Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Политика→Международные отношения

Международные отношения в период 1–30 сентября 2011

Европейская интеграция

Первая пленарная сессия Парламентской ассамблеи Euronest

14–15 сентября 2011 года в Страсбурге состоялась первая пленарная сессия Парламентской ассамблеи EuronestEN (ПА Euronest), официально учрежденной 3 мая 2011 года в Брюсселе. Республику Молдова на этом мероприятии представляли депутаты Игорь Корман, Думитру Дьяков (ДПМ), Вячеслав Ионицэ, Тудор Делю (ЛДПМ) и Борис Виеру (ЛП). Хотя делегация парламента Республики МолдоваEN в Euronest состоит из 10 депутатов, в том числе 4 парламентариев ПКРМ, ни один из депутатов-коммунистов не участвовал в работе пленарной сессии ПА Euronest. Пленарной сессии предшествовали заседания четырех постоянных комиссий в составе Euronest: Комиссии по европейской интеграции, законодательной гармонизации и адаптации с политиками Европейского союза, Комиссии по энергетической безопасности, Комиссии по политическим делам, правам человека и демократии и Комиссии по социальным делам, образованию, культуре и гражданскому обществу. Пленарная сессия не обошлась без взаимных выпадов между делегациями Армении, Грузии и Азербайджана, вследствие чего не удалось прийти к какому-либо компромиссу о принятии заявлений по Беларуси и Резолюции с рекомендациями саммиту Восточного партнерства, включенными в предварительную программу сессии. Это побудило экспертов, присутствовавших на сессииPL, заявить, что проект Euronest как форум по стимулированию многостороннего парламентского диалога является провалом Европейского парламента.

Резолюция Европейского парламента о переговорах по Соглашению об ассоциировании между Республикой Молдова и ЕС

15 сентября Европейский парламент принял РезолюциюRO о переговорах по Соглашению об ассоциировании между Республикой Молдова и Европейским союзом. В резолюции парламент адресует серию рекомендаций Европейскому совету, Европейской комиссии и Европейской службе внешних действий (ЕСВД), посвященных содержанию будущего Соглашения об ассоциировании РМ-ЕС, а также позиции, которую следует занять европейским структурам в диалоге с Республикой Молдова относительно вопросов, определяющих сближение Республики Молдова с Европейским союзом, таких как приднестровский конфликт, соблюдение прав человека, борьба с коррупцией, реформа судебной системы и др.

Среди более чем 46 рекомендаций европейским структурам заслуживают особого упоминания 10:

Первый доклад о прогрессе в области внедрения Плана действий по либерализации визового режима

19 сентября Европейская комиссия опубликовала первый доклад о прогрессеEN в области внедрения Республикой Молдова Плана действий по либерализации визового режима (ПДЛВЗ). В докладе говорится о прогрессе при принятии законодательства по трем из четырех разделов ПДЛВЗ: a) незаконная миграция, в том числе реадмиссия; b) общественный порядок и безопасность; c) внешние отношения и основные права. В случае же раздела о безопасности документов, в том числе биометрических, Европейская комиссия констатировала, что несмотря на существование соответствующих законодательных рамок, часть мер, предусмотренных ПДЛВЗ, не была реализована. Вместе с тем Европейская комиссия констатирует, что ПДЛВЗ — это важный инструмент для продвижения реформ в сфере юстиции и внутренних дел, равно как и в других секторах. Доклад отражает состояние дел за период до 8 июля текущего года. Следующий доклад о прогрессе будет подготовлен до конца 2011 года.

Заседания рабочих групп по координировании процессов в рамках диалога Республика Молдова — Европейский союз

В течение сентября в Кишинэу состоялось несколько заседаний рабочих групп по координированию процессов сотрудничества, состоявшихся в рамках диалога между Республикой Молдова и Европейским союзом. 16 сентября было организовано заседание рабочей группы по координированию процессов сотрудничества с Европейским союзом в области Политики безопасности и общей обороны (CSDP), в ходе которой были рассмотрены возможности Республики Молдова участвовать в миссиях Европейского союза в рамках CSDP и определены перспективы сотрудничества с ЕС в соответствующей сфере.

21 сентября состоялось заседание рабочей группыRO по координированию процесса либерализации визового режима с Европейским союзом с участием представителей компетентных структур в области юстиции и внутренних дел. В ходе встречи обсуждались достижения в плане реализации первого этапа гармонизации национального законодательства в области юстиции и внутренних дел в рамках плана действий и определены приоритетные меры на октябрь-ноябрь 2011 года.

23 сентября прошло расширенное заседаниеRO (с участием представителей международных структур и неправительственных организаций) рабочей группы по координированию процесса либерализации визового режима с Европейским союзом, в ходе которого были представлены последние изменения в процессе реализации плана действий по либерализации визового режима с ЕС и обсуждены возможные показатели для оценки миграционного эффекта для Европейского союза либерализации визового режима для граждан Республики Молдова.

II саммит Восточного партнерства

29–30 сентября 2011 года в Варшаве (Польша) был организован второй саммит Восточного партнерства (ВП). Сначала его планировалось провести в мае 2011 года, когда Венгрия председательствовала в Совете Европейского союза, однако позднее саммит был отложен на сентябрь того же года в связи с совпадением даты саммита с другими значимыми международными мероприятиями.

Спустя два года после инициирования Восточного партнерства в Праге на Варшавской встрече планировалось обсудить достижения стран-участниц ВП в процессе сближения с европейскими нормами, стандартами и ценностями. Однако отсутствие Беларуси на саммите, равно как и многочисленные обвинения в нарушении прав человека, выдвинутые во время саммита против Беларуси и Украины, продемонстрировали, что европейская инициатива по продвижению демократии, эффективного управлении стабильности в странах-соседях Европейского союза все еще далека от того, чтобы быть успешной.

В саммите участвовали 32 делегации из стран-партнеров Восточного партнерства и государств Европейского союза на уровне глав государств или правительств. В ходе саммита участники приняли итоговое совместное заявлениеEN, в котором подтвердили все обязательства по задачам Восточного партнерства и выразили согласие способствовать полноценному укреплению Восточного партнерства, продолжив усилия в направлении создания единого пространства демократии, благополучия, стабильности и регионального сотрудничества. В тексте заявления приводится описание прогресса, достигнутого шестью государствами ВП за последние два года и определяются приоритеты действий на последующие годы в трех областях: 1) более глубокое двустороннее обязательство — политическое ассоциирование, социально-экономическая интеграция и стабильность; 2) участие в программах Европейского союза и активизация отраслевого сотрудничества; 3) укрепление многостороннего сотрудничества. Как и ожидалось, текст итогового совместного заявления не содержал ясное упоминание будущего вступления стран-партнеров Восточного партнерства в Европейский союз, чего так ждали власти Республики Молдова и Украины. Вместе с тем в заявлении был признан тот факт, что устремления, нужды и возможности стран-партнеров ВП отличаются, а уровень политического ассоциирования и экономической интеграции с Европейским союзом, равно как и объем европейской помощи будет зависеть от результатов этих государств во внедрении внутренних реформ.

Республика Молдова и Украина представляются в тексте заявления как страны, добившиеся наибольшего прогресса в переговорах по соглашениям об ассоциировании. Оба государства уже внедряют планы действий по либерализации визового режима с ЕС. Украина планирует заключить Соглашение об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле (СУВСТ) с Европейским союзом уже до декабря 2011 года, в то время как Республика Молдова намеревается приступить к соответствующим переговорам до конца текущего года. Вместе с тем обе страны примкнули к Договору об Энергетическом сообществе и ведут переговоры по Соглашению о едином воздушном пространстве. В итоговом заявлении саммита ВП отмечается также, что с целью содействия внедрению соглашений об ассоциировании будут определены программы ассоциирования в рамках Восточного партнерства. Эти программы будут основываться на приоритетных сферах сотрудничества и содержать оценочные показатели, на базе которых будет осуществляться мониторинг прогресса страны.

В ходе саммита главы государств и правительств стран Европейского союза подписали и специальное заявление о нарушении прав человека в Беларуси. Пять стран-партнеров Восточного партнерства отказались подписывать это заявление, не желая критиковать Беларусь открыто.

Другим событием, сопровождавшим саммит ВП, стало открытие Бизнес-форума Восточного партнерства в Сопоте, Польша, 30 сентября. Этот бизнес-форум должен обеспечить поддержку для проведения переговоров по соглашениям об ассоциировании и СУВСТ и создания конкурентоспособной и инклюзивной экономики в странах-партнерах Восточного партнерства.

Двустороннее сотрудничество

Республика Молдова — Финляндская Республика, Королевство Швеция и Королевство Норвегия

11–14 сентября делегация членов правительства и предпринимателей под руководством премьер-министра Республики Молдова Влада Филата совершила серию официальных визитов в Финляндскую Республику, Королевство Швеция и Королевство Норвегия. В ходе визита премьер-министр провел встречи со своими коллегами и принял участие в работе двусторонних экономических форумов, организованных в трех государствах Северной Европы. Согласно сообщению МИДЕИRO, 14 сентября вице-премьер, министр иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова Юрие Лянкэ и министр иностранных дел Норвегии Йонас Гар Стере подписали Соглашение об облегчении визового режима между Республикой Молдова и Королевством Норвегия. Согласно подписанному документу, некоторые категории граждан, как то учащиеся, студенты, журналисты, представители гражданского общества, водители-дальнобойщики, спортсмены, будут получать 90-дневные визы в упрощенном режиме.

Республика Молдова — Польша

Являясь одним из учредителей Восточного партнерства, Польша как председатель Совета Европейского союза пыталась продвигать в своей программе углубление двустороннего сотрудничества и сотрудничества ЕС с восточными соседями. Как следствие, 7–8 сентября многочисленная делегация высокопоставленных чиновников, представителей неправительственных организаций и бизнеса приняла участие в Экономическом форуме в Крынице. В ходе этого форума премьер-министр Влад Филат был удостоен звания «Человека года», которое вручается ежегодно за видные достижения, оказавшие существенное влияние на жизнь Центральной и Восточной Европы. Влад Филат провел двусторонние встречи с польским премьер-министром Дональдом Туском, европейским комиссаром по бюджету Янушем Левандовски, президентом Грузии Михаилом Саакашвили, директор Всемирного банка по Украине, Беларуси и Республике Молдова Мартином Райзером, председателем Крыницкого экономического форума Зигмунтом Бердыховски. В ходе беседы Влада Филата с европейским комиссаром по бюджету Янушем Левандовски затрагивались такие вопросы, как европейская перспектива Республики Молдова, развитие диалога между Республикой Молдова и Европейским союзом, а также бюджетная политика Молдовы.

Также в сентябре в Кишинэу состоялось первое заседание Бюро Парламентской ассамблеи Республика Молдова — Республика Польша, на котором сопредседательствовали председатель Комиссии по внешней политике и европейской интеграции парламента Республики Молдова Игорь Корман и председатель Комиссии по внешней политике сейма Польши Анджей Халицки. В ходе этого заседания обсуждались вопросы, связанные с межпарламентским сотрудничеством в контексте европейской интеграции Республики Молдова, подготовки к саммиту Восточного партнерства, социально-политической ситуации в обеих странах, установления программы следующего подобного заседания.

Республика Молдова — Чешская Республика

28 сентября заместитель министра иностранных дел Чешской Республики Томаш Дуб совершил рабочий визит в Кишинэу, в ходе которого представил своей молдавской коллеге Наталье Герман положения Программы сотрудничества для развития на 2011–2017 годы, посредством которой чешское правительство намеревается реализовать ряд отраслевых проектов в Республике Молдова в разных областях: социальная инфраструктура и услуги, водоснабжение и санитарные услуги, сельское хозяйство, защита окружающей среды, развитие образования, преобразование государственной администрации и построение гражданского общества. Как сообщает МИДЕИRO, заместители глав внешнеполитических ведомств двух стран изучили и возможность поддержки Республики Молдова в рамках Вышеградской группы, председателем которой с 1 июля 2011 года является Чехия.

Многостороннее сотрудничество

Республика Молдова — ГУАМ

29 сентября вице-премьер, министр иностранных дел и европейской интеграции Юрие Лянкэ возглавил в Варшаве заседание Совета министров иностранных дел ГУАМ, поскольку Республика Молдова председательствует в настоящее время в этой региональной структуре. По информации МИДЕИ, участники постарались определить новые перспективы сотрудничества в рамках ГУАМ, в экономической и торговой сферах, секторах энергетической и транспортной инфраструктуры, борьбы с коррупцией, предупреждения чрезвычайных ситуаций, туризма, информационных технологий. Вместе с тем участники отметили тот факт, что приоритетом для стран ГУАМ остается углубление и развитие сотрудничества с Европейским союзом. В ходе заседания был принят план отраслевого сотрудничества и подписано совместное заявление министров иностранных дел ГУАМ о перспективах сотрудничества и европейской интеграции.

Республика Молдова — Совет Европы
Решения ЕСПЧ

В сентябре Европейский суд по правам человека вынес вердикты по следующим делам: Ион Гецан против Республики Молдова, Галина Цопа против Республики Молдова, Виктория Гытлан против Республики Молдова, Георге Триколич против Республики Молдова, Петру Савченко против Республики Молдова, Владимир Драган против Республики Молдова и ООО Carnex против Республики Молдова. По всем этим делам правительство Республики Молдова достигло соглашения о полюбовном разрешении спора с истцами, обязавшись выплатить в целом сумму 13984 евро.

Республика Молдова — ООН

1–8 сентября Республика Молдова, в том числе приднестровский регион, посетил специальный докладчик Организации Объединенных Наций по вопросу о свободе религии или убеждений Хайнер Билефельдт. Целью визита представителя ООН было определение лучших практик и вместе с тем выявление существующих и появляющихся преград на пути полноценного исполнения свободы религии или убеждений. В ходе визита в Республику Молдова специальный докладчик ООН провел встречи с высокопоставленными представителями правительства, членами парламента, представителями судебной системы, парламентскими адвокатами (институт обмудсмана), местными властями, представителями религиозных общин, журналистами и организациями гражданского общества, занимающимися защитой прав человека.

В предварительном отчетеRO о своем визите Хайнер Билефельдт констатирует, что хотя ситуация вокруг свободы религии или убеждений за последние годы улучшилась, «все еще существуют значительные вызовы, относительно полного соблюдения прав человека для всех, на базе недискриминации и равенства». Среди проблем и вызовов, отмеченных специальным докладчиком ООН по вопросу о свободе религии или убеждений, значатся следующие:

Заключения, содержащиеся в предварительном отчете, продолжат обрабатываться и будут включены в доклад по стране, который будет представлен Совету Организации Объединенных Наций по правам человека в марте будущего года.

Примечание ADEPT: Заключения специального докладчика ООН по вопросам свободы религии или убеждений вызвали отрицательную реакцию со стороны представителей православной церкви Молдовы, которые заявили, что целью визита Хайнера Билефельдта было продвижение закона о борьбе с дискриминацией и введение в законодательство критерия «сексуальной ориентации» и лишь в меньшей мере определение проблем со свободой религии.

Республика Молдова — СНГ

2–3 сентября временно исполняющий обязанности президента Республики Молдова и председатель парламента Мариан Лупу принял участие в заседании Совета глав государств СНГ, которое состоялось в Душанбе, Таджикистан. В ходе саммита участники проанализировали результаты СНГ и задачи на будущее, приняв заявление по случаю 20-й годовщины создания Содружества Независимых Государств. В рамках участия в Совете глав государств СНГ Мариан Лупу провел ряд двусторонних встреч — с украинским президентом Виктором Януковичем, главой российского государства Дмитрием Медведевым, президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

1–31 августа 2011 1–31 октября 2011