Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Экономика→Экономическая политика

Экономическая политика в период 15–28 февраля 2011

Макроэкономические изменения

Обнадеживающие цифры, но пока без системных результатов…

Почти 7-процентный рост валового внутреннего продукта сделал 2010 год особым для экономического развития страны: по сути, Республика Молдова добилась одного из самых высоких показателей экономического восстановления среди стран Восточной Европы и СНГ. Более того, цифры официальной статистики свидетельствуют, что в сельскохозяйственном секторе отмечен рост на уровне около 8 процентов, а промышленность, позволим себе отметить, поднялась на 7 процентов. Вырос и экспорт — примерно на 23%, в свою очередь импорт увеличился на 17%. Это в равной степени позволило получить и большие поступления от таможенных пошлин, акцизов на импорт, и является, по сути, естественной ситуацией, обусловленной изменениями, которые были внесены в начале 2010 года в фискальную политику государства. Кроме того, увеличился по сравнению с предыдущим годом (2009) объем денежных поступлений из-за рубежа, в частности общая сумма валютных переводов от трудовых мигрантов, что также отразилось на сборах и потреблении.

Нынешнюю модель роста следует пересматривать…

С другой стороны, маловероятно, что такие темпы роста будут поддерживаться более продолжительный период времени, в случае сохранения нынешней модели экономического роста, основанного преимущественно на потреблении, констатируют экспертыRO. Нельзя бесконечно сокращать расходы или повышать налоги, а именно эти факторы среди прочего способствовали экономическому росту в прошлом году. Между тем ничего существенного в экономической структуре изменено не было. Повышение налогов и сборов может в конце концов не столь положительно восприниматься бизнесом или производственным сектором, которые и близко не оправились пока от экономического кризиса. В стране сохраняется все то же экстенсивное сельское хозяйство с низким уровнем технического оснащения, вклад аграрного сектора в формирование ВВП составляет всего 15–17%, тогда как в данной сфере задействовано свыше трети экономически активного населения страны. В сельском хозяйстве Молдовы нет высокой добавленной стоимости. Молдавская промышленность несравнима с индустрией стран региона, по сути, она основана преимущественно на переработке продовольственной продукции, этим почти все и ограничивается.

Громадная пропасть между центром и провинцией…

Существенным фактором, оказывающим негативное влияние на развитие экономической ситуации, является громадная экономическая пропасть между городами и райцентрами, а лучше сказать — между Кишинэу и периферией. Например, более 50 валового внутреннего продукта Республики Молдова реализуется именно в столице. Здесь же сосредоточены лучшие кадровые и инфраструктурные ресурсы. Между тем в муниципии Кишинэу и примыкающих населенных пунктов сосредоточено менее четверти населения страны. Более того, свыше 80% иностранных инвестиций и 60% местных инвестиций также вкладываются в Кишинэу. Столь же неровная ситуация складывается и по доходам и заработной плате, есть регионы, в которых средняя заработная плата более чем наполовину ниже средней оплаты труда по республике. Таким образом, констатируем, что в стране плачевная региональная экономическая конъюнктура, и если распределение ресурсов со структурной и региональной точек зрения не изменится, качество экономического роста в Республике Молдова останется прежним.

Принятие радикальных мер неизбежно, пускай они и непопулярны…

Без радикальных и структурных изменений ждать чего-то хорошего нам не стоит. Естественно, в краткосрочной перспективе подобные меры болезненны и непопулярны, они обязательно влекут нежелательные социальные эффекты, однако в средне- и долгосрочной перспективе могут принести великолепные результаты. Многие страны Центральной Европы, такие как Словакия или Польша, показывают на данный момент отличный экономический рост, пожиная плоды глубоких реформ, внедренных годами ранее. То, что делалось до сих пор в этом направлении у нас, было похоже скорее лишь на отрывочные действия, нежели на системные меры. Если, к примеру, статистические данные свидетельствуют, что в формировании валового внутреннего продукта преобладают услуги, имея удельный вес более 60 процентов, то именно сюда и следует бить. Необходимы радикальные реформы услуг транспорта, распределения, инфраструктуры, потому что именно они и являются в конце концов ключом к устойчивому развитию. Необходим пересмотр всех политик затрат, потому что много, очень много денег направляется на абсолютно неприоритетные сферы и задачи. Есть целый ряд областей, на которые следовало бы обрезать затраты, иначе мы так и будем плескаться в красивых цифрах, не имея экономических структурных результатов.

Публичные финансы

Министерство финансов представило правительствуRO проект закона о государственном бюджете на 2011 год и проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд законодательных актов, связанных с бюджетно-налоговой политикой на 2011 год.

Доходы в национальный публичный бюджет запланированы на уровне 31 миллиарда леев, что на 12.6% больше, чем в предыдущем году. Ожидаемая сумма расходов достигает примерно 32,6 миллиарда леев, или на 3,3 миллиарда больше, чем в 2010 году, при дефиците в 1,9% от валового внутреннего продукта. Доля расходов социального характера в национальном публичном бюджете превышает 70%.

Доходы государственного бюджета составят, согласно проекту, около 19,9 миллиарда леев, что более чем на 11% превышает показатель, запланированный на предыдущий год. Основную часть доходов государственного бюджета, около 78%, составят налоговые поступления. Поступления от грантов на поддержку бюджета и проектов, финансируемых за счет внешних средств, на 8% превысят внешнее финансирование в 2010 году. Доля непрямых налогов в общей структуре доходов государственного бюджета возрастет примерно на 17%, до 14,32 миллиарда леев.

Расходы государственного бюджета на 2011 год запланированы на отметке 20,35 миллиарда леев, что более чем на 8% превышает показатель предыдущего года. Расходы социального характера, согласно проекту, составят 42,2% от общего объема расходов, тогда как в прошлом году этот показатель достигал 44,1%. Вместе с тем возрастут до 14,7% расходы экономического характера по сравнению примерно с 12% в государственном бюджете-2010. На существующую программу социальной помощи в проекте государственного бюджета на 2011 год заложены средства в объеме 360 миллионов леев, что более чем на 75 миллионов леев превышает прошлогоднюю сумму. Проект предусматривает отчисления на повышение зарплат. В этом году будут удвоены капитальные инвестиции из государственного бюджета в строительство, до 1,88 миллиарда леев. Деньги будут направляться преимущественно в сектора транспорта и дорожного хозяйства, коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда.

Дефицит государственного бюджета, прогнозируемый на нынешний год, составит примерно 1,227 миллиарда леев. Дефицит планируется покрыть за счет эмиссии государственных ценных бумаг, займов у Всемирного банка и Международного валютного фонда, а также в результате продажи и приватизации объектов, находящихся в публичной собственности. Правительство планирует получить в 2011 году от приватизации доходы на сумму 280 миллионов леев.

Согласно проекту, бюджет-2011 основан на экономическом росте в 4.5%, до 82,1 миллиарда леев, инфляции в 7.5% и обменном курсе на уровне 12,4 лея за 1 американский доллар.

1–14 февраля 2011 1–15 марта 2011