Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Институты?→Правительство

Деятельность Правительства в период 1–31 января 2007

|версия для печати|mail| e-journal #88 |

Назначения. Кадровые перестановки

Юрие Бучински был освобожден от должности главного государственного советника в области социального развития в связи с его назначением на должность начальника Управления социальной защитой муниципия Кишинев.

Постановления

Постановление об утверждении детального Плана выполнения Стратегии по реформе центральной публичной администрации (ЦПА) на 2007 год. Результаты 2006 года заключаются в: осуществление функционального анализа 159 органов власти и центральной публичной администрации и 24 государственных служб (в результате исследования были реорганизованы или созданы различные учреждения; были произведены сокращения кадров); инициирована разработка проекта закона о государственной службе и статусе государственного служащего, проект закона о центральной публичной администрации; создание уставного фонда поддержки реформ. В процессе осуществления реформы ЦПА были отмечены недостатки по вопросу участия и общения, сознательности и продвижения по службе государственных служащих, а также по качеству стратегического планирования, разработке отдельной политики для каждой сферы, оценки потенциала государственных полномочий. Утвержденный план содержит более 40 намеченных целей в шести приоритетных областях реформы ЦПА.

Постановление об утверждении плана действий по выполнению Предварительного плана по стране в рамках программы США «Вызовы тысячелетия». Задачей программы является предупреждение и борьба с коррупцией, для этого предоставляется финансовая помощь в размере 24,7 миллионов долларов США.

Постановление об утверждении Национальной стратегии по обучению государственных и местных служащих на 2007–2010 г.г. Целью Стратегии является консолидация институциональных возможностей для обучения и усовершенствования стандартов обучения. Документ содержит 28 направлений деятельности, которые должны содействовать реализации установленных целей на 2007–2009 г.г.

Постановление об утверждении Плана приоритетных действий по исполнению на 2007 год Плана действий Республика Молдова — Европейский Союз. Документ не обсуждался публично, заинтересованные лица и институты не имели возможности выразить мнение по поводу включенных мер и способов их выполнения.

Постановление о предпринимательском патенте. Документ обязывает Государственную регистрационную палату, Министерство внутренних дел и Терминологический центр при АНМ бесплатно оказывать все услуги по регистрации индивидуальных предпринимателей на основании предпринимательских патентов, которыми они обладали ранее. Министерства, другие учреждения государственной центральной администрации, а также включенные учреждения будут вести мониторинг и каждый семестр информировать Министерство экономики и торговли об эффективно осуществляемых тратах на оказание услуг в регистрации индивидуальных предпринимателей, а, впоследствии, Правительство определит варианты покрытия данных затрат. Эксперты полагают, что принятие постановления было предопределено акциями протеста, проведенными обладателями патентов, и их нежеланием зарегистрироваться в качестве юридических единиц, что предполагает большие административные и налоговые затраты, чем при предпринимательской деятельности на основании патента.

Постановление о создании интегрированной автоматизированной информационной системы в области миграции. Министерство внутренних дел, как бенефициарий, совместно с Министерством информационного развития, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство экономики и торговли, Пограничная служба, Таможенная служба и Служба информации и безопасности должны создать и запустить до 1 сентября 2007 года Интегрированную автоматизированную информационную систему в области миграции (департаментский информационный ресурс в рамках основного информационного ресурса «Государственный регистр населения»).

Постановление о развитии сети супермаркетов. Министерство экономики и торговли организует международный конкурс для выбора инвестора, которые построят сеть супермаркетов на территории Молдовы (в 2007–2011 г.г.). Объем инвестиционного проекта оценивается в 15 млн. долларов США, решение принято с целью модернизации внутренней торговли, создания рабочих мест и привлечения инвестиций в различные регионы страны. Наблюдатели отмечают, что ранее Президент РМ потребовал от Правительства разработки новой стратегии в области развития внутренней торговли для наведения порядка в этой сфере. В настоящее время торговля является одной из самых динамичных и доходных сфер деятельности, в условиях постоянного роста импорта продуктов, развития бизнеса, даже при рискованном инвестировании, достаточно быстро можно вернуть вложенные деньги с минимальными потерями.

Постановления об утверждении некоторых проектов законов:

Постановление о снятии с повестки дня Парламента проекта закона о партиях и общественно-политических организациях. Данный проект выдвинут еще в 2000 году и принят Парламентом в первом чтении. Документ был отклонен Правительством в связи с недавним принятием в первом чтении нового проекта закона о партиях, инициированного представителями некоторых парламентских фракций.

Постановление об организации сельскохозяйственной переписи. Перепись начнется в 2008 году, будет оценена площадь сельскохозяйственных земель, число фруктовых деревьев и виноградников, численность животных, машинный парк, число населения, занятого в сельскохозяйственном секторе. По предварительным оценкам, для проведения переписи необходимо около 5,5 млн. евро, деньги предполагается получить от специализированных международных организаций.

Заседания. Решения. Заявления

Слушания отчетов о развитии

На заседании, проведенном Премьер-министром, были заслушаны отчеты о предварительных результатах экономического развития Молдовы в 2006 году. Министр финансов проинформировал, что в законе о бюджете на 2006 год статья доходов оказалась существенно больше, чем планировалось (в государственный бюджет поступила сумма в 11 млрд. 89 млн. лей, что составляет на 173,7 млн. лей больше, чем было запланировано). Министр экономики и торговли информировал, что эволюция экономических и социальных показателей в 2006 году подтверждает сохранение макроэкономической стабильности и ступенчатое увеличение уровня жизни населения (в январе-сентябре рост ВВП составил 4,6% и по прогнозам общий рост ВВП за год составит более 4%). По словам Главы Национального Банка Молдовы, банковская система зарегистрировала существенный рост (в конце 2006 года международные валютные резервы НБМ составляли 775 млн. долларов, активы коммерческих банков продолжали расти, достигнув к концу года отметки около 20 млрд. лей). Премьер-министр потребовал обеспечить строгий контроль над выполнением задач программ, стратегий и утвержденных планов, а также выполнение обязательств взятых перед международными партнерами. Он подчеркнул необходимость повышения внимания к привлечению стабильного и долгосрочного инвестиционного потока в секторах национальной экономики, конкурентоспособными и ориентированными на экспорт.

Создание централизованной системы автовокзалов

Проблема пассажирского и грузового транспорта обсуждалась на рабочем заседании, проведенным Премьер-министром. Ответственные лица компетентных министерств отметили важность установления эффективного сотрудничества в области развития пассажирского транспорта и его легализации, как следствие — ситуация существенно изменилась. Вместе с тем, существуют схемы и механизмы уклонения от налогов, в том числе в системе учета и оплаты труда работников (по данным налогового инспектората, реальные доходы от перевозки пассажиров в 6,5 раз больше задекларированных перевозчиками). Премьер-министр говорил о необходимости создания централизованной системы автовокзалов и открытия, по крайней мере, одного вокзала в каждом районе. При разработке системы будет создана рабочая группа, которая проанализирует ситуацию в области, международную практику и предложит план конкретных действий. Рабочая группа должна будет разработать эффективный механизм по установлению технических условий перевозки пассажиров и разработать механизм исчисления тарифов на проезд.

Новые проблемы с ценами по подключению к газо- и водоснабжению

Правительство заслушало информацию о затягивании разработки Методических инструкций по применению на практике «Способа установки цен на проектирование и конструкцию систем снабжения природным газом и водой». В результате дискуссий, было решено, что Правительство будет регулировать способ установки цен на проектирование и строительство систем снабжения природным газом населения. Решение мотивировано тем, что предприниматели, которые осуществляют данные работы, устанавливают завышенные тарифы, и жители страны не в состоянии подключить свои дома к газопроводам. По данным Агентства по строительству и развитию территорий, реальная стоимость подключения к газопроводу одного жилого дома составляет около 1200 лей (около 100 долларов США), а собственники вынуждены оплачивать 10–15 тысяч лей (около 1000 долларов США).

Пересмотр политики субсидирования в сельском хозяйстве

Премьер-министр Василе Тарлев принял участие во встрече представителей агропродовольственного сектора, на которой обсуждалась политика субсидирования в аграрном секторе в Молдове. По информации Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности в 2006 году фонд прямого субсидирования сельхозпроизводителей составил 220 млн. лей, на 2007 год фонд субсидирования составит 240 млн. лей. В 2007 году предлагается расширение субсидирования категорий культур и сельскохозяйственной деятельности (выдача субсидий для поддержки развития экологической агропродовольственной продукции, высадка ореховых деревьев, возврат НДС при покупке сельскохозяйственной техники). Экономические агенты требуют направить фонды на инвестиционную деятельность для увеличения конкурентоспособности производимых товаров.

Заседание Коллегиального Совета ЦБЭПК

В своем выступлении на заседании Премьер-министр отметил, что были достигнуты позитивные результаты в выполнении Плана действий для реализации Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с коррупцией, по разделу борьбы с финансово-экономическим криминалитетом. В то же время, были отмечены некоторые проблемы, которые еще предстоит разрешить:

Коллегиальный Совет Министерства финансов

На базе отчетов, заслушанных на заседании, Премьер-министр сделал вывод об эффективном исполнении закона о бюджете на 2006 год и о росте бюджетных доходов по соотношению с годовым планом, требуя повышения ритмов сбора доходов в бюджет в 2007 году. Василе Тарлев также отметил:

Коллегия Министерства юстиции

Несмотря на то, что в целом аппарат Министерства юстиции и его подразделения выполнили свои задачи, в деятельности министерства существуют изъяны и недостатки:

Озабоченность в связи с заработными платами бюджетников

Премьер-министр заявил на заседании по инициативе Конфедерации свободных профсоюзов «Solidaritate» (Солидарность), что Правительство озабочено нынешним положением дел в области оплаты труда бюджетников, в особенности в сфере образования и культуры. Заслушав предложения лидеров профсоюзов по различным областям, глава Правительства обязал ответственных лиц ускорить завершение анализа ситуации и сформулировать предложения по внесению изменений в Закон о системе оплаты труда в бюджетной сфере.

Неудовлетворенность сборкой троллейбусов и тракторов

На рабочем заседании, где обсуждалась сборка троллейбусов и тракторов в Республике Молдова, Премьер-министр неудовлетворительно оценил действия ответственных лиц, подчеркнув, что, несмотря на то, что победитель тендера взял на себя обязательство выпуска продукции, до настоящего времени деятельность так и не была начата. Василе Тарлев потребовал аннулировать результаты конкурса, по причине неисполнения условий контракта и объявления нового тендера по выборам инвестора, который обладал бы необходимым потенциалом и интересом для производства троллейбусов в Молдове. За неэффективное проведение конкурса и некачественный мониторинг исполнения контракта, Премьер сделал замечания членам тендерной комиссии. Глава исполнительной власти подчеркнул важность увеличения объема производства молдавских тракторов, выразив озабоченность медленным ритмом развития завода «Tracom» и потребовав в кратчайшие сроки выполнить новый план реструктуризации предприятия.

Заседание Национальной комиссии по европейской интеграции

На первом заседании 2007 года ответственные министры представили отчеты о выполнении Планов действий ЕС-РМ. Премьер-министр обратил внимание министерств и ответственных лиц на необходимость активного сотрудничества для выполнения Плана. Кроме того, было отмечено, что все документы, связанные с выполнением задач по европейской интеграции, будут утверждаться и рассматриваться в особом порядке. Министерство местной публичной администрации должно мобилизовать местные власти для выполнения специальных планов по интеграции. По заявлениям Василе Тарлева, отдельное внимание будет уделяться отношением властей с гражданским обществом и СМИ. Премьер потребовал от всех учреждений предоставление помощи Министерству иностранных дел и европейской интеграции по продвижению интересов нашей страны в области упрощения визового режима. Основными приоритетами текущего года являются: скорейшее открытие в Кишиневе Единого центра по выдаче виз в ЕС; достижение Соглашения об Ассиметричной торговле и Соглашения о присоединении к Европейскому союзу.

16–31 декабря 2006 1–16 февраля 2007