Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Политика→Международные отношения

Международные отношения в период 1–15 апреля 2008

Европейская интеграция

Выполнение ЕПС в 2007 году. Отчет по выполнению Плана действий ЕС-РМ

3 апреля Европейская комиссия опубликовала Сообщение Европейскому Совету и Парламенту о выполнении ЕПС в 2007 году. К Сообщению прилагаются следующие документы Комиссии: Общая оценка, Отчет о прогрессе по секторам и Отчеты по странеEN. Сообщение […] о выполнении ЕПС в 2007 году акцентирует внимание на том, что ЕПС постепенно становится взаимовыгодным партнерством для реформирования и развития, все более приближая соседей ЕС, кроме того, она выступает и за региональную интеграцию за пределами Европейского союза. Другим важным выводом Сообщения является то, что инструменты, которые заменят бывшие Планы действий (в особенности, в случаях Молдовы, Украины и Израиля, планы которых заканчиваются в 2008 году) должны соответствовать амбициям и способностям государств-партнеров, отражая дифференцированные отношения между ЕС и партнерами. Вместе с тем, новые инструменты сохранят старый формат Планов действий с четкой спецификой задач/ действий по тем же семи областям.

Тем не менее, наиболее ожидаемым документом был Отчет по стране о прогрессе Молдовы в выполнении Плана действий ЕС-РМ за период ноябрь 2006 — декабрь 2007 года. Согласно Отчету Молдова достигла прогресса во всех областях, предусмотренных ПДЕСРМ, в особенности по улучшению институциональных норм, подписанию Соглашения о торговых экономических преференциях и Соглашения об упрощении визового режима и реадмиссии, сотрудничество с ЕС в процессе урегулирования приднестровского конфликта и по проблемам внешней политики, управлению молдавско-украинской границей, введение сертификатов происхождения на экспортируемые товары, создание Агентства по защите конкуренции и др.

Так, по словам представителя делегации Европейской Комиссии (ЕК) в Кишиневе Паоло Берицци (Paolo Berizzi), который представил Отчет о достижениях на пресс-конференции, Молдова вместе с Украиной, Марокко и Израилем находится в группе государств, достигнувших наибольшие успехи в выполнении ЕПС.

Вместе с тем, Молдова продолжает оставаться должником по разделам судебной реформы, свободы СМИ, борьбы с коррупцией, качества инвестиционного климата и деловой среды. По словам Берицци истечение срока действия Плана не аннулирует его дальнейшее эффективное выполнение, в особенности в недоработанных отраслях, до утверждения других юридических норм по сотрудничеству между ЕС и Молдовой. Пока, несмотря на настояние молдавских властей начать переговоры о подписании нового соглашения с ЕС, устанавливающего четкую европейскую перспективу для Молдовы, ЕС пока не выступил с подобным предложением, тем не менее, официальные лица подчеркивали, что будущее соглашение не будет соглашением об ассоциировании, а скорее продолжением старого Плана действий.

Оценка Европейской комиссии была с одной стороны воспринята молдавскими властями, с другой с определенной долей изумления со стороны независимых наблюдателей, которые ждали более жесткой оценки, принимая во внимание регресс, зарегистрированный в Молдове в 2007 году по разделу права человека и качество судебной системы.

Первое заседание Смешанного комитета по заключению Договора об упрощении визового режима

11 апреля 2008 года в Кишиневе состоялось первое заседание Смешанного комитета по заключению Соглашения между Республикой Молдова и Европейским Сообществом об упрощенини визового режима. Согласно нормам Соглашения, Смешанный комитет выполняет обязанности по мониторингу применения документа, выдвижению предложений и дополнений в него и по разрешению споров по толкованию или применению его положений. На заседании были утверждены правила процедуры Комитета и обсуждены основные направления выполнения соглашения. Следующее заседание Смешанного комитета состоится в Брюсселе.

Двустороннее сотрудничество

Республика Молдова — Румыния

Отношения между Республикой Молдова и Румынией в общих чертах определялись Соглашением о малом трафике через границу между Республикой Молдова и Румынией, которое на момент подписания позволит жителям в 50-километровой зоны по обеим сторонам общей границы перемещаться между двумя странами, без виз и паспортов, только на основании специальных пропусков. На пресс-конференции министр иностранных дел и европейской интеграции Андрей Стратан принял предложенный Бухарестом проект соглашения, тем не менее, подчеркнул, что обсуждение о подписание этого документа возможно только вместе с окончанием обсуждения и подписанием Соглашения о границе между двумя государствами, а также Основного политического договора. Реакция румынской стороны не заставила себя долго ждать, на обсуждении, организованном Фондом Конрад Аденауэр 15 апреля в Бухаресте Президент Румынии Траян Бэсеску заявил, что для Румынии «договор [пограничный] с Республикой Молдова не является приоритетом».

Примечание ADEPT. Основной политический договор и договор о границе уже долгое время находятся в центре обсуждения между Республикой Молдова и Румынией. В случае с основным политическим договором яблоком раздора стало название языка и разное отношение к национальной идентичности. Для преодоления этой помехи в 2006 году Румыния выступает с альтернативой — подписание Европейского договора о партнерстве и сотрудничестве. В случае с приграничным договором, разногласия относятся к желанию молдавской стороны включить в соглашение ссылку на Парижский договор 1947 года о границе, установленной между Румынией и Союзом в 1940 (румынско-советский договор 28 июня 1940 года). Румынская сторона считает этот документ незаконным. Из официальных источников известно, что оба документа находятся на этапе завершения на уровне экспертных комиссий. Несмотря на убеждения МИДЕИ, выраженные в 2007 году о том, что соглашения имеют шансы быть подписанными до конца 2007 года, до настоящего времени они не были подписаны и не ожидается какое-либо изменение этой ситуации в ближайшем будущем.

Министерство иностранных дел и европейской интеграции потребовало от румынских властей через уполномоченного по делам Румынии в Республике Молдова Ионуца Дику более активного сотрудничества с Посольством Республики Молдова в Бухаресте, которое с опозданием представило информацию о случаях, произошедших при вмешательстве молдавских граждан. Кроме того, МИДЕИ обратило внимание румынского дипломата на случаи неадекватного поведения сотрудников пограничной службы Румынии по отношению к молдавским гражданам, в то же время требуя от румынских властей более эффективной организации процедуры перехода румынской границы для молдавских граждан.

Республика Молдова — Россия

3 апреля председатель Парламента Республики Молдова Мариан Лупу встретился с председателем Государственной Думы РФ Борисом Грызловым. По сообщениям пресс-службы Парламента, официальные лица обсудили вопросы, связанные с торгово-экономическими отношениями между Молдовой и Россией, а также процесс приднестровского урегулирования. Кроме того, обсуждалась возможность организации в Кишиневе в 2008 году новой встречи молдавско-российской межпарламентской комиссии, с визитом Бориса Грызлова в Кишинев.

Примечание ADEPT. Последний визит российских депутатов на высоком уровне в Республику Молдова состоялся в 2002 году.

В этот же период в Кишиневе Владимир Воронин и Премьер-министр Зинаида Гречаный встретились с Послом РФ в Молдове Валерием Кузьминым. На встрече обсуждалась перспектива возобновления процесса переговоров по разрешению приднестровской проблемы (процесс возобновился после встречи), а также укрепление партнерства между двумя странами в некоторых областях. Важность России, как стратегического партнера Молдовы подчеркивалась и Премьер-министром Зинаидой Гречаный, которая заверила российского посла, что новое Правительство предпримет четкие меры для расширения отношений сотрудничества во всех областях взаимного интереса. Важная роль в этом процессе отведена деятельности Комиссии по экономическому сотрудничеству между Молдовой и Россией. 10 апреля на встрече с Премьер-министром Зинаидой Гречаной, директор Федеральной службы по миграции Российской Федерации Константин Ромодановский предложил Правительству Молдовы создание общей базы данных мигрантов, которая облегчит легализацию деятельности мигрантов двух государств и включит их в программы социальной помощи.

Республика Молдова — Украина

Молдавско-украинские отношения оживились с прибытием в Кишинев украинского министра иностранных дел Владимира Огрызко. По словам главы украинской дипломатии, целью визита стало обсуждение проблем, существующих в молдавско-украинских отношениях (в особенности, по вопросу признания собственности Республики Молдова на территории Украины, цены на электроэнергию, демаркацию границ между двумя государствами и др.), подготовка будущего официального визита в Молдову Президента Украины Виктора Ющенко. Владимир Огрызко отметил, что в результате обсуждения с молдавскими официальными лицами была утверждена программа встреч по разрешению существующих проблем, первый раунд переговоров состоялся 21–22 апреля 2008 года.

Для наиболее правильного и быстрого разрешения проблемы демаркации молдавско-украинской границы, министры иностранных дел обеих стран подписали письмо, адресованное Генеральному секретарю Совета ЕС Хавьер Солана (Javier Solana), а также Европейский комиссар по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер (Benita Ferrero-Waldner), в котором ходатайствовали о предоставлении технической (делегирование специалистов) и финансово помощи для проведения демаркации границ, в том числе на приднестровском участке. По словам министра иностранных дел и европейской интеграции Андрея Стратана, ЕС должен установить денежную сумму, предоставляемую обеим странам, общая сумма, предназначенная для демаркации границ, составляет 8 миллионов евро, половина от которой будет выделена на первом этапе.

Также во время этого визита было подписано Соглашение между Республикой Молдова и Украиной о сотрудничестве в области обеспечения прав национальных меньшинств.

Республика Молдова — Словакия

Основным событием в молдавско-словацких отношениях был визит министра иностранных дел Словакии Яна Кубиса (Jan Kubis) в Молдове, связанного с проведением молдавско-словацкого экономического форума.

Глава словацкой дипломатии встретился с молдавскими официальными лицами. Основными темами обсуждения стали интенсификация торгово-экономических отношений, европейские чаяния Молдовы, а также возможное присоединение Словакии к Единому визовому центру. Словацкий министр подчеркнул интерес деловых людей Словакии инвестировать в Молдову, особенно в область энергетики, инфраструктуры и сельского хозяйства. В свою очередь, молдавские официальные лица обратились за помощью к Словакии по вопросу получения мандата Европейского союза о начале переговоров о новых юридических отношениях между Молдовой и ЕС, которые бы четко предусматривали европейскую перспективу Молдовы и установили бы пошаговое приближение Молдовы к европейским свободами.

В рамках того же визита был подписан Межправительственных договор между Молдовой и Словакией о взаимной поддержке и защите инвестиций. В скором времени начнутся переговоры по поводу соглашения важного как для словацких инвесторов, так и для молдавских — Соглашение об избежании двойного налогообложения.

Многостороннее сотрудничество

Официальная страница, посвященная председательству РМ в пяти региональных организациях

3 апреля Министерство иностранных дел и европейской интеграции открыло официальную web-страницу, посвященную председательству Республики Молдова в Процессе сотрудничества в юго-восточной Европе (ПСЮВЕ), Центрально-европейской инициативе (ICE), Многонациональной консультативной группе Центра по сотрудничеству в области безопасности — RACVIAC (MAG RACVIAC), Сеть по проблемам здравоохранения (SEEHN) и ЦЕССТ на 2008 — 2009 г.г.

Республика Молдова — Совет Европы
Решения ЕСПЧ

8 апреля 2008 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес 2 решения против Молдовы по делам ООО Megadat.com против Молдовы, Грэдинар против Молдовы. Но этим делам Молдову обвинили в нарушении защиты собственности и нарушении права на равное ведение процесса. По делу Грэдинар против Молдовы Суд не назначил какое-либо возмещение финансового ущерба, так как истец Галина Грэдинар не предъявила претензий о равном возмещении. По делу ООО Megadat.com против Молдовы, ЕСПЧ еще не вынес решения по финансовым претензиям, оставив истцам три месяца для представления суду претензий о возмещении за нанесенный ущерб и судебные издержки. По мнению Э. Мушука, президента компании ООО Megadat.com, цена компании ООО Megadat.com на момент отзыва лицензии равнялась 8,4–14,15 миллионов долларов США.

Республика Молдова — НАТО

2–4 апреля в Бухаресте состоялся 20-ый Саммит НАТО. Молдавскую делегацию возглавил президент Республики Молдова Владимир Воронин. Несмотря на то, что присутствие молдавской делегации практически не чувствовалось на саммите, Республика Молдова тем не менее фигурирует в финальном заявлении саммита НАТО, поддерживая территориальную целостность, суверенитет и независимость Республики Молдова и выступая за мирное разрешение приднестровского конфликта.

Республика Молдова — СНГ

За истекший период состоялся Совет Межпарламентской ассамблеи Содружества независимых государств и 30-ое пленарное собрание Межпарламентской Ассамблеи СНГ, а также 37-ое заседание Экономического совета СНГ. На этих встречах Молдову представлял председатель Парламента Республики Молдова Мариан Лупу и первый заместитель премьер-министра, министр экономики и торговли Игорь Додон.

Республика Молдова — ПСЮВЕ

Начиная с мая, Молдова примет председательство Процесса по сотрудничеству в юго-восточной Европе (ПСЮВЕ). По словам председателя Парламента Мариана Лупу, приоритетами Молдовы на время председательства в ПСЮВЕ будут: укрепление диалога между государствами ПСЮВЕ и ЕС, продвижение европейской перспективы в странах юго-восточной Европы, поддержка европейской направленности стран юго-восточной Европы и придание ПСЮВЕ статуса прочной региональной инстанции.

Республика Молдова — RACVIAC

9–11 апреля в Кишиневе состоялась 19-ая встреча Многонациональной консультативной группы (MAG) Центра по сотрудничеству в области безопасности (RACVIAC). RACVIAC является неправительственной структурой, ее миссия — предоставлять специализированную помощь странам-членам Пакта стабильности для юго-восточной Европы в области проверки и осуществления контроля вооружения. Молдове принадлежит председательство в MAG RACVIAC на 2008 год.

16–31 марта 2008 16–30 апреля 2008