Мониторинг→Политика→Международные отношения

Республика Молдова — Европейский Союз

4 декабря 2006 года Европейская Комиссия опубликовала два важных документа, касающихся Европейской политики соседства (ЕПС): Сообщение Европейской Комиссии Европейскому Совету и Парламенту об укреплении ЕПС и Сообщение Комиссии Европейскому Совету и Парламенту об общем подходе к участию стран-партнеров в ЕПС в рамках агентств и программ Союза. Первое Сообщение сопровождается другими документами: Общая оценка (отчетов ЕПС между Европейским Союзом (ЕС) и первыми 7 государствами, подписавшими Планы действий); Отчет о прогрессе в отдельных областях и Отчеты по стране.

Сообщение […] об укреплении ЕПС отмечает изменения в рамках ЕПС, подчеркивает, что ЕПС продолжает занимать важное место в процессе расширения ЕС, представляет основные проблемы и вызовы ЕПС и, исходя из вышесказанного, призывает к консолидации ЕПС и к улучшению влияния данной политики. Общая оценка представляет собой обобщение по исполнению Планов действий Украиной, Молдовой, Израилем, Иорданией, Палестинской автономией, Тунисом и Марокко, и действия ЕС по поддержке осуществления этих планов. Отчет о прогрессе в отдельных областях в контексте ЕПС содержит информацию о процессах развития в 7 странах в отдельных сферах.

Большой интерес для общественного мнения Молдовы представляет Отчет по Молдове в контексте ЕПС. В документе выражается мнение Европейской Комиссии о том, как Молдове удалось выполнить обязательства по Плану действий РМ-ЕС в период февраль 2005-ноябрь 2006. К сожалению, документ не предоставляет исчерпывающую оценку исполнения Плана действий Молдовой и останавливается только на главных прогрессах и проблемах этого процесса. В отчете отмечаются следующие прогрессы: управление молдавско-украинской границей; сотрудничество с международными финансовыми институтами; сотрудничество с ЕС по отдельным проблемам во внешней политике; получение системы дополнительных преференций ЕС (GSP+); достижения в области борьбы с организованной преступностью, включая и борьбу с человеческим трафиком; улучшение инвестиционного климата; присоединение Молдовы к Болонскому процессу; реформирование исследовательской и инновационной областей. С другой стороны, среди важнейших проблем отмечаются: неудовлетворительное выполнение реформ; отсутствие ясных приоритетов действий; законные аспекты функционирования демократических институтов; ограничение свободы средств массовой информации; широкое распространение коррупции; вмешательство Правительства в сферу бизнеса; неясная ситуация по парламентскому иммунитету; недостаточное соблюдение прав человека; неограниченная независимость юридической системы и т.д. Отчет по Молдове в рамках ЕПС сообщает, что исполнительный орган ЕС предложил Совету увеличение финансовой помощи для Молдовы, которая будет направлена на усовершенствование управления государством, демократические изменения, продвижение регуляторных реформ и снижение уровня бедности. Если предложение Комиссии будет одобрено, Молдова займет второе место после Палестинской Автономии по объему финансовой помощи, получаемой от ЕС. Комиссия предложила с 2007 года ввести гибкий режим помощи для Молдовы с постепенным увеличением финансовых выплат. В период 2007–2010 г.г. посредством Европейского инструмента соседства и партнерства (ЕИСП) в рамках ЕПС, Молдове намечено выплатить 210 млн. евро. Кроме того, дополнительная сумма в 45 млн. евро в форме грантов, предусмотрена для покрытия текущих выплат.

Молдавские власти восприняли относительно удовлетворительно оценку Европейской Комиссии. Независимые наблюдатели, тем не менее, полагают, что определенные прогрессы, зарегистрированные в Молдове в исполнении Плана действий РМ-ЕС, показывают, что по общей оценке ЕПС Европейская Комиссия ставит Молдову на место ниже, чем Украину, Иорданию и Марокко.

Наконец, второе Сообщение Комиссии, опубликованное 4 декабря, предлагает два особых подхода для участия государств в ЕПС посредством: (1) агентств ЕС и (2) программ ЕС.

Республика Молдова — Совет Европы

5–6 декабря 2006 года Комитет министров Совета Европы собрался на последнее из шести заседаний, запланированных на 2006 год, по поводу проверки исполнения рений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Комитет проверил осуществление выплат осужденными государствами (855 дел), принятие других индивидуальных мер для восстановления прав заявителей (127 дел или групп дел) и принятие решений общего характера с целью предотвращения новых подобных нарушений (186 дел и групп дел). Помимо этого, КМ рассмотрел: «Ответ на Временную резолюцию IV по делу Илашку и другие против России и Молдовы», по которому ЕСПЧ постановил, что задержание истцов на территории «молдавской приднестровской республики» было нелегальным и постановил немедленно освободить истцов, до сих пор находящихся в заточении; меры общего характера по предотвращению плохого отношения полиции в Венгрии, России и Молдове (Дело Бойченко); улучшение условий содержания в тюрьмах Молдовы (Дело Островар) и Хорватия.

В связи с празднованием Международного дня прав человека 10 декабря Генеральный секретарь СЕ Терри Дэвис заявил в официальном сообщении, что содержание под стражей Андрея Иванцок и Тудора Петров-Попа «это позор и грубейшее нарушение Европейской конвенции по правам человека». Говоря о решении ЕСПЧ, принятом 2 года назад по делу Илашку и другие против России и Молдовы, Терри Дэвис (Terry Davis) подчеркнул, что недопустимо, чтобы Россия продолжала опротестовывать правильность решения и говорить о невозможности освобождения истцов. Обязательства государств-членов по исполнению решения ЕСПЧ являются безусловными и не обсуждаемыми, отказ подчиниться решению Суда необоснован и подвергает опасности механизм контроля Конвенции, — также сказал Дэвис.

Республика Молдова — Румыния

В молдавско-румынских отношениях отмечены напряжения

Посол Румынии в Кишиневе Филипп Теодореску (Filip Teodorescu) был вызван 5 декабря в Министерство иностранных дел и европейской интеграции (МИДЕИ) в связи с «вызывающим поведением по отношению к Республике Молдова и легитимным властям страны», которое продемонстрировал Ион Карамитру, председатель Театрального союза Румынии (UNITER), недавно посетивший Кишинев в честь 60-летия Театрального Союза Молдовы (UNITEM). Посол Теодореску обратил внимание на необходимость соблюдения дипломатических норм в мероприятиях, в которых принимает участие Посольство Румынии.

По мнению наблюдателей, молдавские власти могли быть оскорблены рядом утверждений, которые Ион Карамитру высказал в интервью газете Jurnal de Chisinau (Кишиневский журнал). Ион Карамитру заявил: «Показательно то, что ни в одной постсоветской стране коммунистическая партия не выиграла выборы, это случилось только в Республике Молдова. Будем надеяться, что это ее последнее проявление на пути к исчезновению».

В интервью MEDIAFAX Ион Карамитру отметил, что его суждения не являются «вызывающим поведение по отношению к Республике Молдова», что вызов посла Теодореску в МИДЕИ Молдовы представляет собой событие «из ряда вон» и что Посольство Румынии не имеет ничего общего с его визитом в Кишинев.

В ответ на действия МИДЕИ в Кишиневе Министерство иностранных дел (МИД) Румынии вызвало молдавского посла в Кишиневе Лидию Гуцу. По сообщениям MEDIAFAX, на встрече «дали понять, что необычное с дипломатической точки зрения поведение МИДЕИ не соответствует ситуации, имея в виду то, что президент UNITER является частным лицом, свободным в выражении собственного мнения». Кроме того, румынская сторона подчеркнула, что мнение, высказанное президентом UNITER, не может интерпретироваться как официальная позиция Румынии и что направление Молдовы в европейское содружество предполагает соблюдение прав человека на собственное мнение и со стороны Республики Молдова.

На встрече румынская сторона потребовала «прояснения тона некоторых недавних заявлений представителей исполнительной власти в Кишиневе, критикующих намерения Румынии содействовать европейской интеграции Республики Молдова». Это относится к заявлениям Президента Владимира Воронина, опубликованным 1 декабря на одном портале на русском языке, в котором обвиняет Румынию во вмешательстве во внутренние дела Республики Молдова. Кроме того, Воронин сказал, что «Молдова в состоянии самостоятельно обеспечить и собственную европейскую интеграцию, и внутреннее демократическое развитие государства, и повышение социально-экономического уровня жизни […] без друзей и адвокатов, которые нам навязываются с другого берега Прута».

Несмотря на разногласия в двусторонних молдавско-румынских отношениях, Румыния подтвердила свое намерение поддержать все шаги Кишинева, направленные на вступление в ЕС. Михай Разван-Унгуряну (Mihai Razvan Ungureanu), министр иностранных дел Румынии, заявил, что присутствие Республики Молдова во всех форматах регионального сотрудничества на Балканах и все обязательства европейского юго-восточного сотрудничества имеет место исключительно благодаря Румынии. Вместе с тем он подчеркнул, что румынские власти будут продолжать настаивать, «независимо от того, что говорят отдельные личности в Кишиневе», чтобы Молдова вошла в пакет присоединения с Восточными Балканами.

Республика Молдова — Российская Федерация

Молдавско-российские отношения за истекший период характеризуются разрядкой. «Потепление» отношений основывается на договоренностях, к которым пришли президенты Владимир Воронин и Владимир Путин 8 августа в Москве и 28 ноября в Минске. Возобновление движения поездов по маршруту Кишинев-Москва и возможность возобновления по новой схеме экспорта вина и мяса в Российскую Федерацию являются результатами обсуждений двух президентов.

С другой стороны, молдавско-российские отношения остаются нестабильными по вопросу приднестровского урегулирования. На Совете Министров ОБСЕ в Брюсселе 4–5 декабря 2006 года Россия заявила о необходимости политического разрешения приднестровского конфликта для возобновления процесса вывоза боеприпасов и вывода войск с территории Республики Молдова. Молдова, в свою очередь, призвала Россию незамедлительно выполнить стамбульские обязательства по выводу своих войск с территории страны и таким образом продемонстрировать уважение к суверенитету, независимости и нейтралитету Молдовы.

Детали молдавско-российских отношений по приднестровскому урегулированию и переговоры на годовой встрече ОБСЕ в Брюсселе читайте в разделе «Приднестровская проблема».

Республика Молдова — США

Андрей Стратан, заместитель премьер-министра, министр иностранных дел и европейской интеграции 13–15 декабря с.г. находился с официальным визитом в США. Стратан встретился с представителями властей США, особо важными были встречи с Кондолизой Райс (Condoleezza Rice), Государственным секретарем США, и с Дж. Краучем (J.D. Crouch), заместителем Советника по национальной безопасности.

Глава молдавской дипломатии поблагодарил США за помощь в восстановлении территориальной целостности Молдовы, экономическому развитию, продвижению по демократическому пути и за жесткую позицию США на саммите НАТО в Риге и Совете министров ОБСЕ в Брюсселе по необходимости выполнения Россией стамбульских обязательств 1999 года. Андрей Стратан подчеркнул также необходимость замены настоящих миротворческих сил в зоне безопасности многонациональными войсками под эгидой международной организации.

Американские власти в свою очередь заверили, что США будет содействовать преодолению трудностей, с которыми сталкивается Молдова на пути развития, и будут прилагать усилия по разрешению приднестровской проблемы.

Андрей Стратан также отметил важность программы помощи для Молдовы Корпорацией «Вызовы Тысячелетия» США. Необходимо подчеркнуть, что визит молдавского дипломата в Вашингтон совпал с подписанием в Кишиневе 15 декабря Предварительной программы Корпорации «Вызовы Тысячелетия», по которой Молдове будет выделена финансовая помощь в размере 24,7 млн. долларов США для поддержки реформ по снижению уровня коррупции.

Молдова в мире

Консультативная группа доноров для Молдовы

12 декабря с.г. под эгидой Всемирного банка и Европейской комиссии в Брюсселе состоялось заседание Консультативной группы доноров для Республики Молдова. Эта встреча является третьей по счету, первые две состоялись в 1995 и 1997 году. В заседании приняла участие группа представителей властей Молдовы под руководством премьер-министра Василе Тарлева, представители таких важных международных институтов как Всемирный банк, МВФ и Европейская комиссия.

На встрече было подвергнуто оценке исполнение структурных реформ, предусмотренных СЭРСУБ и Планом действий РМ-ЕС, и было решено выделить совместную финансовую помощь для Молдовы в размере 1,2 млрд. долларов США. Эта сумма, которая больше всего объема финансовой помощи, принятой Молдовой с 1991 года, будет выплачиваться в течение трех лет, для поддержки и продвижения структурных реформ. 50% от суммы составляют безвозмездные кредиты, остальное — долгосрочные кредиты с процентной ставкой до 1,5% годовых. Кроме того, предусмотрено, что 25% от общей суммы будет потрачено на поддержку бюджета и баланса выплат.

По возвращении в страну, молдавский премьер-министр заявил, что финансовая помощь будет направлена на: реформирование судебной системы; выполнение реформы публичной администрации; образовательной сферы; здравоохранения; инфраструктуры; создание новых рабочих мест; развитие сельскохозяйственного сектора; предоставление долгосрочных кредитов с низкой процентной ставкой и т.д.

Восприятие коррупции в мире

В недавно опубликованном отчете американской организации Gallup Республика Молдова заняла 88 место из 101 страны, включенной в классификацию, по восприятию феномена коррупции государственными органами и деловыми кругами.

Согласно этому документу, Молдова набрала 89 из 100 пунктов по уровню коррупции в 2006 году, она занимает то же место, что Латвия, ее обгоняют Российская Федерация и Украина, которые заняли 93 место с 90 пунктами, и Литва, которая заняла последнее место в этой классификации, набрав 94 пункта. Страны с самым низким уровнем коррупции: Финляндия (12 пунктов), Новая Зеландия (21 пункт), Сингапур (22 пункта) и Саудовская Аравия (25 пунктов). Из постсоветских стран самый низкий уровень коррупции зарегистрирован в Узбекистане, который занял 18 место (54 пунктов), Беларуси — 26 место (63 пунктов) и Грузии — 31 место (68 пунктов).

Для сравнения отчет «Transparency International-Mолдова» за 2006 год показывает, что Молдова занимает 81 место из 163 стран по восприятию феномена коррупции в публичной сфере.

Архив

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

 

© 2001–2018 Ассоциация Демократии Участия «ADEPT»
Тел./факс: (373 22) 21-29-92, e-mail:
Использование материалов допускается с условием ссылки на источник

Сделано в NeoNet