Деятельность Правительства в период 20 декабря 2005

Деятельность Правительства в период 20 декабря 2005 – 15 января 2006

Назначения

Правительство предложило назначить Ларису Микулец Послом Республики Молдова в Израиле, а 28 декабря 2006 года Президент страны подписал соответствующий указ. Лариса Микулец по профессии юрист, образование высшее, работала в органах прокуратуры (начиная с 1979 года), с 2001 года представляла Республику Молдова в Инициативе Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы (область борьбы с организованной преступностью). В 2001 году баллотировалась в депутаты Парламента по спискам предвыборного блока «Альянс Брагиша».

В настоящий момент вакантными остаются должности посла Республики Молдова в Румынии и Постоянного представителя Республики Молдова при представительстве ООН в Женеве (Швейцарская Конфедерация).

Постановления

Постановление об утверждении Плана работы Правительства на первый квартал 2006 года. Документ предусматривает:
- Утверждение ряда программ и национальных стратегий (в области образования, государственной инвестиционной политики, электросвязи и др.);
- Разработку ряда законодательных актов (о малых и средних предприятиях, посредничестве по гражданским делам, поддержке регионального развития, общей безопасности продуктов);
- Принятие ряда проектов нормативных актов (о технической экспертизе в строительстве, Земельном кадастре государства, типовом положении вузов и научно-исследовательских институтов, Положения о деятельности дипломатического персонала, ответственного за торгово-экономические отношения);
- Анализ деятельности в различных областях (многосторонние переговоры в рамках ВТО, реализация стратегии о стимулировании экспорта, осуществление СЭРСУБ, Плана действий РМ-ЕС, сотрудничество с Советом Европы и т.д.).
Постановление об утверждении Стратегии реформирования центральной публичной власти в Республике Молдова. Стратегия содержит несколько разделов, касающихся: концептуальных рамок реформы; принципов реформы публичной администрации; целей, задач и субъектов реформы; компонентов реформы; ожидаемых результатов; возможных рисков в процессе осуществления реформы центральной публичной власти; мониторинга выполнения. Одновременно, принят и План реализации Стратегии, в котором указаны поставленные цели, намеченные действия, ответственные за исполнение и сроки исполнения. Информация о ходе выполнения плана будет представляться ежеквартально в Комитет по координации реформы.
Постановление о повышении заработных плат работникам в системе образования и социальной сфере. Постановление предусматривает увеличение с 1 декабря 2005 года тарифных ставок окладов преподавательского состава (на 40%), работникам учебных заведений, медицинских учреждений, социального обеспечения: науки, искусства, спорта и других бюджетных единиц (в среднем на 20–60%), военнослужащих (с 1 января, на 30%). Эти повышения не относятся к персоналу Парламента, Правительства и Президента, а также к судьям и прокурорам. Постановление принято в связи с затягиванием вступления в силу нового закона о заработных платах в бюджетной сфере и под давлением работников образования, которые грозят забастовками. И после принятия этого закона учителя ряда районов заявили, что увеличение зарплаты не изменит их ситуацию к лучшему и что необходимо установить систему индексации заработных плат в зависимости от роста прожиточного минимума.
Постановление об утверждении проекта закона о внесении изменений в Закон о порядке ввоза и вывоза валюты с территории Республики Молдова физическими лицами. Правительство предлагает разрешить гражданам вывозить из страны денежные суммы в размере до 10 тыс. евро без разрешения Национального банка Молдовы, а также снять любые ограничения на ввоз валюты в Республику Молдова. Вместе с тем, в законодательстве сохраняется действующее положение об обязательном декларировании в устном виде суммы валюты, ввозимой в страну, в случае, если ее размер не превышает 200 евро, и в письменном виде — если речь идет о более высокой сумме. Нарушение этих требований влечет составление протоколов по статье 248 Уголовного кодекса — Контрабанда (наказуемо штрафным взысканием в размере от 150 до 300 условных единиц или тюремных заключением на срок до двух лет, а юридическому лицу грозит штраф в размере от 1000 до 3000 условных единиц с лишением права осуществлять определенную деятельность).
Постановление о деятельности Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией по исполнению Плана действий по выполнению Национальной стратегии по предотвращению и борьбе с коррупцией. Правительство установило, что за 10 месяцев 2005 года Центр завел 500 уголовных дел, в том числе 316 (63%) по фактам преступлений коррупционного характера и 151 (30%) по фактам финансово-экономических преступлений. Материальный ущерб в результате уголовных нарушений составил около 251 млн. лей (19,5 млн. USD). Правительственное решение не содержит данных о количестве дел, направленных в суд или рассмотренных судебными инстанциями, как и о принятых решениях по этим фактам, но некоторые данные свидетельствуют, что благодаря действиям ЦБЭПК госбюджет пополнился более чем на 30 млн. лей. Вместе с тем, Правительство констатировало необходимость дальнейшего усиления действий по предотвращению и борьбе с коррупцией, повышению ответственности институтов публичной администрации за реализацию Национальной стратегии предупреждения и борьбы с коррупцией, повышению уровня гласности в их деятельности, в том числе в отношениями с масс-медиа. Центру рекомендовано усилить работу по выявлению коррупционных действий, совершенных ответственными должностными лицами, а также внедрить совместно с общественными организациям и другими группами гражданского общества комплексную систему мер, направленных на повышение просветительского уровня населения в области борьбы с коррупцией.
Постановление об утверждении Программы водоснабжения и водоотвода населенных пунктов Республики Молдова до 2015 года. Постановление принято в целях восстановления и развития систем водоснабжения и водоотвода, предоставления качественных услуг потребителям, решения проблем, связанных с рациональным использованием и охраной водных ресурсов. Программа содержит оценку состояния систем водоснабжения, резервов эксплуатации подземных вод и их качества, а также объем работ по их модернизации и развитию. Средства, необходимые для реализации Программы, оценены в 5 с лишим миллиардов лей (около 390 млн. Долларов США).
Постановление об утверждении закона о принципах и механизме урегулирования предпринимательской деятельности. Принятый Правительством проект предусматривает введение новых регламентаций предпринимательской деятельности, в частности положение, согласно которому только Парламент и Правительство вправе устанавливать правила для предпринимателей. Другим административным структурам, которым понадобится ввести новые регламентации, придется их разработать и внести на рассмотрение Правительства. Таким образом, преследуется цель ввести стабильные и транспарентные регламентации в сфере бизнеса, ограничить ведомственные интересы, которые зачастую ведут к созданию никому не нужных препятствий на пути предпринимателей. Этот же проект предполагает введение ограничений на осуществление чрезмерных проверок экономической деятельности и устанавливает, что никто не может подвергаться проверкам за исключением случаев, когда наличествует состав преступления или административного нарушения. Новый закон призван продолжать и углублять процесс либерализации и дерегламентации, начатый так называемым «законом гильотины», а главная задача, преследуемая властями, — стимулировать частную инициативу в сфере бизнеса и, тем самым, способствовать увеличению количества рабочих мест и расширению налогооблагаемой экономической базы.
Постановление об утверждении проекта закона о внесении изменений в Закон о предпринимательском патенте. Правительство предлагает снизить на 30% стоимость предпринимательского патента при условии, что их обладатели будут платить в индивидуальном порядке взносы государственного социального страхования. В настоящий момент ежемесячные отчисления, которые обязаны осуществить обладатели предпринимательского патента в муниципии Кишинэу, составляет от 30 до 600 лей, в сельских населенных пунктах размер взноса в два раза ниже. Эти единые месячные взносы за предпринимательский патент включают в себе: подоходный налог, налог на использование природных ресурсов, сбор за размещение торгового предприятия, сбор за благоустройство территории, налог за право оказывать услуги по перевозке пассажиров, а также отчисления в бюджет государственного социального страхования. Ряд экспертов полагает, что доходы, получаемые обладателями патента, значительно превышает отчисляемые ими суммы и таким образом в бюджет социального страхования накапливается мизерная часть фактически полученного дохода, в отличие от налога, отчисляемого из зарплаты или других видов предпринимательской деятельности, кроме деятельности на основании предпринимательского патента. Учитывая, что в настоящий момент система социального страхования, практикуемая в Республике Молдова, все еще основана на солидарности налогоплательщиков, продвигаемая Правительством идея представляется довольно прагматичной — несмотря на то, что ее пытаются преподнести как благо, эта мера может обернуться более тяжким бременем для налогоплательщика.

Заседания. Постановления. Заявления

Премьер-министр Василе Тарлев распорядился о создании Координационного совета по контролю за ходом разработки и выполнения проектов по использованию восстанавливающихся ресурсов во главе с президентом Академии наук Молдовы Георгием Дукой. Планируемые мероприятия предполагают нахождение альтернативных источников энергии путем освоения технического потенциала восстанавливающихся ресурсов солнечной энергии, биомассы, ветровой и водной энергии, отдавая предпочтение высокотехничным проектам с оптимальным соотношением между расходами и отдачей. На Совет возлагается также задача разрабатывать, продвигать и внедрять проекты выработки топлива растительного происхождения (из рапса, сахарного сорго) для двигателей внутреннего сгорания.
На итоговом заседании Экономического совета при премьер-министре рассматривались результаты работы за год. Этот консультативный орган завизировал более 250 проектов постановлений и инициатив Правительства в экономической области, инициировал проведение Форума деловых людей, в ходе которого состоялся диалог между властью и представителями отечественного бизнеса. Премьер выразил удовлетворение работой Совета и призвал его членов разработать план действий по ликвидации контрабанды и легализации теневой экономики.
Кабинет министров инициировал проведение пилотного проекта в ряде районов республики с целью протестировать новый механизм предоставления адресных компенсаций, основанный на принципе проверки степени необходимости в социальном содействии. Проект будет развернут 1 февраля 2006 года в районах Сорока, Орхей и Леова, а также в секторе Рышкань столицы, в его рамках планируется определить оптимальный метод предоставления социальной помощи нуждающимся категориям граждан. В этих целях будут протестированы различные методы установления получателей адресных компенсаций исходя из совокупного дохода семьи. В настоящий момент система социального содействия включает несколько видом денежных пособий (13 всего), большинство из них предоставляется по принципу категории, независимо от реального совокупного дохода и материального состоянии семьи, получающей адресные компенсации.
2 января 2006 года после чрезвычайного заседания по обсуждению кризисной ситуации в связи с прекращением поставок природного газа со стороны Российской Федерации, кабинет министров распространил заявление для прессы о ходе переговоров между делегацией Молдовы и российским акционерным обществом «Газпром». В заявлении отмечается, что за последние два месяца 2005 года Правительство пыталось обсуждать с ответственными представителями Российской Федерации рыночные цены на природный газ, поставляемый Молдове, но эти переговоры не увенчались успехом. Кабинет изложил позицию Кишинева на переговорах и перечислил факторы, обусловившие эту позицию: принадлежность «Газпрому» контрольного пакета акций в АО «Молдова-Газ», совместный характер предприятия, стопроцентная оплата молдавскими потребителями текущего расхода газа: предоставление льгот при взимании НДС и арендной платы, а также тот факт, что Молдова платит по 80 долларов США за тысячу кубометров природного газа еще с 1996 года. Правительство делает вывод о чисто политической мотивации «газовой проблемы» (отклоняясь, таким образом, от позиции президента Воронина по этому вопросу), но заявляет о готовности продолжать переговоры с российскими коллегами.
После того, как с 1 января 2006 года большинство фармацевтических продуктов подорожало примерно на 8%, Василе Тарлев заявил, что у хозяйствующих субъектов нет оснований для повышения цен на медикаменты. По словам премьера, это спекулятивное повышение цен, и Правительство разработает механизмы контроля качества медикаментов и упорядочения системы ценообразования. С другой стороны, импортеры и производители медикаментов мотивируют повышение цен тем, что с начала 2006 года введен 8-процентный акциз на реализуемые фармацевтические продукты и на сырье, импортируемое для их производства в Республике Молдова. О неминуемом повышении цен шла речь еще в парламенте, при рассмотрении депутатами соответствующих законов, однако кабинет мотивировал необходимость введения НДС усилением контроля в этой сфере и заверял, что принятые меры не приведут к росту цен в результате введения НДС на медикаменты.

Архив

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

e-democracy.md