Мониторинг→Политика→Международные отношения

Европейская интеграция

Соглашения об упрощении визового режима и реадмиссии

Соглашения ЕС-Молдова об упрощении визового режима и реадмисии были ратифицированы 8 ноября с.г. молдавским Парламентом и промульгированы Президентом Владимиром Ворониным. Европейский Парламент (ЕП) в свою очередь утвердил соглашение 13 ноября. Остается, чтобы Совет ЕС также утвердил данные соглашения. Согласно действующей процедуре, соглашения утверждаются квалифицированным большинством Совета, это значит, что соглашение должно получить минимум 255 из 345 голосов стран-членов, это составляет 62% населения ЕС.

НКЕИ

За истекший период состоялись два заседания Национальной комиссии по европейской интеграции (НКЕИ). Традиционно на еженедельных заседаниях НКЕИ центральные публичные органы представляют отчеты о выполнении Плана действий ЕС-Молдова (ПДЕСМ) по своим областям. Отчеты о выполнении ПДЕСМ представили следующие правительственные учреждения: Министерство образования и молодежи (МОМ), Академия наук Молдовы (АНМ), Бюро межэтнических отношений (БМО), Министерство финансов (МФ), Таможенная служба (ТС), Национальное агентство по защите конкуренции (НАЗК) и Государственное управление гражданской авиации (ГУГА).

По сообщениям портала www.europa.md, Министр финансов Михай Поп заявил 9 ноября 2007 года, что согласно ПДЕСМ МФ надлежало выполнить 41 задание. Из них выполнены 22, 17 — находятся в процессе выполнения, одно перешло под контроль Комиссии по финансовому рынку, и одна задача осталась не выполнена. Последняя относится к проекту закона о бюджетной системе и бюджетном процессе, который должен был быть принят вместе с проектом закона об управлении публичными финансами.

Представители других учреждений сообщили о том, что большинство запланированных мер были выполнены. БМО и ГУГА сообщили, что все задачи ПДЕСМ выполнены.

В результате презентации 6 ноября отчета «Евромонитор» №8 за III триместр 2007 года по выполнению ПДЕСМ, на заседании Комиссии 9 ноября премьер-министр Василе Тарлев потребовал от центральных публичных органов проанализировать документ и предпринять последовательные действия по искоренению недостатков, выявленных в отчете. В контексте, Тарлев подчеркнул необходимость создания координационного совета с участием независимых экспертов и представителями профильных НПО для полного выполнения задач ПДЕСМ.

Премьер-министр пояснил, что недостатки политического характера в отчете существуют из-за отсутствия четких критериев оценки, «что оставляет возможность для ошибочных, популистских и декларативных толкований». В продолжении Тарлев заявил, что «все так называемые отчеты посылаются Европейской Комиссии, и Молдова обвиняется и наказывается. Авторы должны нести ответственность за содержание так называемых отчетов, в том числе и неправительственные организации, существует закон и правила игры».

Заявления премьер-министра отображают то, как он понимает сотрудничество властей и гражданского общества в процессе европейской интеграции, укрепляют убеждение в существовании стойкого формализма в процессе сотрудничества, доказывают, что даже на самом высоком уровне еще недостаточно оцениваются выгоды партнерства государство — гражданское общество и, не в последнюю очередь, исходят из заведомо ложного утверждения, что «авторы отчетов» заинтересованы в «наказании» Молдовы и в создании затруднений на пути к европейской интеграции.

Интервью Президента Воронина

15 ноября, за два дня до истечения срока, установленного Премьер-министром Василе Тарлевым по выполнению ПДЕСМ, Президент Воронин дал интервью Агентству Moldpres по приоритетному направлению внешней политики — европейской интеграции.

Вопреки отчетам центральных публичных властей о том, что большинство задач ПДЕСМ были выполнены, Президент Воронин сказал, что «нас ждет впереди огромная работа по настоящему плану действий. Надо еще решить большое количество задач». Мнение Президента в какой-то мере совпадает с мнением неправительственных организаций, которые ведут мониторинг выполнения ПДЕСМ и может означать, что за два дня до 17 ноября задача, сформулированная премьер-министром, не была достигнута.

Воронин напомнил о существовании все тех же проблематичных областей выполнения ПДЕСМ, о которых говорилось еще в «Отчете о прогрессе Молдовы» Европейской Комиссии в декабре 2006 года: соблюдение прав человека, свобода СМИ, инвестиционный климат и борьба с коррупцией.

Для более эффективной защиты прав человека Президент Воронин заявил о расширении полномочий Конституционного суда, для того, чтобы он стал последней национальной инстанцией в этой области. Кроме того, глава государства признал, что существуют проблемы и в издательской политике Компании «Телерадио-Молдова» (ТРМ), что настойчиво и неоднократно отрицалось администрацией ТРМ.

Двустороннее сотрудничество

Республика Молдова — Румыния

Отношения между Молдовой и Румынией все еще напряженны. Главным мотивом пререканий остается проблема идентичности. Это подтвердил и молдавский министр иностранных дел и европейской интеграции Андрей Стратан в интервью Радио Свободная Европа.

В конце октября 2007 года показалось, что существует желание двух сторон наладить отношения, события первой половины ноября доказали, что желание было мнимым.

Заявления Президента Воронина румынской газете «День» («Ziua»), в которых Румыния обвиняется во всех грехах, существующих в двусторонних отношениях, провели еще одну демаркационную линию в официальном диалоге между Сторонами. Воронин повторил в интервью старые обвинения в адрес Румынии, в том числе, что она является «последней империей в Европе» и выдвинул новые. Заявления Воронина потрясли общественное мнение Румынии и Молдовы.

На этот раз румынский политический класс проявил большую осмотрительность в комментариях к обвинениям Президента Воронина. Многие румынские официальные лица воздержались от оценки утверждений Воронина, а другие предпочли скромно прокомментировать заявления, сославшись на идеологию и ментальность формирования, которое возглавляет Воронин.

Республика Молдова — Россия

7 ноября Государственная Дума утвердила закон о приостановлении действия Договора ДОВСЕ. По мнению экспертов, решение Думы не соответствует интересам Молдовы, кроме того, закон создает завесу тайны, которой Россия может воспользоваться для легитимизации своего поведения на европейском и международном уровне.

По словам министра иностранных дел и европейской интеграции Андрея Стратан, Молдова воспользуется случаем и выразит озабоченность решением Государственной Думы РФ на саммите ОБСЕ в конце года и выдвинет требования по дальнейшему выводу российских войск с территории Республики Молдова.

Многостороннее сотрудничество

Республика Молдова — Совет Европы

Визит Терри Дэвиса в Кишинев

9 ноября в Кишинев прибыл с визитом, Генеральный секретарь Совета Европы (СЕ) Терри Дэвис (Terry Davis). Он прибыл в Кишинев для участия в церемонии открытия Национального института юстиции (НИЮ).

Вместе с тем, Терри Дэвис встретился с молдавскими официальными лицами: Президентом Владимиром Ворониным, Премьер-министром Василе Тарлевым, Министром иностранных дел и европейской интеграции Андреем Стратан. На встречах обсуждались следующие темы: сотрудничество между Молдовой и СЕ, реформы в области демократических институтов, приведение национального законодательства в соответствие с европейскими стандартами, приднестровская проблема, эволюция процесса европейской интеграции и регионального сотрудничества.

По сообщениям Moldpres, Президент Воронин проинформировал Терри Дэвиса о том, что Молдова «в точности соблюдает» Календарную программу законодательных мер по соблюдению обязательств перед СЕ. По мнению независимых наблюдателей, у Молдовы есть ряд недостатков по выполению данной программы. В особенности, идет речь о затягивании принятия новых законов: о статусе муниципия Кишинев, об укреплении парламентского иммунитета, Кодекс законов об образовании. Кроме того, не рассмотрены мотивы уголовного преследования лидеров оппозиции на национальном и локальном уровне, и не был «осужден» принцип отстранения от должности примара Комрата Народным Собранием Гагаузии^[1].

Решения ЕСЧП

За истекший период Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес 7 обвинительных решений в адрес Молдовы по делам: Мушук против Молдовы; Степуляк против Молдовы; Банк VIAS против Молдовы; Чеботарь против Молдовы; Долняну против Молдовы; Бекчу против Молдовы и Гусовски против Молдовы. По этим делам, Молдову обвинили в нарушении права на справедливое ведение процесса, на защиту собственности, на рассмотрение иска в разумные сроки, на подачу заявления в ЕСПЧ, в незаконном задержании истца, в недозволенных условиях содержания и в отсутствии гарантий в случае лишения свободы. По этим 7 делам Молдова обязана выплатить ущерб в размере 350 433 евро (прим. 5,78 млн. лей).

До настоящего времени, ЕСПЧ обвинил Молдову по 98 делам^[2]. Только в 2007 году в адрес Молдовы было вынесено 53 обвинительных решений (54%).

Архив

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

 

© 2001–2018 Ассоциация Демократии Участия «ADEPT»
Тел./факс: (373 22) 21-29-92, e-mail:
Использование материалов допускается с условием ссылки на источник

Сделано в NeoNet