Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Политика

Международные отношения

brief

Международные отношения в период 1–31 октября 2011

Европейская интеграция

Третья встреча в рамках диалога РМ-ЕС по либерализации визового режима

7 октября в Брюсселе состоялась третья встреча в рамках диалога Республика Молдова — Европейский союз по вопросу о либерализации визового режима. Согласно сообщению МИДЕИRO, в ходе встречи стороны обсудили результаты Варшавского саммита Восточного партнерства и прогресс, которого добилась Республика Молдова во внедрении Плана действий по либерализации визового режима с ЕС. Молдавская сторона представила дополнительную информацию о законодательных рамках, принятых в последнее время, и задачах, оставшихся для завершения первого этапа Плана действий по либерализации визового режима с ЕС до конца 2011 года. Стороны согласовали и рабочую программу на последующие три месяца. Республике Молдова надо будет представить второй отчет об оценке внедрения первой стадии Плана действий РМ-ЕС по либерализации визового режима до 14 ноября текущего года.

Молдова стала ассоциированным членом Рамочной программы 7 Европейского сообщества

11 октября, после двухлетних переговоров, Республика Молдова подписала в Брюсселе Меморандум-соглашениеRO между Республикой Молдова и Европейским союзом об ассоциированном участии в Седьмой рамочной программе Европейского сообщества (РП 7) по исследованиям, технологическому развитию и показательной деятельности (2007–2013), став 14-й страной — ассоциированным членом РП 7. Ассоциированное членство в Европейском исследовательском пространстве позволит ученым, исследовательским институтам, университетам и предприятиям Республики Молдова сотрудничать и конкурировать в качестве равного партнера за получение финансирования Европейского союза для исследований начиная с 1 января 2012 года. Бюджет РП 7 на 2007–2013 годы превышает 53 миллиарда евро. Республике Молдова надо будет выплачивать свой взнос в глобальный бюджет РП 7, который рассчитывается исходя из национального валового внутреннего продукта.

Сотрудничество ЕС-Молдова в энергетическом секторе

4–6 октября в Кишинэу была организована серия мероприятий, посвященных энергетическому сотрудничеству между Республикой Молдова и Европейским союзом, а также между Европейским союзом и странами восточного региона. Среди этих событий можно выделить следующие: 9-е заседание Министерского советаEN Энергетического сообщества, общее информативное заседаниеRO INOGATE и Энергетического сообщества, заседание «круглого стола» по энергетической эффективности и возобновляемым ресурсам в Молдове, Социальный форум Энергетического сообщества, заседание Платформы Восточного партнерства №3.

В ходе общего информативного заседания участники были уведомлены, что в последующие три года бюджет программы INOGATE (программы восстановления нефтегазовой инфраструктуры в странах СНГ) составит 17 миллионов евро, бюджетом будет управлять единый секретариат.

Главным итогом 9-го заседания Министерского совета Энергетического сообщества, в котором в настоящее время председательствует Республика Молдова, стало принятие Правил Европейского союза о внутреннем рынке электричества и газа, известных как «III энергетический пакет». Страны-подписанты обязаны внедрить соответствующие правила до января 2015 года. Документ включает сроки внедрения положений документовEN, которые формируют европейские нормы в области энергетики. Секретариат Энергетического сообщества будет следить за выполнением данного решения сторонами-подписантами, а 30 июня 2012 года представит первый отчет о прогрессе.

Участники сформировали рабочую группу по разработке Региональной энергетической стратегии, которая будет включать и региональный план развития генерирующих и инвестиционных мощностей. Кроме того, был принят План по внедрению мер для развития газовой инфраструктуры в Энергетическом сообществе, которые должны объединить рынки стран-участниц в единый региональный рынок и способствовать безопасности поставок в регионе. В работе Совета участвовал и европейский комиссар по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер, который заявил в ходе пресс-конференции, что Европейская комиссия поддержит Республику Молдова во внедрении энергетических проектов, в частности тех, которые касаются интеграции Республики Молдова в региональный рынок электроэнергии, модернизации внутренних рынков, энергетической эффективности и развития возобновляемых энергоресурсов.

В ходе Социального форума Энергетического сообщества Республика Молдова и Украина подписали Социальный меморандум Энергетического сообществаEN, который предполагает обязательство стран стимулировать социальную составляющую в контексте рыночных реформ в энергетическом секторе, в частности в том, что касается основных прав служащих, прав потребителей, трудового законодательства, безопасности на рабочем месте и равных возможностей.

В повестку дня 6-го заседания III платформы Восточного партнерства были включены вопросы, связанные с обеспечением безопасности поставок и развитием проектов в области энергетической инфраструктуры и реализации директив Европейского союза для развития панъевропейского энергетического рынка. Заместитель директора Директората по вопросам энергетики Европейской комиссии Фабрицио Барбазо проинформировал, что ЕС предоставит софинансирование для совместных проектов по интеграции стран Восточного партнерства на европейский рынок. Среди проектов, которые будут финансироваться Европейским союзом, и взаимоподключение Республики Молдова с ЕС (через Румынию), в том числе газопровод Унгень-Яссы и проведение технико-экономического обоснования для вступления Республики Молдова и Украины в ENSTO-E (европейскую систему транспорта энергии).

Визит европейского комиссара по вопросам налогообложения и таможни в Кишинэу

Европейский комиссар по вопросам налогообложения и таможни Альгирдас Семета совершил 14 октября рабочий визит в Кишинэу для утверждения Стратегической базы таможенного сотрудничества Европейский союз — Республика Молдова. Стратегическая база определяет совместные приоритеты таможенного сотрудничестваEN на 2011–2014 годы, среди которых: 1) улучшение сотрудничества и менеджмента рисков на границе; 2) выявление и сокращение случаев контрабанды; 3) придание импульса инвестициям в модернизацию молдавских таможенных пунктов. Для реализации соответствующего документа будет создана совместная рабочая группа, которая выработает и план действий. В ходе встречи с премьер-министром Владом Филатом европейский комиссар по вопросам налогообложения и таможни затронул и проблему контрабанды сигарет из Восточной Европы, в том числе Республики Молдова, которая наносит существенный экономический урон бюджетам стран-членом Европейского союза. По словам Альгирдаса Семеты, повышение Республикой Молдова акцизов на табак до европейского уровня станет важным шагом в деле борьбы с контрабандой сигарет на восточной границе Европейского союза.

Неделя диалога РМ-ЕС в Кишинэу

17–20 октября в Кишинэу состоялся ряд мероприятий в контексте политического диалога между Республикой Молдова и Европейским союзом.

17–20 октября в Кишинэу побывали две миссии Европейской комиссии по оценке внедрения Плана действий по либерализации визового режимаRO (ПДЛВ), необходимые для определения возможности перехода Республики Молдова ко второму этапу реализации ПДЛВ. Миссии изучили выполнение условий, предусмотренных блоком III "Общественный порядок и безопасность. Защита личных данных" (который включает действия в сферах борьбы с организованной преступностью, торговлей людьми и наркотическими веществами, защиты личных данных, борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями, судебного сотрудничества и выполнения законодательства) и блоком IV «Внешние отношения и основные права». Последний блок включает положения, связанные с защитой прав меньшинств и свободным передвижением в Республике Молдова, а первым его условием является принятие закона о борьбе с дискриминацией, вызывающего много споров в обществе. Результаты оценки будут представлены до конца текущего года во втором отчете о прогрессе.

18 октября состоялось XII заседание Комитета по сотрудничеству Республика Молдова — Европейский союз, в ходе которого молдавская сторона рассказала о достижениях властей Республики Молдова в области внедрения обязательств, принятых на себя перед Европейским союзом. Согласно сообщению для прессыRO МИДЕИ, стороны обсудили внедрение Плана действий РМ-ЕС, политический диалог, социально-экономические реформы и развитие, сотрудничество в области юстиции и внутренних дел. Делегации коснулись перспектив инициирования переговоров о создании Зоны углубленной и всеобъемлющей свободной торговли с Европейским союзом переговоров по Соглашению об ассоциировании, в частности в сферах транспорта, энергетики, информационного общества, окружающей среды и межчеловеческих контактов.

19 октября состоялся восьмой раунд переговоров по Соглашению об ассоциировании между Республикой Молдова и Европейским союзом. Стороны продолжили переговоры по формулировкам, содержащимся во вступлении, общим и итоговым задачам и институциональным положениям, разделу «Юстиция, свобода и безопасность». Были завершены переговоры по общим принципам и обсуждена подготовка к инициированию переговоров о создании Зоны углубленной и всеобъемлющей свободной торговли с ЕС. Отдельным вопросом, обсужденным в ходе дискуссий по предложению молдавской стороны, стало участие Республики Молдова в программах и агентствах Европейского союза и способы расширения участия Республики Молдова в программах и агентствах ЕС.

19 октября состоялась и неформальная встреча в рамках диалога Республика Молдова — Европейский союз по правам человека, в ходе которой была рассмотрена ситуация в сфере реформы юстиции, а также принятие закона о борьбе с дискриминацией, соблюдение социальных и экономических прав, внедрение рекомендаций Комитета Организации Объединенных Наций по экономическим, социальным и культурным правам от 2011 года, проблема пыток, работа Национального механизма по предотвращению пыток и расследование апрельских событий 2009 года. Кроме того, обсуждались рекомендации стран-членов ООН, изложенные в рамках Универсальной периодической оценки Республики Молдова от 12 октября 2011 года.

Примечание ADEPT: В одном интервью руководитель Делегации Европейского союза в Республике Молдова Дирк Шубель заявил, что Республика Молдова не продвинется вперед по вопросу либерализации визового режима с ЕС, если не примет закон о борьбе с дискриминацией. Данное условие необходимо выполнить на первом этапе — принятие законодательства — переговоров по либерализации визового режима. В этом же контексте председатель Европейского парламента Ежи Бузек отметил в ходе проведенной в Брюсселе встречи с временно исполняющим обязанности президента Республики Молдова и председателем парламента Марианом Лупу, что прогресс в переговорах по Соглашению об ассоциировании, Зоне углубленной и всеобъемлющей свободной торговли и либерализации визового режима РМ-ЕС будет зависеть от разрешения политического кризиса в Республике Молдова, однако европейцы заинтересованы в том, чтобы Молдова была успешным примером в рамках Восточного партнерства.

Молдова парафировала Соглашение о вступлении РМ в Единое европейское воздушное пространство

26 октября в Кишинэу состоялся третий раунд переговоров по соглашению о присоединении Республики Молдова к Единому европейскому воздушному пространству, который завершился подписанием Меморандума о консультациях между сторонами и парафированием соответствующего соглашения. Процедуры подписания соглашения будут завершены в феврале-марте будущего года, после того как страны-члены Европейского союза согласятся подписать соглашение и будет утверждено Решение Совета ЕС о подписании и внедрении документа. Проект парафированного соглашения не был пока опубликован, однако из аналогичного документаEN, подписанного Грузией и Европейским союзом 2 декабря 2010 года, можем заключить, что Республика Молдова обязуется гармонизировать национальное законодательство с европейскими стандартами и принять законодательство Европейского союза в области безопасности, надежности и администрирования воздушных перевозок, защиты потребителей, освободить от монополии рынок воздушных перевозок и обеспечить свободную конкуренцию в секторе соответствующих услуг. Таким образом, Республика Молдова должна будет отказаться от существующей дискриминации в отношении европейских перевозчиков в пользу компании Air Moldova в плане цен на авиабилеты, количества рейсов и пунктов назначения. Европейский союз предоставит Республике Молдова 10-летний переходный период для полного внедрения положений соглашения. Европейский союз оценит достигнутый прогресс через два года после подписания документа. Ответственность за администрирование и эффективное внедрение соглашения будет нести совместная комиссия, сформированная из представителей Европейского союза и Республики Молдова.

Заседание Правительственной комиссии по европейской интеграции

27 октября Правительственная комиссия по европейской интеграции собралась на заседание, чтобы обсудить ряд актуальных вопросов в рамках политического диалога Республика Молдова — Европейский союз, касающихся присоединения Молдовы к Единому европейскому воздушному пространству, Национальной программы внедрения Плана действий по либерализации визового режима с ЕС, А также мер, которые должны быть предприняты для старта переговоров о Зоне углубленной и всеобъемлющей свободной торговли с Европейским союзом.

Согласно пресс-службе правительства, члены комиссии наметили основные действия, которые планируется предпринять в ближайшем будущем. Так, Республика Молдова должна сосредоточиться на реализации приоритетных законодательных положений, связанных с санитарными и фитосанитарными аспектами, обеспечением нормативных рамок в области стандартизации, инфраструктуры качества, конкурентной политики и финансово-банковского сектора. В этом контексте была отмечена важность внедрения мер из Стратегии в области продовольственной безопасности на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением правительства №747 от 3 октября текущего года. В том что касается переговоров по Зоне углубленной и всеобъемлющей свободной торговли с ЕС, молдавские власти должны представить Европейской комиссии III ежеквартальный отчет о прогрессе до 30 октября.

Примечание ADEPT: Правительство по-прежнему придерживается практики организации заседаний Правительственной комиссии по европейской интеграции за закрытыми дверями, без участия гражданского общества, у которого нет ни одного представителя в составе указанной комиссии. Информация о деятельности комиссии сводится к официальным сообщениям, распространяемым пресс-службой правительства.

Двустороннее сотрудничество

Республика Молдова — Украина

5 октября Верховная рада УкраиныUA приняла Закон о ратификации протокола между правительствами двух стран относительно внесения изменений в Соглашение о признании прав и регулировании отношений собственности, заключенное в августе 1994 года. Соглашение предусматривает признание сторонами прав собственности на предприятия и другие блага, находившиеся по состоянию на 1 декабря 1990 года на балансе министерств с союзно-республиканским подчинением в бывшем СССР. Закон упростит решение проблем, связанных с правом собственности Украины на гидроэнергетическую дамбу в Днестровске и правом собственности Республики Молдова на гранитный карьер в Первомайске и песчано-гравийный карьер в Чернэуць.

Республика Молдова — Китай

11–14 октября вице-премьер, министр иностранных дел и европейской интеграции Юрие Лянкэ совершил рабочий визит в Китайскую Народную Республику с целью придания импульса торгово-экономическим отношениям двух стран и привлечения китайских инвестиций в Республику Молдова. В ходе визита глава молдавского внешнеполитического ведомства провел встречи с министром иностранных дел Китая Яном Цзечи, китайским вице-премьером Кэцяном, представителями китайского бизнеса. Согласно информации МИДЕИRO, стороны обсудили возможности продвижения проектов в сферах взаимного интереса, таких как энергетический сектор, развитие дорожной инфраструктуры, сельское хозяйство, информационно-коммуникационные технологии. Кроме того, стороны рассмотрели возможности продвижения молдавской винодельческой продукции на китайском рынке и привлечения китайских инвестиций в Республику Молдова. Китайское правительство обязалось продолжать оказывать техническую помощь Республике Молдова и увеличить количество стипендий, выделяемых молдавским молодым людям.

Республика Молдова — Беларусь

13 октября в Кишинэу состоялось заседание Молдавско-белорусской межправительственной комиссииRO по торгово-экономическому сотрудничеству. В программу дискуссий вошли 16 вопросов, среди которых привлечение и взаимное продвижение инвестиций, расширение экспорта бутилированных молдавских вин и дивинов в Беларусь, сферы сотрудничества в промышленном секторе. В результате заседания стороны подписали семь двусторонних соглашений: 1) межправительственное соглашение о взаимном размещении дипломатических миссий; 2) соглашение о сотрудничестве между Бюро межэтнических отношений Республики Молдова и белорусским уполномоченным по проблемам религии и национальностей; 3) протокол о сотрудничестве между Организацией по привлечению инвестиций и продвижению экспорта Республики Молдова и аналогичным белорусским ведомством — Национальным центром маркетинга и ценовой конъюнктуры; 4) программа сотрудничества между министерствами молодежи; 5) соглашение между примэрией муниципия Кишинэу и АО «Белкоммунмаш» о сборке троллейбусов в Республике Молдова; 6) протокол о сотрудничестве между примэрией муниципия Кишинэу и исполнительным комитетом Минска; 7) соглашение между компанией «Agrofermoteh» и Сморгонским агрегатным заводом о поставке для совместной сборки тракторов «Беларусь», модифицированных для обработки садов и виноградников.

Многостороннее сотрудничество

Республика Молдова — Совет Европы (СЕ)
Сессия ПАСЕ

3–6 октября делегация парламента Республики Молдова, состоящая из депутатов Валериу Гилецки (ЛДПМ), Игоря Кормана (ДПМ), Валериу Мунтяну (ЛП), Григоре Петренко (ПКРМ) и Лилианы Палихович (ЛДПМ) приняла участие в осенней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). В программу работы сессии вошли вопросы, связанные с эффектом Лиссабонского договора для Совета Европы, сотрудничеством Совета Европы со странами арабского мира с переходной демократией (Палестине был предоставлен статус демократического партнера), правами детей, злоупотреблениями в области хранения государственной тайны и национальной безопасностью. Кроме того, обсуждалась политическая ситуация на Балканах, в Армении, Беларуси и Украине. В ходе сессии депутат ПКРМ Григоре Петренко представил председателю Парламентской ассамблеи Совета Европы Мевлюту Чавушоглу позицию Партии коммунистов об избрании главы государства и преодолении политического кризиса в Республике Молдова, обвинив правящий альянс в блокировании инициатив ПКРМ, призванных способствовать преодолению кризиса.

В тот же период и временно исполняющий обязанности президента Республики Молдова и председатель парламента Мариан Лупу посещал Совет Европы, где провел встречи с генеральным секретарем СЕ, председателем ПАСЕ, председателем Европейского суда по правам человека, председателем Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, председателем Венецианской комиссии. Основными темами, обсуждавшимися в ходе встреч временно исполняющего обязанности главы государства с высокопоставленными европейскими чиновниками были политическая ситуация в Республике Молдова, сотрудничество Республики Молдова с Советом Европы, завершение мониторинга Республики Молдова со стороны СЕ и переход к постмониторинговому этапу, перспективы урегулирования конституционной проблемы и реформа сектора юстиции.

Решения ЕСПЧ

В октябре Европейский суд по правам человека вынес вердикты по следующим случаям: Фомин против Республики Молдова, Горобец против Республики Молдова и Рассохин против Республики Молдова. По делам Фомин против Республики Молдова и Рассохин против Республики Молдова инстанция констатировала нарушение ст. 6 § 1 ЕСПЧ (право на справедливое судебное разбирательство), а по делу Горобец против Республики Молдова — нарушение ст. 3 и 5 § 1 ЕСПЧ (запрещение бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и законность заключения). В целом правительство Республики Молдова должно будет выплатить истцам в счет компенсации морального ущерба сумму в размере 25674 евро.

Республика Молдова — ООН

12 октября ситуацию вокруг соблюдения прав человека в Республике Молдова оценила рабочая группа по универсальной периодической оценке, состоящая из 47 членов Совета Организации Объединенных Наций по правам человека. Делегацию Республики Молдова, сформированную из 7 членов, возглавил заместитель министра юстиции Владимир Гросу. Республика Молдова была оценена на базе национального докладаEN, представленного правительством Республики Молдова, подборки информации, содержащейся в отчетах специализированных структур ООН и подготовленной Управлением верховного комиссара ООН по правам человека, а также краткого изложения, тоже подготовленного Управлением верховного комиссара ООН по правам человека и включающего информацию, предоставленную местными неправительственными организациями. В ходе оценочного заседания делегация Республики Молдова представила доклад и рассказала о последних изменениях, связанных с регистрацией Исламской лиги и инициированием публичных консультаций по закону о борьбе с дискриминацией, которые не были включены в доклад. По завершении представления доклада представители 37 стран выступили с вопросами, комментариями и рекомендациями относительно ситуации вокруг соблюдения прав человека в Республике Молдова, в частности пыток, ответственности за пытки, торговли людьми, насилия в семье, прав людей с ограниченными физическими, умственными и психическими возможностями, свободы средств массовой информации, актов дискриминации, соблюдения прав человека в приднестровском регионе. Республика Молдова приняла 107 из 122 предложенных рекомендацийEN, обязавшись внедрить их на практике до следующей оценки, запланированной на 2015 год.

Республика Молдова — СНГ

18 октября в Санкт-Петербурге состоялось заседание Совета глав правительств стран СНГ, в котором принял участие и премьер-министр Влад Филат. В повестке дня заседания доминировали вопросы, связанные с торговым и экономическим сотрудничеством внутри Содружества Независимых Государств, по результатам которых был подписан ряд соглашений. Среди этих документов прежде всего следует отметить Соглашение о зоне свободной торговли между странами СНГ, призванное заменить аналогичный договор от 1994 года. Положения нового соглашения основываются на нормах и правилах Всемирной торговой организации (ВТО) и призваны сократить количество товаров, подлежащих импортным таможенным топливам, а также зафиксировать уже существующие пошлины, упростить правовую базу торгово-экономических отношений между странами СНГ путем отмены ряда двусторонних и многосторонних актов, регулирующих режим свободной торговли на пространстве Содружества. Наряду с остальными странами СНГ соответствующее соглашение подписала и Республика Молдова. В целом в ходе заседания были подписаны 28 документов, в том числе Соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в странах СНГ, решение о концепции стратегического развития железнодорожного транспорта на пространстве Содружества Независимых Государств до 2020 года, ряд документов о сотрудничестве в областях продовольственной безопасности, миграционной политики, развития социальной сферы.

Примечание ADEPT: Подписание Республикой Молдова Соглашения о зоне свободной торговли между странами СНГ может привести к улучшению двусторонних отношений с Российской Федерацией, на которых отрицательно сказался случай Багирова.

1–30 сентября 2011