программы продовольственной безопасности для Молдовы. Соответственно, от общей суммы доходов только около 1/4 относится к деятельности реальной экономики (производство, налоги и не таможенные пошлины).

Постановления

Несмотря на существенное сокращение, число документов, необходимых для занятия предпринимательской деятельностью все равно остается внушительным

Правительство утвердил Список авторизаций и сертификатов, выданных административными органами для начала предпринимательской деятельности в Молдове. Согласно документу, существуют 125 типов подтверждающих документов, более 70 из них выдаются бесплатно. Документ устанавливает, что плата за выдачу разрешений и сертификатов взимается лишь в случаях, предусмотренных законодательством, а общий срок выдачи документов не должен превышать 10 рабочих дней.

Другим постановлением Кабинет министров утвердил Регистр официальных документов о регулировании предпринимательской деятельности, изданных Правительством, центральными специализированными органами публичной администрации и центральной администрацией. Согласно документу, 27 административных органов будут руководствоваться в своей деятельности более чем 420 нормативными актами, еще 100 нормативных актов будут аннулированы, так как являются неправомерными и не соответствуют принципам рыночной экономики.

Вышеназванные постановления продиктованы Законом №424-XV от 16.12.2004 о пересмотре и оптимизации нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности (так называемый «Закон гильотины»), целью которого является реформа государственного регулирования предпринимательской деятельности. На инвестиционном форуме, организованном в Кишиневе, большинство деловых людей оценили Закон гильотины как эффективную меру для сокращения бюрократических барьеров в бизнесе, однако было отмечено, что его исполнение затягивается.

Финансирование партий из государственного бюджета

Правительство утвердило законопроект о финансировании политических партий и избирательных кампаний, который регулирует способы финансирования партий и других общественно-политических организаций (в том числе и в ходе избирательной кампании), контроль финансирования, запреты и санкции за нарушение соответствующих норм.

Проект предусматривает, что государство ежегодно будет субсидировать деятельность партий общей суммой, которая будет составлять не более 0,02% доходов государственного бюджета в соответствующем году (например, на 2006 год эта сумма составила бы не более 1 млн. 936 тысяч лей). Бюджетные субсидии разделены на три категории:

Основные — треть от общей государственной субсидии, равно распределенной между политическими партиями, которые имеют парламентские фракции;

Пропорциональные — треть от общей государственной субсидии, пропорциональная количеству парламентских мандатов каждой партии;

Точные — треть от общей государственной субсидии, для всех политических партий, участвовавших в избирательной кампании, но не получивших мандатов; исчисляется пропорционально числу полученных голосов.

Проект содержит нормы касающиеся: выдачи беспроцентных кредитов для участия в избирательных кампаниях; условия и способы получения субсидий в период избирательных кампаний; лимита субсидий, которые могут быть выданы за один налоговый год; запрет финансирования иностранных избирательных конкурентов; прозрачность и контроль использования средств и т.д.

Данный законопроект был разработан по рекомендации Совета Европы и стал последователем подобного закона, принятого в Румынии в 2003 году, более половины румынского закона вошло в основу законопроекта, одобренного Правительством Молдовы. Необходимо отметить, что еще в 2000 году Правительство направило в Парламент новый законопроект о партиях и общественно-политических объединениях. Проект был одобрен в первом чтении, он также предусматривает финансирование партий из государственного бюджета. Мотивы затягивания принятия закона неизвестны, и очевидно, что было бы логичным его рассмотрение вместе с нынешней инициативой Правительства.

Бесплатное социальное жилье

Согласно решению Правительства, социально уязвимые слои населения смогут бесплатно получить жилье, строительство которого будет профинансировано из местного и государственного бюджетов, банковских и ипотечных кредитов, иностранных грантов и т.д.

Несмотря на то, что устанавливается срок строительства данного жилья — 2011 год, до настоящего времени еще не установлены цены и объемы. Вместе с тем, ожидается, что жилье будет распределяться муниципальным советом Кишинева. Недавно в СМИ активно обсуждался скандал, связанный с распределением социального жилья в многоквартирном доме, построенном муниципальными властями. Среди получивших квартиры в доме были служащие примарии и местного совета, судьи, прокуроры, служащие правоохранительных органов и другие лица, которых нельзя отнести к социально уязвимым слоям населения. Минимальная цена жилого дома в 50–60 квартир составляет примерно 1,5 млн. долларов США.

Архив

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

 

© 2001–2018 Ассоциация Демократии Участия «ADEPT»
Тел./факс: (373 22) 21-29-92, e-mail:
Использование материалов допускается с условием ссылки на источник

Сделано в NeoNet