Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Политика→Международные отношения

Международные отношения в период 1–15 сентября 2007

Европейская интеграция

Конференция «Работаем вместе — укрепление Европейской политики соседства»

3 сентября 2007 года в Брюсселе состоялась Конференция «Работаем вместе — укрепление Европейской политики соседства». Это первое событие, организованное со времени начала Европейской политики соседства, конференция была организована по инициативе Европейской Комиссии. В ней приняли участие высокие официальные лица европейских институтов, в том числе и Жозе Мануэл Барросо (José Manuel Barroso), Председатель Европейской комиссии и Бенита Ферреро-Вальднер (Benita Ferrero-Waldner), комиссар по иностранным делам и Европейской политике соседства (ЕПС), а также представители деловых кругов и гражданского общества стран-участниц ЕПС.

На официальном уровне Молдову представлял министр иностранных дел и европейской интеграции Андрей Стратан.

В ходе конференции Европейская Комиссия намерена лучше понять чаяния стран-участниц ЕПС, для последующего их включения в предложение соседям посредством ЕПС. Конференцию можно считать намерением ЕС по усовершенствованию и разнообразию механизмов сотрудничества в рамках ЕПС, после которой в течение трех лет с лишним после запуска ЕПС стороны должны будут делать выводы по эффективному функционированию ЕПС. Конференция проводится после двух попыток ЕС усовершенствовать на концептуальном уровне формы и содержание сотрудничества в рамках ЕПС. Первая была сделана посредством Сообщения Комиссии от 4 декабря 2006 года об укреплении ЕПС, а вторая — Немецким председательством Совета ЕС, которое, опираясь на Сообщение Комиссии, в одном из отчетов отметила ряд возможностей, которые могут войти в рамки ЕПС.

Андрей Стратан в выступлении на конференции выразил позицию Кишинева по ЕПС, акцентируя внимание на необходимости: (а) диверсификации приоритетных направлений Планов действий в контексте четырех свобод: товаров, граждан, услуг и капитала; (б) торгово-экономической целостности; (в) доступ на внутренний рынок ЕС; (г) постепенная либерализация визового режима для стран-партнеров и ЕС и (д) развитие юридических отношений ЕС-Молдова.

Заседание Комитета иностранных дел ЕП

Основные темы Конференции 3 сентября прозвучали и в выступлении Стратана на заседании Комитета иностранных дел Европейского Парламента (ЕП) 12 сентября текущего года. Стратан подчеркнул важность определения новых рамок отношений с ЕС, которые сохранятся после 2008 года и которые постепенно приведут Молдову в пространство четырех свобод.

НКЕИ

13 сентября состоялось заседание Национальной комиссии по европейской интеграции (НКЕИ). На нем заместитель министра иностранных дел и европейской интеграции Валерий Осталеп представил отчет о стадии выполнения ПДЕСМ и об отношениях Молдова-ЕС.

Вслед за ним Премьер-министр Василе Тарлев проинформировал участников заседания о том, что несмотря на то, что последний срок выполнения ПДЕСМ 1 марта 2008 года, вынес распоряжение, в котором требует завершения процесса выполнения задач ПДЕСМ до 17 ноября 2007 года. Почему именно была выбрана дата 17 ноября 2007 года? Премьер объяснил, что именно тогда исполнится 5 лет со дня подписания указа Президента Воронина о создании НКЕИ, о разработке «Концепции европейской интеграции», этот документ стал «первым камнем в фундаменте проевропейского направления». Для большей ясности следует уточнить: (a) указ был подписан 13 ноября 2002 года, и (б) он действительно предусматривал создание НКЕИ, но предназначался для создания и представления Парламенту на утверждение Стратегии европейской интеграции Республики Молдова, а также разработать и утвердить план действий по реализации этой стратегии[1].

Василе Тарлев сообщил, что НКЕИ будет собираться каждый четверг для обсуждения хода выполнения задач ПДЕСМ. Премьер потребовал от министра иностранных дел и европейской интеграции, чтобы в течение 10 дней он встретился с послами государств ЕС, отметившими недостатки по осуществлению ПДЕСМ и обозначить проблемы, которые они выявили и соответствующие решения.

Кроме того, премьер-министр потребовал от молдавских посольств большей активности, подчеркивая, что в случае невыполнения обязанностей послы будут отзываться с должности. Также МИДЕИ обязано сообщать о «дезинформационных» отчетах, написанных «псевдопатриотами […] для создания трудностей в отношениях между Молдовой и ЕС». Для того чтобы Молдова говорила в унисон с ЕС и в пользу будущих союзов подкомитетов Молдова-ЕС, созданных посредством ЦПА, Тарлев категорически потребовал от отраслевых министерств координировать свои позиции с МИДЕИ.

В основном, Василе Тарлев остановился на кратком анализе деятельности центральных публичных институтов по выполнению ПДЕСМ: Министерство внутренних дел, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Министерство юстиции, Высшая судебная палата, Координационный совет по телевидению и радио, Министерство экономики и торговли, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Таможенная служба, Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство транспорта и дорожного хозяйства и Министерство местной публичной администрации. Премьер в особенности акцентировал внимание на задолженности этих учреждений, требуя от руководителей принять срочные меры по решению вопросов, и дал понять, что в противном случае «следующие шаги будут более жесткими». В том же духе премьер обратил внимание на персональную ответственность первых лиц государственных учреждений, в случае, если в следующем отчете Европейской Комиссии будет упомянуто какое-либо из этих учреждений. Если будет фигурировать какое-либо из учреждений, его руководитель будет отвечать «очень жестко», — заверил Тарлев.

Достаточно категорично Василе Тарлев дал понять, что он не желает быть «козлом отпущения» по проблемам, касающимся выполнения ПДЕСМ и в целом по проблемам отношений ЕС и Молдовы. Жесткость премьера может объясняться его решительностью не допустить ситуацию конца 2006 года, когда Президент Воронин предупредил Правительство, что оно может получить «красную карточку» за положение дел в сфере европейской интеграции. Другими словами, премьер-министр принял меры для того, чтобы не получить очередной выговор от Президента. А если останутся проблемы, Тарлев сможет привлечь к персональной ответственности всех министров.

Помощь

3 сентября в рамках Программы пищевой безопасности 2006 ЕС выделил Молдове 4 млн. евро. Общий бюджет Программы по обеспечению пищевой безопасности 2006 составляет 9,2 миллиона евро. Первый транш в размере 1,2 млн. был переведен на счет молдавского казначейства в октябре 2006 года, остальное должно быть переведено до конца 2007 года.

Молдова также получила от ЕС 3 млн. евро на ликвидацию последствий засухи лета этого года. Делегация Европейской комиссии в Кишиневе уточнила, что эта мера не рассчитана на короткий срок, ЕС планирует поддерживать государственный бюджет Молдовы и в дальнейшем. Ожидается, что на это ЕС выделит примерно 40 млн. евро в последующие шесть месяцев.

Двустороннее сотрудничество

Республика Молдова — Румыния

Официальные отношения между Молдовой и Румынией за истекший период остались на том же критическом уровне. В МИДЕИ была вызвана поверенная в делах Посольства Румынии в Кишиневе Монику Ситару для выражения озабоченности в связи с намерениями депутата румынского Парламента принять на аудиенцию граждан Молдовы в Кишиневе. Депутат, который все же прибыл с визитом в Кишинев по приглашению ХДНП, мотивировал свое намерение тем, что аудиенция проводилась лишь по вопросам предоставления румынского гражданства, получения въездных румынских виз, отношений между Молдовой и Румынией и другие вопросы.

Главным событием за истекший период стало, которое может повлиять на будущие молдавско-румынские отношения, стало принятие румынским Правительством срочного Постановления о внесении изменений в Закон о гражданстве. Это делается для того, чтобы ускорить процесс получения румынского гражданства, в том числе и гражданами Республики Молдова. Документ постановляет следующее:

  1. Изменить состав Комиссии по вопросам гражданства, в состав которой будут входить юридические советники, подобные служащим Министерства юстиции и которая будет работать постоянно. До настоящего времени, заявления о получении гражданства рассматривались Комиссией, сформированной из судей Трибунала Бухареста, которые не могут постоянно заниматься этими вопросами;
  2. Предоставление гражданства осуществляется приказом министра юстиции по предложению Комиссии по гражданству. До настоящего времени, гражданство предоставляется по предложению министерства юстиции, Постановлением Правительства, которое предполагает комплексную процедуру разработки и рассмотрения;
  3. Заявитель сможет пополнить пакет документов по почте, не является обязательным личное присутствие в Комиссии, в течение 6 месяцев со дня получения извещения по данному вопросу;
  4. Румынское гражданство будет предоставляться во время клятвы верности Румынии, церемония будет организовываться в течение 3 месяцев со дня опубликования Официальном мониторе I часть Приказа министра юстиции о предоставлении гражданства.
Республика Молдова — Россия

После того как молдавские власти заявили, что инспекции Роспотребнадзора на винодельческие предприятия Молдовы являются бесполезными, во время последней инспекции 8–13 августа 2007 года Роспотребнадзор объявил, что проблема экспорта молдавского вина в Россию может быть решена только после визита инспекции на профильные предприятия Молдовы.

Напомним, что до настоящего времени 17 винодельческих предприятий Молдовы получили разрешение представить на экспертизу образцы, предназначенные для торговли, 11 молдавских компаний уже представили подобные образцы, а другие семь получили санитарно-эпидемиологические сертификаты на торговлю 149 видами продукции.

Согласно Роспотребнадзору, для экспорта молдавского вина в Россию было открыто «единое окно» на таможенном пункте «Боровск» и каждая партия экспортной алкогольной продукции будет подвергаться экспертизе.

Многостороннее сотрудничество

Республика Молдова — Совет Европы

6 сентября 2007 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес решение по делу Унгуряну против Молдовы. ЕСПЧ констатировал нарушение права на равное ведение процесса, на эффективную подачу жалоб и на защиту частной собственности. Молдова обязана выплатить истцу 500 евро за моральный ущерб. До настоящего времени ЕСПЧ вынесло обвинение Молдове по 69 делам.

  1. ↑ Monitorul oficial, №151–153/ 1196, 14 ноября 2002.
1–31 августа 2007 16–30 сентября 2007