Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Институты?→Правительство

Деятельность Правительства в период 13–26 сентября 2005

|версия для печати|mail| e-journal #58 |

Назначения

На заседании 14 сентября 2005 года Правительство утвердило на должность Чрезвычайного и Полномочного посла Республики Молдова в Республике Португалия депутата Михаила Камерзана. Дипломатическая миссия в Португалии была основана еще в начале 2005 года, однако до настоящего времени должность посла оставалась не занятой.

Михаил Камерзан является депутатом Парламента по спискам ПКРМ и не занимает никакой руководящей должности. С 2001–2005 г.г. он занимал пост заместителя председателя законодательного органа, тогда он был избран в Парламент по спискам Избирательного блока «Альянс Брагиша» и был первым, кто покинул данное формирование после избрания вице-спикером. В 1998–2001 г.г. Камерзан занимал должность секретаря Постоянного Бюро Парламента, тогда он был избран по спискам Избирательного блока «За демократическую и процветающую Молдову» (в тот период лидером блока был Думитру Дьяков).

Следует отметить, что с марта до настоящего времени, 9 депутатов, изначально избранных по спискам ПКРМ, подали в отставку, т.к. были выдвинуты на различные должности в центральной публичной администрации. Недавно Правительство предложило назначить другого экс-депутата коммуниста Иона Филимон на должность посла в Белоруссии. Ион Филимон в списке кандидатов в Парламент от ПКРМ под номером 87.

В 2001 году Парламент принял Закон о дипломатической службе, который устанавливает серию требований для назначения на дипломатические посты: опыт работы в дипломатической службе; назначение на дипломатические функции только из отраслевого министерства или из государственных учреждений, специализирующихся в сфере международных отношений; знание, по крайней мере, одного языка международного общения.

Заседания. Постановления

Процесс компьютеризации образовательных институтов

В рамках заседания, созванного Премьер-министром с участием ответственных лиц из области образования, было заявлено, что информационная программа «Salt» реализуется с опозданием. По существующей информации, около 85% школ имеют в распоряжении компьютеры, а до конца сентября во всех школах Молдовы будет установлено минимум по одному компьютеру. Однако не уточняется примерное количество компьютеров в каждой школе, а также их состояние, возможность подключения к Интернету и т.д.

Программа «Salt» была инициирована еще в 2004 году по предложению Президента страны и предусматривает компьютеризацию и подключение к сети Интернет всех средних и средних специальных учебных заведений. Согласно данным отраслевого министерства, в более чем 250 школах нет ни одного компьютера и только в 54% учебных заведений есть компьютерные классы (в среднем около 50 детей на один компьютер), причем большинство из них были установлены еще в 1997–1998 г.г.

В конце 2004 года Правительство утвердило постановление (№1424 от 22.12.2004) о реализации Президентской программы «Salt», которая обязует Министерство Транспорта и Связи до 1 сентября 2005 года бесплатно подключить к Интернету локальные компьютерные сети средних учебных заведений. Тем же постановлением Министерство Образования и Министерство Финансов были обязаны определить необходимые финансовые ресурсы для покупки до конца 2005 года шести тысяч компьютеров для школ.

Правительство также дало распоряжение местным советам установить необходимое оборудование для создания районных и муниципальных сетей управлений образования, а также отметило о том, что необходимо предусмотреть в годовых бюджетах финансовые средства для оплаты подключения к Интернету, для использования услуг Интернет в дошкольных учебных заведениях. По мнению многих экспертов, именно это отклонение от ответственности по финансовому обеспечению реализации проекта привело к задержке его исполнения, так как местные бюджеты были уже утверждены, а их увеличение местными советами связано с распределением финансовых ресурсов на территориях, а в случае нехватки местного бюджета, необходимы трансферты из государственного бюджета, который также утверждает Правительство. Соответственно, можно предположить, что для первого этапа реализации Программы «Salt» и создания начальной инфраструктуры наиболее эффективным было бы выделение всей суммы из государственного бюджета, это бы также позволило установить более полный контроль над закупкой товаров и услуг, получения существенных скидок со стороны компаний-поставщиков и др.

В настоящее время в Республике Молдова действуют около 1600 средних учебных заведений (школ, гимназий, лицеев и колледжей). Минимум 10–12 компьютеров необходимо для каждого компьютерного класса в сельской местности. Средняя закупочная цена одного компьютера около 6 000 лей, а его снабжение операционными системами и нужными лицензионными программами («Windows», «Microsoft Office» и антивирус) поднимет их стоимость примерно до 8 000 лей. Несмотря на то, что Программа «Salt» должна завершиться за несколько месяцев, но до сих пор не представлены данные о количестве и стоимости компьютеров, закупка которых должна осуществиться из государственного бюджета, а также об их установке в соответствии со всеми международными требованиями по соблюдению авторских прав.

Постановления

Снижение налогов в сфере сельского хозяйства

На заседании Правительства от 14 сентября 2005 года были приняты предложения об изменении законодательства с целью аннулирования ряда налогов в сфере сельского хозяйства. В соответствии с данными предложениями, начиная с 2006 года сельскохозяйственные предприятия должны платить лишь земельный налог (в размере 1,5 леев на балл/гектар) и налог в бюджет государственного страхования. Таким образом, физические лица и экономические агенты в сфере сельского хозяйства будут освобождены от ряда налогов и сборов, которые они платят в настоящее время: подоходный налог; налог на недвижимость; сбор на обустройство территорий, на воду и дорожный фонд. Новые изменения сократят поступления в местные бюджеты примерно на 35 миллионов лей ежегодно и эти потери должны быть возмещены из государственного бюджета.

В 2004–2005 г.г. в соответствии со специальным законом, принятым Парламентом, в районе Тараклия был осуществлен пилотный проект по введению единого налога в сельском хозяйстве, результаты которого до настоящего момента не были обнародованы. Последняя идея об отказе налогообложения в сфере сельского хозяйства позволяет сделать вывод, что данный проект не увенчался успехом, а сокращением налогов Правительство пытается уменьшить и негативный эффект решения о введении НДС в сельском хозяйстве, начиная с 2006 года.

В то же время, обсуждение в Парламенте предложения об аннулировании налогов и сборов в сфере сельского хозяйства может спровоцировать противоречивые дискуссии, ранее депутаты подчеркивали, что подобные методы стали поводом уклонения от налогов, и, кроме того, появится недовольство местной публичной администрации, которая останется без важных статей дохода.

Утверждение бюджетных ресурсов на 2006 год

В рамках внеочередного заседания кабинета министров было принято несколько законопроектов государственного бюджета и бюджета государственного социального страхования на 2006 год, проект закона об обязательном медицинском страховании на 2006 год, а также Среднесрочный прогноз расходов (2006–2008).

СМИ распространили информацию о том, что Правительство включило в упомянутые проекты серию неожиданных для налогоплательщиков мер:

  1. Увеличение НДС: — установление НДС в 20% на продукцию растениеводства, садоводства и животноводства; — аннулирование НДС на импорт пестицидов, удобрений, техники и оборудования; — установление НДС в размере 8% на импорт и поставку медикаментов.
  2. Введение новых налогов: частный налог (1% от приватизации объектов, находящихся в государственной собственности); налог для коммерческих банков размером в 0,8% от суммы, оплачиваемой для погашения государственных налогов.
  3. Сохранение максимальной квоты в 20% от подоходного налога для физических лиц, годовые поступления которых превышают 21 тысячи лей (1750 лей ежемесячно).
  4. Увеличение до 3% налога от заработной платы, уплачиваемого работником в бюджет государственного социального страхования.
  5. Увеличение на 151 лей взноса обязательного медицинского страхования для физических лиц, не занятых в национальной экономике (до 816 лей).

Проект государственного бюджета также предусматривает выделение для реализации инвестиционных проектов, включенных в Национальную программу «Молдавское Село» («Satul Moldovenesc») суммы в 170 миллионов лей. По начальным оценкам, общая стоимость реализации данной программы в 2005–2015 г.г. составляет 45 миллиардов лей, из которых 7 миллиардов будут потрачены в 2005–2006 г.г. Ежегодно, для строительства и модернизации сетей водоснабжения и канализации необходимо около 160 миллионов лей, для развития систем газоснабжения — 200 миллионов лей, а для защиты и развития окружающей среды — около 500 миллионов лей.

Во время представления проекта бюджета была отмечена возможность представления мнений и предложений по поводу включенных в законопроект норм, Премьер-министр подчеркнул необходимость «консультации с общественным мнением». Наши попытки передать некоторые комментарии в адрес Правительства и Министерства Финансов посредством официальной страницы (где был размещен официальный проект) не удались. При утверждении Правительством проекта, который выпустил Парламент, как профсоюзы, так и патронаты высказывали некоторые замечания Правительству, которое в итоге не приняло во внимание некоторые предложения (касающиеся увеличения зарплат, инвестиций, поддержку сельского хозяйства и др.).

31 августа – 12 сентября 2005 27 сентября – 10 октября 2005