Кишинэу 2018 | Гагаузия 2016 | Президентские 2016 | Выборы 2015 | Башкан 2015 | Гагаузия 2012 | partide.md
Деятельность Правительства в период 16–31 января 2006
|
|
e-journal #66 |
Назначения
Правительство одобрило предложение Министерства Иностранных дел и Европейской интеграции о назначении Юлиана Григорицэ на должность Генерального консула Молдовы в Германии с резиденцией во Франкфурте-на-Майне. Ранее Юлиан Григорицэ занимал должность второго секретаря Посольства Республики Молдова в Германии и различные дипломатические посты в аппарате МИДЕИ.
Исполнительный орган утвердил Валентина Бенюк в должности ректора Института Международных отношений Молдовы и Викторию Мельник в должности ректора Академии Музыки, Театра и Изобразительных Искусств. Утверждения состоялись на основании проведенного конкурса в сенатах указанных высших учебных заведений. Необходимо отметить, что ранее депутаты оппозиционных парламентских фракций сделали в адрес Правительства запросы по поводу затягивания организации конкурса на должность ректора Академии Музыки, Театра и Изобразительных Искусств. А также в отношении постановлений Правительства, предоставляющих привилегии Институту Международных отношений, который основал и руководителем которого был бывший министр образования Валентин Бенюк.
Постановления
Постановление об утверждении законопроекта о внесении изменений и дополнений в Закон о Правительстве. Разработанный Правительством законопроект предлагает создание Министерства местной публичной администрации, в компетенции которого, по словам официальных лиц Аппарата Правительства, смогли бы войти «координирование деятельности местной публичной администрации, обеспечение эффективного сотрудничества между местной и центральной властью». Предполагается, что новое министерство возьмет на себя часть обязанностей Агентства регионального развития и Национального Бюро Миграции. После принятия закона Правительство разработает структуру, функции и регламент деятельности нового министерства.
Многие эксперты полагают, что данное решение исполнительного органа принято по предложению главы государства без предварительного анализа, что может создать дополнительные трудности в его осуществлении. Таким образом, новое министерство будет действовать в ограниченной области — местной публичной администрации, в отличие от подобных структур в других государствах, задачей которых является координирование всех проблем профессиональной публичной администрации. Кроме того, проект закона не был скоординирован с Советом Европы и его специализированными органами, которые могут квалифицировать создание нового министерства как новую попытку влияния и контроля над местной властью.
О несвоевременности проекта говорит и тот факт, что недавно Правительство утвердило Стратегию реформирования центральной публичной администрации, которая предполагает реализацию некоторых механизмов децентрализации, реорганизации и оптимизации центральной публичной администрации. Создание нового министерства не предусмотрено Стратегией реформирования и кажется, что данное решение внедряется параллельно принципам и целям, установленным и скоординированным с международными инстанциями в процессе разработки вышеназванной стратегии.
Для обеспечения деятельности нового министерства необходимо не только внести изменения в Закон о Правительстве, но и в Закон о местном публичном управлении, в Закон о статусе местного выборного лица, в Закон об административном суде и в Закон о нормативных актах Правительства и других органов центральной и местной публичной администрации (в случае, если ныне действующие территориальные бюро Аппарата Правительства перейдут в структуру нового министерства). А, учитывая то, что идет речь о присвоении некоторых функций принадлежащих сейчас другим правительственным органам, потребуется внесение изменений в Закон о миграции, а также пересмотр ряда национальных стратегий (СЭРСУБ, Программа «Молдавское село»), для установления положения и задач нового министерства в их исполнении.
Постановление о продлении срока подтверждения гражданства Республики Молдова. Правительство внесло изменения в постановление №959/09.09.2005 о мерах по обеспечению подтверждения гражданства и документирования населения левобережных районов Днестра (Приднестровья). Новым постановлением был продлен срок подтверждения до 1 июля 2006 года (предыдущим постановлением был установлен срок до 1 января 2006 года). Документ предполагает возможность подтверждения гражданства Республики Молдова путем проставления соответствующего штампа в идентификационных документах, кроме того, бесплатную выдачу (один раз) идентификационных документов Молдовы лицам, которые до 10 сентября 2005 года были зарегистрированы в населенных пунктах левобережья Днестра (Приднестровья).
Необходимость внесения изменений не объявлена публично, но можно предположить, что она определена малым числом обратившихся для составления документов и изначально краткосрочным периодом, выделенным для обращения к ответственным госструктурам.
Постановление о признании права собственности Украины. Правительство Республики Молдова приняло постановление, которым признается право собственности Украины на некоторые объекты, находящиеся на территории Молдовы (часть ирригационной системы на юге Молдовы и водопровод в районе Штефан Водэ). Данное решение было принято в соответствии с межправительственным соглашением от 11 августа 1994 года о взаимном признании прав и урегулировании отношений собственности. Согласно данному договору, каждая из сторон признает право собственности другого государства, граждан или физических лиц этого государства на предприятия, учреждения, организации и другие объекты, расположенных на его территории, которые до 1 декабря 1990 года находились под юрисдикцией государственных органов другой стороны, а также тех, которые находились в собственности физических или юридических лиц.
Молдова сделала Украине запрос о признании права собственности на более чем 140 объектов. До настоящего времени были завершены процессы оформления прав собственности на ряд заводов и лечебно-профилактических заведений. Недавно Премьер-министр Молдовы выразил сожаление в связи с ситуацией, сложившейся в данной сфере, особенно по поводу состояния винодельческих предприятий, находящихся на территории Украины и доведенных до банкротства. Василе Тарлев потребовал направить новые запросы правительственным и местным органам власти Украины, включения данных вопросов в повестку дня смешанной молдо-украинской комиссии по сотрудничеству в торгово-экономической сфере. Официальные СМИ не сообщают о том, обсуждалась ли тема признания собственности на последней встрече премьера Молдовы с главой украинского кабинета министров в Киеве.
Положительный отзыв на проект закона о внесении изменений в Кодекс о выборах. Правительство положительно отозвалось на законопроект о внесении изменений в Кодекс о выборах, согласно которому, для регистрации кандидаты должны предоставлять вместе с другими документами, указанными в ст. 44 Кодекса о выборах, и справку о состоянии здоровья. В пресс-релизах на эту тему не указаны детали о содержании проекта, предложенного группой депутатов от фракции ПКРМ, он не был опубликован, но можно с уверенностью сказать, что помимо неясных технических моментов, есть еще некоторые серьезные препятствия к его принятию.
Введение данной нормы может породить большое количество негативных моментов. Наиболее явными среди них могут быть возможности злоупотреблений со стороны медицинских служб, избирательных органов, а также создание предпосылок для коррумпирования данных институтов недобросовестными конкурентами.
В более общей перспективе, в случае, если норма будет внедрена и будет обладать нормативно-обязательным характером с юридическими последствиями для регистрации кандидатов, появится проблема соответствия данного документа конституционным и международным нормам по правам человека. Не существует также достаточных гарантий по поводу моральной защищенности лица, так как данные из медицинских справок могут попасть в СМИ или быть использованы конкурентами.
Постановление об утверждении законопроекта о доступе к официальным документам. Согласно утвержденному проекту Правительства, в Закон о порядке опубликования и вступления в силу официальных документов будут внесены нормы, делающие обязательным опубликование документов в сети Интернет не позднее чем через 3 дня с момента подписания и регистрации.
Надо отметить, что необходимость свободного доступа к официальным документам законодательной базы страны отмечается уже довольно давно, но, несмотря на это до настоящего времени попытки подобного рода носили неорганизованный, неофициальный характер или предполагали приобретение специальных дорогостоящих программ. Еще в сентябре 2005 года группа депутатов от фракции Демократической Партии Молдовы выдвинула законопроект о свободном доступе через Интернет к нормативным и законодательным актам Республики Молдова. Этот документ не был поддержан ни парламентским большинством, ни Правительством, которые предпочли разработать другой документ. Его Парламент будет рассматривать уже на весенней сессии. Однако простое принятие закона не означает его сиюминутное исполнение, потому что впоследствии Правительство (посредством Министерства Юстиции, которое ведет официальный учет законодательства), должно будет обеспечить размещение всех законодательных и нормативных актов со свободным доступом в Интернете. Это предполагает разработку и поддержку специального софта, наличие квалифицированного и хорошо оплачиваемого персонала, поддержку оперативной web-страницы и т.д. Не исключается и определенное противодействие со стороны конкурентов, в особенности издателей Мониторул Официал и организаций, которые торгуют юридическими базами данных с обновлениями, ведь они лишатся большей части клиентов.
Недавно в Интернете появилась страница www.justice.md, которая предлагает возможность консультирования законодательства Республики Молдова, но программа пока в фазе тестирования и обладает большим количеством недостатков. Тем не менее, радует тот факт, что за проблему наконец-то взялись на правительственном уровне, возможно, это станет верным шагом на пути к обеспечению полного доступа к публичной информации, для консолидации и укрепления правового государства.
Заседания. Решения. Заявления
Декларация о нормализации ситуации в приднестровском регионе
В документе, распространенном 23 января, исполнительный орган подтверждает взятые на себя обязательства в рамках соглашения, к которому пришли правительства РМ и Украины 30 декабря 2005 года об осуществлении эффективного контроля на молдо-украинской границе. Одновременно, Правительство информирует о внесении изменений в предыдущие постановления с целью восстановления упрощенной процедуры учета экономических агентов левого берега Днестра и предоставления им некоторых льгот для осуществления операций экспорта-импорта.
В той же декларации исполнительный орган обращается к участникам процесса переговоров с просьбой «поддержать старания Правительства Молдовы и Украины для реализации договоренностей, к которым они пришли в процессе осуществления эффективного контроля на молдо-украинской границе и в создании благоприятных условий для деятельности экономических агентов приднестровского региона Республики Молдова».
25 января 2006 года, когда должно было вступить в силу двустороннее межправительственное соглашение, сначала власти Тирасполя, затем представители США и Киева заявили, что исполнение достигнутого соглашения откладывается на неопределенный период. От имени Правительства ситуацию прокомментировал министр реинтеграции Василе Шова, который заявил, что «реализация норм документа, подписанного 30 декабря 2005 года, будет продолжена», но он отметил и то, что существуют «определенные технические проблемы в осуществлении процедуры экспорта-импорта на основании молдавских таможенных образцов», данные проблемы будут обсуждаться в конце января на встрече экспертов.
Реализация предложений предпринимателей
На заседании, созванном Василе Тарлевым, заместитель председателя Экономического совета при Премьер-министре Якоб Тихман заявил, что Правительству удалось реализовать в действиях и нормативных актах «около половины» предложений бизнесменов, выдвинутых на бизнес-форуме «Инвестиционный климат в Молдове». Явный прогресс заключается в осуществлении регуляторной реформы и в политике налогового управления, Тихман отметил, что практически исчезла проблема частых государственных проверок. Правительственные официальные лица заявили, что остальные предложения деловых людей будут приняты во внимание в разработке прогнозов расходов на 2007–2009 г.г.
Архив
2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 |
