Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Экономика→Экономическая политика

Экономическая политика в период 1–30 сентября 2011

Макроэкономика

Экономика на «волне роста»…

Данные Министерства экономики за первую половину 2011 года свидетельствуют об экономическом росте на уровне примерно 7,5%, около половины секторов национальной экономики добились прогресса. Объем промышленного производства в январе-июне 2011 года (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) вырос более чем на 9%. Увеличение производство было обусловлено ростом объема производства в добывающей промышленности — более чем на 20%, а также в перерабатывающей промышленности — более чем на 11%. Вместе с тем в энергетическом секторе отмечен спад объема производства более чем на 3%.

Объем инвестиций составил 4,809 миллиарда леев (примерно 424 миллиона долларов), это приблизительно на 32% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Инвестиционная деятельность свидетельствует об ориентировании на сферы, которые способны обеспечить развитие бизнеса, в частности на покупку современного оборудования и техники. Это в свою очередь указывает на обновление технологий и модернизацию экономической системы в целом. Более того, достаточно хороший рост показала внешняя торговля. Так, за первое полугодие экспорт товаров из Республики Молдова увеличился примерно на 65% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В то же время темпы роста экспорта опережали увеличение импорта по сравнению с тем же периодом предыдущего года. Таким образом, экономический рост по итогам 2011 года может превысить 7% при условии сохранения соответствующих тенденций.

Однако потребление разбивает здесь все расчеты, поскольку, как заявил представитель Международного валютного фонда в Кишинэу и как известно всем, модель экономического роста Республики Молдова основывается именно на избыточном потреблении, а не на производстве. В принципе, в этом нет ничего неестественного. Нельзя изменить за два года модель, которая формировалась несколько десятилетий. Риск подобной экономической модели — это крайняя ее нестабильность и неустойчивость, подобное не может продолжаться долго. Статистические данные свидетельствуют, что за первое полугодие экономический рост превысил ожидания и перевалил даже за 7-процентную отметку. Наибольший рост показали сфера услуг, экспорт и частное потребление.

Услуги наряду с торговлей имеют львиную долю при формировании ВВП — более 65%. Как правило, эти экономические сектора рассматриваются как сферы, которые легче всего интегрируются в бизнес. Поэтому у нас так много малых и средних предприятий, оказывающих услуги или работающих в сфере торговли. Кроме того, для нормального развития в этих областях нет нужды в крупных инвестиций. Более того, такие инвестиции и легче всего возместить. Поэтому большинство инвесторов, в том числе местных, отдают предпочтение именно этой сфере деятельности. Для развития же производственной деятельности необходимы долгосрочные кредиты под низкие ставки и стабильные правила игры. Подобным Молдова пока похвастать не может. И хотя у иностранных инвесторов, в отличие от отечественных предпринимателей, имеются финансовые ресурсы, однако они обеспокоены экономической и политической нестабильностью, равно как и все еще пристрастной судебной системой.

В конце концов все это изменчивые составляющие экономического роста, которые зависят от того, что происходит на внешнем уровне, от текущего располагаемого дохода в случае потребления. Можно ли ожидать, что этот экономический рост, который наблюдается уже много лет подряд (за исключением лишь кризисного 2009 года), отражается и на уровне жизни? К сожалению, такого не происходит. Так, зарплата в реальном выражении снизилась, а слишком высокая доля расходов на питание и коммунальные услуги в потребительской корзине, превышающая 60%, — это еще одно доказательства того, что у нас бедное население, значительная часть расходов которого уходит на удовлетворение самых основных потребностей.

Публичные финансы

Бюджет — «на подходе»…

Согласно закону о государственном бюджете и остальным его элементам, до 1 октября соответствующий документ должен был уже поступить в парламент. Этого не случилось. Закон о государственном бюджете, равно как и бюджетно-налоговая политика должны еще быть обсуждены на правительственном уровне. Не возникает никаких сомнений, что принятие бюджета на будущий год, в том числе бюджетно-налоговой политики, которое повлечет множество дебатов, прямо пропорционально развитию политической ситуации. Не все партии АЕИ одобряют положения бюджетно-налоговой политики, слышны даже достаточно резкие дискуссии между министерствами, во главе которых стоят представители разных партий правящего альянса. На самом деле бюджет не будет принят в случае, если президент не будет избран. То есть, по закону, парламент должен быть распущен, хотя ни одна политическая сила не желает такого развития ситуации, естественно, за исключением Партии коммунистов. Так или иначе, но закон о государственном бюджете — это достаточно значимый годовой документ, которым руководствуются все направления политики и правительственные структуры, да и не только, поэтому утверждение этого закона до конца налогового года более чем необходимо.

Риск войти в 2012 год без бюджета…

Если путь к досрочным парламентским выборам будет открыт, маловероятно, что бюджет будет принят. В принципе, это самый пессимистичный сценарий. Однако если вы помните, бюджет и бюджетно-налоговая политика на 2011 год были утверждены только в марте текущего года, и это не создало особых проблем для удержания ситуации под контролем. Конечно, нет ничего хорошего в том, чтобы руководствоваться сметой расходов и доходов за уже истекший год, по той простой причине, что в новом году новые финансовые требования, новый объем инвестиций и т.д. Кроме того, внешние организации, имеются в виду Международный валютный фонд, Всемирный банк, Совет Европы, не посмотрят хорошо, если компромисс не будет найден. И все же мы разделяем мнение некоторых экономистовRO, что принятие бюджета может быть «делом чести» для Министерства финансов и правительства, в частности после столь запоздалого принятия бюджета на 2011 год.

Практика распределения расходов по политическим критериям…

Государственный бюджет — это прежде всего политический документ, и только затем уже экономический, поэтому распределение расходов по политическим критериям будет происходить все то время, что будут существовать групповые или партийные интересы. Как сказал и председатель профильной комиссии законодательного органа, сам парламент — это в первую очередь политическая структура, в рамках которой идут дискуссии и разрешаются политические разногласия, и только затем уже структура какого-либо иного характера. И все же сейчас доля политической составляющей при распределении расходов и капитальных инвестиций менее заметна, чем это было при коммунистической власти. Однако данное явление остается достаточно ощутимым на фоне сильной политической поляризации.

Налоговая политика, как и в прошлом году, станет яблоком раздора. Многочисленные повышения налогов и сборов, предусмотренные в законах, являются следствием потенциального подорожания. Конечно, меры налоговой политики никак не могут нравиться, тем более, когда они осуществляются в не слишком благоприятной ситуации, когда производственный сектор все еще не оправился от последствий экономического кризиса. Если посмотреть только на сферу бюджетных поступлений, увидим, что доля косвенных налогов, НДС, акцизов, таможенных пошлин в общей структуре доходов государственного бюджета, как планируется, вырастет примерно на 20%, до более чем 16 миллиардов леев. Таким образом, свыше 78% бюджетных поступлений будет на счету косвенных налогов: таможенных пошлин, акцизов, НДС и др. Это еще одно подтверждение того, что экономика Республики Молдова преимущественно потребительская. В функциональной рыночной экономике доля соответствующих поступлений не превышает 40% в структуре доходов бюджета.

Цены и инфляция

Временное снижение цен повлекло дефляцию в августе…

Статистика свидетельствует, что индекс потребительских цен (ИПЦ) в августе по сравнению с июлем 2011 года составил 99,9%, а по сравнению с августом 2009 года — 109,2%. С начала нынешнего года (в августе этого года по сравнению с декабрем 2010 года) потребительские цены увеличились на 4,8%. Таким образом, в августе была зарегистрирована дефляция на уровне 0,1%. Снижение средних потребительских цен в августе по сравнению с июлем того же года было определено уменьшением цен на продовольственную продукцию на 0,8%, ростом цен на непродовольственные товары на 0,4% и ростом тарифов на услуги, оказываемые населению, на 0,2%. В августе в связи с сезонным изобилием овощей и фруктов цены на соответствующую продукцию снизились более существенно, однако в то же время выросли цены на колбасные изделия и мясо, а также на брынзу.

За отчетный период цены на большинство непродовольственных товаров и услуги населению остались неизменными. Вместе с тем выросли цены на: горючее — на 2,3% (в том числе сжиженный газ в баллонах — на 10,3%), табачные изделия — на 2%, строительные материалы и ювелирные изделия, изготовленные из драгоценных металлов, — на 1,3%. С приближением нового учебного года поднялись тарифы на образование в высших учебных заведениях — на 4,3%, плата за аренду жилья — на 1,1% и услуги межгосударственного железнодорожного пассажирского транспорта — на 4,6%.

Банковская система

Снижение доли неблагоприятных кредитов — улучшение положения дел в системе…

Согласно данным Национального банка Молдовы, доля неблагоприятных кредитов в общей структуре займов в банковской системе по состоянию на начало сентября текущего года составила примерно 9%, что на 8,5 процентного пункта ниже того же показателя на начало сентября прошлого года. Напомним, что в 2009 году объем неблагоприятных кредитов удвоился, составив 16,4% по системе и продолжил расти в первой половине 2010 года, достигнув к концу данного периода 17,4%. Впоследствии, во второй половине 2010 года, объем соответствующих кредитов неуклонно сокращался, составив к концу прошлого года 13,33%.

Некоторые представители банковских кругов называли стабилизацию уровня портфеля неблагоприятных кредитов важнейшим достижением банковской системы за 2010 год. Кроме того, президент НБМ отметил ранее, что потребуется несколько лет для того, чтобы портфель неблагоприятных кредитов достиг докризисного уровня. По данным Ассоциации банков Молдовы, доля неблагоприятных кредитов в общей структуре займов в европейских странах не превышает отметки в 5,5%. Представители ассоциации утверждают, что существенным источником неблагоприятных кредитов служат потребительские и ипотечные займы, объем которых стремительно увеличивался за последние годы. По состоянию на 31 августа 2011 года, доля потребительских кредитов в общей структуре займов составила 8,5%, а доля кредитов на недвижимость, строительство и развитие — 12%.

Внешняя торговля

Экспорт представляется главным двигателем экономического роста…

Также официальная статистика свидетельствует, что молдавский экспорт в июле 2011 года составил 181 миллион долларов, что примерно на 5% больше показателя за предыдущий месяц и более чем на 54% превышает показатель годичной давности. Экспорт товаров из Республики Молдова в страны Европейского союза (ЕС-27) составил 588,5 миллионов долларов (более чем на 64% выше показателя за январь-июль 2010 года), составив примерно 50% в общей структуре экспортных поставок (49,5% в январе-июле 2010 года). Доля экспорта в страны СНГ в общей структуре молдавского экспорта достигла примерно 40% (в январе-июле 2010 года — 38,7%), что соответствует приблизительно 468 миллионам долларов. Экспорт товаров в эти страны вырос на 67% по сравнению с январем-июлем прошлого года.

Импорт в июле 2011 года достиг примерно 415 миллионов долларов, или на 0,7% меньше, чем в предыдущем месяце, и более чем на 32% выше показателя за июль прошлого года. В январе-июле 2011 года импорт составил в номинальном выражении более 2,79 миллиарда долларов, что на 40% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Импорт в Республику Молдова из стран Европейского союза (ЕС-27) достиг примерно 1,256 миллиарда долларов (или более чем на 40% выше показателя за январь-июль 2010 года), что составляет 45% в общей структуре импорта в страну (практически столько же было и в январе-июле 2010 года). Импорт товаров из стран Содружества Независимых Государств составил 895 миллионов долларов (что более чем на 42% превышает показатель за январь-июль 2010 года), что эквивалентно 32% в общей структуре импорта в Республику Молдова (31,5% в январе-июле 2010 года). Дефицит торгового баланса за отчетный период составил примерно 1,609 миллиарда долларов.

1–31 августа 2011 1–31 октября 2011