Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Политика→Международные отношения

Международные отношения в период 16–31 мая 2011

Европейская интеграция

Новый взгляд Европейского союза на отношения со своими соседями

25 мая 2011 года Европейская комиссия представила доклад «Новый ответ Соседства в условиях перемен», где изложила свой взгляд на новую Европейскую политику соседства (ЕПС), которая бы отвечала политическим реалиям, складывающимся в странах — ближайших соседях ЕС. Европейская комиссия признает, что подход Европейского союза к соседним государствам был недостаточно гибким и не всегда отвечая их текущим нуждам. В результате, несмотря на усилия по поддержке политических и экономических реформ в соседних государствах, немногие из них продемонстрировали устойчивый прогресс. Европейская комиссия предлагает строить пересмотренную Политику соседства на принципах взаимной ответственности и условий Европейского союза и его соседей, а также на взаимном обязательстве в области прав человека, демократии и верховенства закона.

В своем новом подходе Европейская комиссия будет руководствоваться следующими задачами:

Условием выделения поддержки Европейского союза странам-партнерам будет прогресс этих государств в укреплении демократии и соблюдении верховенства закона. Прогресс будет констатироваться на основании следующих показателей:

Отдельную роль в реализации новой Политики соседства Европейская комиссия отдает гражданскому обществу. Для развития и поддержки возможностей неправительственных организаций в странах-партнерах Европейская комиссия учредит механизм под названием Содействие гражданскому обществу (Civil Society Facility). Кроме того, будет создан Европейский фонд за демократию (European Endowment for Democracy), который будет поддерживать в частности неправительственные организации, партии, профсоюзы и других социальных партнеров, не зарегистрированных по политическим причинам.

Отчет о прогрессе Молдовы в рамках ЕПС за 2010 год

В тот же день, когда Европейская комиссия представила свой взгляд на новую Политику соседства, она обнародовала и отчеты о прогрессе стран-партнеров в рамках Европейской политики соседства. Согласно позиции Европейской комиссии, Республика Молдова добилась хорошего общего прогресса по большинству разделов Плана действий Европейский союз — Республика Молдова, как в законодательной сфере, так и на уровне внедрения реформ, несмотря на политический кризис, связанный с выборами главы государства. Были предприняты усилия для преодоления проблем административного потенциала, которые были указаны в прежнем отчете о прогрессе. Европейская комиссия приветствовала и ратификацию Республикой Молдова Римского статуса о Международном уголовном суде. Власти продолжали проводить строгую макроэкономическую политику и инициировали элементы структурной политики, что позволило восстановиться после периода кризиса и вернуться к макроэкономическим показателям, предусмотренным в Плане действий Европейский союз — Республика Молдова.

Вместе с тем Европейская комиссия констатирует, что состояние политической неясности и ограниченность ресурсов препятствуют реализации масштабных реформ. Усилия по улучшению функционирования рыночной экономики и бизнес-климата принесли результаты, не соответствующие ожиданиям. В 2011 году необходим дополнительный прогресс для консолидации механизмов предупреждения нарушения основных прав и свобод человека, улучшения функционирования рыночной экономики и делового и инвестиционного климата, продвижения реформы судебной системы, прокуратуры и полиции и обеспечения правопорядка, обеспечения нейтралитета общественных средств массовой информации и продвижения плюралистической среды средств массовой информации, продвижения борьбы с коррупцией и борьбы с торговлей людьми, улучшения гармонизации спроса на рабочую силу с процессом повышения квалификации работников.

Двустороннее сотрудничество

Республика Молдова — Румыния

Молдавско-румынские отношения во второй половине мая ознаменовались двумя событиями, которые подчеркивают активную динамику отношений двух государств-соседей. Речь идет об открытии 26 мая консульства Румынии в Унгень и проведении 27 мая первого Трансграничного сельскохозяйственного форума Румыния-Республика Молдова.

В церемонии открытия консульства участвовали министры иностранных дел обоих государств. Позже, уже в Кишинэу министр иностранных дел Румынии Теодор Баконски провел рабочую встречу с вице-премьером, министром иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова Юрие Лянкэ, в ходе которой обсуждались подготовка к совместному заседанию правительств двух стран, сферы, в которых Румыния могла бы поддержать реформы по европейской интеграции Молдовы и запуск трансграничных проектов. После встречи Теодор Баконски объявил, что значительная часть гранта в размере 100 миллионов евро, выделенного Республике Молдова Румынией, будет направлена на масштабные проекты, первым из которых может стать строительство связывающего две страны газопровода Дрокия-Унгень-Яссы. Этот газопровод позволит обеспечить поставки природного газа от российской монополии «Газпром» в Румынию, а также подключит Республику Молдова к газохранилищу в Мэрджинень, где Молдова могла бы хранить стратегический запас газа. Вместе с тем глава румынского внешнеполитического ведомства высказался за подписание Договора об европейской интеграции между Республикой Молдова и Румынией, а не Базового договора, которое он считает устаревшим. В ближайшем будущем оба государства должны выработать межправительственный план действий, чтобы реализовать на практике Декларацию о стратегическом партнерстве для европейской интеграции между Румынией и Республикой Молдова, подписанную 27 апреля 2010 года тогдашним временно исполняющим обязанности президента Республики Молдова Михаем Гимпу и президентом Румынии Траяном Бэсеску. План действий может быть обсужден на совместном заседании правительств двух стран, которое состоится в июле 2011 года.

Трансграничный сельскохозяйственный форум Румыния — Республика Молдова, состоявшийся в Кахуле, был призван придать дополнительный импульс двусторонним экономическим отношениям, в частности в области сельского хозяйства, путем повышения доверия между производителями/фермерами и перерабатывающими предприятиями, улучшения делового климата, а также стимулирования обмена опытом и эффективными практиками. В работе форума приняли участие более 200 представителей из Республики Молдова и Румынии.

Республика Молдова — Украина

Несмотря на официальные пресс-релизы, в которых утверждается, что идет процесс улучшения молдавско-украинских отношений, события, произошедшие в конце мая демонстрируют, что данные отношения остаются столь же проблемными, как и раньше. В первую очередь речь идет о заявлении от 20 мая директора Департамента информационной политики Министерства иностранных дел Украины Олега Волошина, в котором объявляется, что Украина не будет продолжать демаркацию молдавско-украинской границы, пока Республика Молдова не передаст официальной Украине участок автотрассы Одесса-Рени в районе села Паланка. По словам европейского официального представителя, любые другие проблемные вопросы с молдавско-украинской повестки дня не будут рассматриваться до решения этой проблемы, а Украина готова применить самые жесткие меры, если будут затронуты ее национальные интересы. Ответ Министерства иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова, который косвенно дал в ходе пресс-конференции заместитель главы внешнеполитического ведомства Андрей Попов, заключался в том, что министерства обоих государств близки к соглашению о демаркации совместной границы, которая будет завершена на следующем заседании Смешанной комиссии по демаркации государственной границы между Республикой Молдова и Украиной. Соглашение будет включать и положения о проблемных участках возле Паланки, Джюрджюлешть и Новоднестровска.

Второй момент, свидетельствующий о сохранении прежних молдавско-украинских отношений, — это решение Республики Молдова блокировать с помощью вето учреждение в Всемирной торговой организации (ВТО) группы экспертов по решению торгового спора между Украиной и Республикой Молдова (об экологическом сборе, введенном Молдовой на импортную продукцию в пластиковой упаковке и упаковке «тетра-пак»). Запрос о создании соответствующей группы был подан Украиной в ВТО 17 февраля 2011 года. Украина сможет повторно подать такой же запрос до 6 июня 2011 года и в этом случае он может быть автоматически удовлетворен. Молдавская сторона объясняет свое решение тем, что желает продолжать консультации на двустороннем уровне, а проект решения о внесении изменений в Закон об экологическом сборе должен быть передан в ближайшем будущем парламенту Республики Молдова для принятия.

Республика Молдова — Россия

Во второй половине мая представители молдавского руководства провели ряд встреч со своими российскими коллегами в рамках многосторонних дискуссий, в частности по урегулированию приднестровского конфликта. Вместе с тем 28 мая группа депутатов ПКРМ во главе с кандидатом формирования на пост генерального примара муниципия Кишинэу Игорем Додоном совершила рабочий визит в Москву, где провела встречи с главой администрации президента Российской Федерации Сергеем Нарышкиным и мэром Москвы Сергеем Собяниным. Как сообщают средства массовой информации, во время этих бесед обсуждались вопросы, касающиеся расширения сотрудничества между Республикой Молдова и Российской Федерацией, существующие проблемы в сотрудничестве столиц двух государств и возможности заимствования опыта Москвы в реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов. Этот визит был расценен средствами массовой информации и политическими наблюдателями как косвенная политическая поддержка Российской Федерацией кандидата ПКРМ на пост генерального примара муниципия Кишинэу на местных выборах 5 июня 2011 года.

Республика Молдова — Германия

17–20 мая делегация правительства Республики Молдова во главе с премьер-министром Владом Филатом совершила рабочий визит в Федеративную Республику Германия. Во время визита премьер-министр Влад Филат провел встречу с канцлером Федеративной Республики Германия Ангелой Меркель. Согласно сообщению пресс-службы правительства, собеседники изучили вопросы, связанные с нынешней стадией молдавско-германских отношений, европейским вектором Республики Молдова и кратко- и среднесрочными перспективами развития. Отдельной темой дискуссий стала приднестровская проблематика и последние изменений в этой области. Стороны отметили необходимость безоговорочного возобновления переговоров по урегулированию приднестровского конфликта в формате «5+2». Ангела Меркель заявила, что в своей беседе с президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым высказалась за ускорение процесса поиска решения, которое позволило бы обеспечить реинтеграцию Республики Молдова. Кроме того, германский канцлер подчеркнула, что Европейский союз несет ответственность за определение решения приднестровского конфликта.

Молдавская делегация приняла также участие в работе Молдавско-германского экономического форума.

Многостороннее сотрудничество

Республика Молдова — Совет Европы
Решения ЕСПЧ

За отчетный период Европейский суд по правам человека вынес решения об удовлетворении исков по четырем деламRO: Megadat. Com S.R.L. против Молдовы, Ганя против Молдовы, Бисир и Тулус против Молдовы и Мокану против Молдовы.

ЕСПЧ констатировал нарушение права на защиту собственности по делу Megadat. Com S.R.L. против Молдовы. Правительство Республики Молдова обязано выплатить экономическому агенту-истцу 120 000 евро в качестве компенсации и 10 000 евро — на покрытие расходов и издержек.

В случае Ганя против Молдовы европейская инстанция констатировала нарушение права на свободу и безопасность и права на эффективное средство правовой защиты и присудила истцу компенсацию в размере 6 000 евро.

По делу Бисир и Тулус против Молдовы Европейский суд по правам человека констатировал нарушение права не подвергаться пыткам и бесчеловечному обращению и права на уважение частной и семейной жизни. ЕСПЧ подчеркнул, что правительство должно выплатить истцам 17 400 евро в качестве компенсации морального ущерба и 1 200 евро в качестве компенсации расходов и издержек.

В случае Мокану против Молдовы ЕСПЧ констатировал нарушение прав на справедливое судебное разбирательство и на защиту собственности.

1–15 мая 2011 1–15 июня 2011