Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Политика

Приднестровская проблема

brief

Приднестровская проблема в период 1–31 октября 2011

Кишинэу готовит «путевой лист» для урегулирования приднестровского конфликта

После встречи в Москве, состоявшейся 22 сентября, в ходе которой было принято решение о возобновлении официальных переговоров в формате «5+2», последовал период переоценки изменившейся ситуации. 10 октября премьер-министр Влад Филат провел встречу с руководителем Миссии ОБСЕ в Молдове Филипом Ремлером, который заверил, что Миссия ОБСЕ продолжит прилагать все усилия в направлении урегулирования приднестровского конфликта и рассчитывает на скорейшее возобновление как таковое официальных переговоров в формате «5+2». Во встрече участвовал и вице-премьер по проблемам реинтеграции страны Еуджен Карпов, который проинформировал о шагах, которые должны быть предприняты в ближайшее время с целью определения решений для урегулирования приднестровского конфликта. Вице-премьер Еуджен Карпов подчеркнул, что после встречи в Москве процесс урегулирования приднестровского конфликта вступил в качественно новую стадию, которая требует намного большей концентрации, усилий и ответственности со стороны всех участников процесса переговоров. Фактически принятое в Москве решение является сигналом о том, что все участники соответствующего процесса готовы к определению лучшего решения для приднестровской проблемы. В связи с этим власти Республики Молдова работают над стратегией реинтеграции страны, которая послужит разработке путевого листа в этой сфере.

Ознакомление комиссара Совета Европы по правам человека

20 октября вице-премьер по проблемам реинтеграции страны Еуджен Карпов провел встречу с комиссаром Совета Европы по правам человека Томасом Хаммарбергом, совершавшим рабочий визит в Республику Молдова, проинформировав европейского чиновника об изменениях в процессе урегулирования приднестровского конфликта. По словам Еуджена Карпова, параметрами жизнеспособного решения для приднестровского урегулирования являются следующие: продолжение политического диалога со всеми партнерами, занятыми в формате «5+2»; реинтеграция страны в пределах границ, признанных на международном уровне; соблюдение принципа суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова; соблюдение прав человека. В этом контексте было констатировано, что в настоящее время в приднестровском регионе нарушаются права человека, имеют место случаи незаконного задержания и содержания под арестом граждан, игнорируются права детей на обучение на родном языке, существуют препятствия для свободного передвижения граждан.

Илие Казак освобожден из заключения

Согласно сообщению для прессы правительства, 31 октября был освобожден из заключения гражданин Республики Молдова Илие Казак. Формально освобождение Казака произошло в результате помилования от лидера тираспольской администрации Игоря Смирнова. Однако правительство Республики Молдова выразило благодарность всем партнерам, задействованным в формате переговоров «5+2», представителям других государств и международных организаций за поддержку, оказанную в процессе освобождения Илие Казака. Житель муниципия Бендер, находящегося под юрисдикцией неконституционного приднестровского режима, Илие Казак был арестован в марте прошлого года и приговорен в феврале 2011 года к 14 годам лишения свободы за шпионаж. Ранее другой гражданин Республики Молдова, проживающий в Приднестровье, журналист Эрнест Варданян был арестован и приговорен к 15 годам лишения свободы также за шпионаж. Эрнест Варданян был помилован и освобожден из заключения 5 мая 2011 года после того, как в его поддержку высказалась Русская православная церковь.

Международная поддержка в процессе урегулирования приднестровского конфликта

21 октября вице-премьер по проблемам реинтеграции страны Еуджен Карпов провел встречу с министром по делам Европейского союза Королевства Швеции Биргиттой Олссон, в ходе которой обсуждались вопросы реинтеграции Республики Молдова. Подчеркнув важность решения о возобновлении официальных переговоров в формате «5+2», принятого в Москве 22 сентября 2011 года, вице-премьер Карпов сообщил, что молдавские власти считают основной целью официальных переговоров разработку особого правового статуса приднестровского региона в составе Республики Молдова, с соблюдением принципов суверенитета и территориальной целостности. Биргитта Олссон выразила готовность Швеции содействовать урегулированию приднестровского конфликта путем оказания помощи для организации работы отраслевых рабочих групп, соблюдении прав человека др. 24 октября Еуджен Карпов провел встречу с заместителем генерального директора, специальным представителем по Восточной Европе, Кавказу и Центральной Азии Министерства иностранных дел Германии, послом Патрицией Флор. Высокопоставленный немецкий представитель подтвердила, что и Германия продолжит оказывать Республике Молдова необходимую поддержку для обеспечения прогресса в процессе урегулирования приднестровского конфликта.

Решение о возобновлении официальных переговоров в формате «5+2» не изменило позицию Тирасполя

С другой стороны, тираспольские власти выразили скептицизм относительно ожиданий Кишинэу, подчеркнув, что проблема территориальной реинтеграции Республики Молдова не входит в их повестку дня. Более того, глава приднестровского внешнеполитического ведомства отметил, что решение Совета министров иностранных дел Европейского союза о продлении запрета на въезд в ЕС для лидеров Приднестровья до 30 сентября 2012 года (вступление в силу соответствующего решения отложено на полгода, до конца марта 2012 года, причем решение может быть продлено или отменено в зависимости от прогресса, достигнутого в процессе урегулирования конфликта) «сводит на нет претензии Европейского союза как посредника в молдавско-приднестровском урегулировании… что не может не отразиться на том, как европейские дипломаты будут впредь въезжать на территорию Приднестровья, которое прибегнет к ассиметричным, но адекватным мерам». Как и до принятия решения о возобновлении переговоров в формате «5+2» руководство Приднестровья прибегло к мерам, призванным накалить ситуацию в регионе. Так, 7 октября делегация Республики Молдова в Объединенной контрольной комиссии (ОКК) была вынуждена вынести на обсуждение вопрос о незаконном установлении приднестровскими властями нового пограничного поста на пересечении дорог Тирасполь-Дубэсарь-Похребя. В качестве причины создания данного поста приднестровская сторона сослалась на тот факт, что дорога, отремонтированная администрацией села Похребя за счет местных средств, «может быть использована для перевозки грузовым транспортом контрабандных товаров, оружия и наркотиков…». По словам представителя Приднестровья в ОКК, по отремонтированной дороге «ходит транспорт, который ранее ездил через села Кошница и Дороцкая. Мы не могли оставлять этот процесс без контроля и не могли не отреагировать, потому что это дополнительная дорога для перевозки граждан Приднестровья сотрудниками полиции Республики Молдова».

Подготовка к президентским выборам в Приднестровье и парламентским выборам в России

Потенциальные электоральные конкуренты на президентских выборах 11 декабря в Приднестровье проявляют недовольство дискриминирующим отношением приднестровских властей. О таком обращении был уведомлен Совет Общественной палаты Российской Федерации, который решил вмешаться в ситуацию, выразив озабоченность «в связи с трудной политической ситуацией в Приднестровье, сложившейся накануне президентских выборов 11 декабря 2011 года… Обращения, которые поступили в Общественную палату от наших соотечественников из Приднестровья, свидетельствуют о серьезном провале в социальной и экономической политике. Отмечается рост недовольства граждан условиями жизни, снижение зарплат, не ослабевает поток трудоспособных граждан, выезжающих за рубеж в поисках заработка. Особенно популярна идея отъезда из республики у молодежи, которая не видит своего будущего в этой стране… Крайне тревожно звучат сообщения о нарушениях основных свобод и прав граждан, сильном давлении в ходе развернувшейся предвыборной борьбы со стороны действующего президента республики и его команды не только на субъекты политического процесса, но и на представителей бизнеса, лидеров общественных организаций… Считаем такую практику недопустимой. президентские выборы в Приднестровье должны пройти в обстановке подлинной демократии и быть открытыми, честными и действительно репрезентативными. Со своей стороны готовы провести их общественный мониторинг».

В этом же контексте важен визит в Кишинэу заместителя министра иностранных дел Российской Федерации Григория Карасина с целью обсуждения проблемы развития двусторонних и проблемы открытия в Приднестровье участков для голосования на выборах в Государственную думу Российской Федерации. Российские власти намерены открыть на территории Приднестровья 25 участков для голосования на парламентских выборах в России, тогда как молдавские власти противятся такому намерению. Четыре года назад российские власти проигнорировали протесты властей Республики Молдова и открыли столько участков для голосования, сколько пожелали, как на собственной суверенной территории. На этот раз российский дипломат выразил большую предупредительность, отметив, что понимает положения молдавского законодательства, но «следует учитывать и желание российских граждан участвовать в выборах. Потому мы должны найти разумное решение для этой проблемы».

Президентские выборы в Приднестровье

Для участия в президентских выборах 11 декабря 2011 года выдвинули свои кандидатуры пять человек: Евгений Шевчук — независимый кандидат, депутат Верховного совета; Олег Хоржан — независимый кандидат, депутат Верховного совета, лидер Коммунистической партии Приднестровья; Андрей Сафонов — независимый кандидат, редактор издания «Новая газета»; Анатолий Каминский — председатель Верховного совета, лидер партии «Обновление»; Игорь Смирнов — кандидат от трудового коллектива Кучурганской электростанции. Для выдвижения кандидатуры Игоря Смирнова на пятый срок было учреждено общественное движение «Народный союз», которое, проведя съезд с участием примерно 600 делегатов, постановило «безоговорочно поддержать Игоря Смирнова и политику развития Приднестровья, направленную на укрепление всех общественно-политических сил республики… Необходимо устранить угрозу в борьбе за должность президента, когда все большее число кандидатов начало проявляет себя как политические провокаторы, стремящиеся дискредитировать проводников приднестровской государственности, истинных патриотов».

Съезд принял обращение к лидеру Народного фронта Российской Федерации, премьер-министру Владимиру Путину, в котором говорится, что у руководства России искаженное представление о ситуации в Приднестровье, представление, которое формируют посланники партии «Обновление», лидер которой, Анатолий Каминский, и близко не представляет интересы приднестровского народа. Каминский тут же ощутил эффекты призыва сторонников Игоря Смирнова. Он получил письмо от председателя Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Приднестровья Петра Денисенко, в котором от него потребовали представить протокол съезда партии, список делегатов, протоколы ревизионной комиссии. Последовала возмущенная реакция Анатолия Каминского, который как лидер мажоритарной партии в Верховном совете заявил, что «список документов, необходимых для подачи в ЦИК, определен законодательством, поэтому ЦИК не вправе требовать от кандидата другие документы, помимо тех, которые предусмотрены законом». Кроме того, просьба председателя ЦИК является личной и не основывается на решении возглавляемого им учреждения, поэтому Каминский потребовал разъяснить основания этого запроса.

И все же то, чей хребет сильнее, — Каминского или Смирнова — решат в Москве. Так, 13 октября глава администрации президента Российской Федерации Сергей Нарышкин выступил с заявлением, выразив несогласие с выдвижением кандидатуры Игоря Смирнова на пятый президентский срок в Приднестровье, сочтя это решение ошибочным. Нарышкин подчеркнул, что российские власти внимательно следят за развитием политической ситуации в регионе, потому что «Россия — это гарант стабильности и безопасности». По его словам, «Игорь Смирнов много сделал для республики на начальном этапе, однако он руководит регионом уже 20 лет и выдвигает свою кандидатуру на пятый срок… Мы рекомендуем Смирнову уступить место новым политическим силам, которые выведут регион из социального кризиса, и отказаться от тех громадных усилий, которые предпринимаются для устранения конкурентов… Кандидат от партии «Обновление» Анатолий Каминский мог бы стать хорошим президентом, способным справиться с проблемами, которые необходимо решить». Очевидно, сторонники Смирнова ожидают подобного послания от премьер-министра Российской Федерации Владимира Путина.

Предупреждение лидера кремлевской администрации о нецелесообразности выдвижения кандидатуры Игоря Смирнова на пятый президентский мандат было проигнорировано. В результате, по всей видимости, были пущены в ходе другие убедительные методы. Так, 28 октября была опубликована информация о возбуждении Следственным комитетом Российской Федерации (СК) уголовного дела против Олега Смирнова, сына лидера тираспольской администрации. Согласно сообщению СК, Олег Смирнов — специальный представитель президента Приднестровья по сотрудничеству с Россией в социально-экономической сфере, имеет гражданство Российской Федерации и владеет недвижимостью в Москве. Олег Смирнов подозревается в хищении средств в объеме 160 миллионов рублей (около 5 миллионов долларов США), которые были выделены в 2008 году Российской Федерацией Приднестровью в качестве финансовой помощи. СК считает, что Олег Смирнов в сообщничестве с вице-председателем Приднестровского республиканского банка Олегом Бризицким присвоили финансовые средства, предназначавшиеся для 15-долларовой прибавки к пенсиям жителей Приднестровья за счет помощи Российской Федерации. По данным СК, на украденные деньги Олег Смирнов приобрел несколько квартир в Москве и шикарный дом в престижном пригороде социальной столицы — Одинцово. Кроме того, Олег Смирнов открыл несколько предприятий в Москве, которые должны быть проверены налоговыми органами на предмет соблюдения законодательства. Уголовное дело было возбуждено на основании ст. 160 ч. 4 Уголовного кодекса Российской Федерации (хищения в особо крупных размерах).

Напряженность в Зоне безопасности

В последнее время в Зоне безопасности возник новый очаг напряженности. В связи с этим делегация Республики Молдова в Объединенной контрольной комиссии (ОКК) выступила с заявлением, в котором выразила озабоченность «действиями, предпринятыми вразрез с обращением представителей ОБСЕ, Российской Федерации и Украины в ОКК от 20 октября этого года, когда посредники призвали стороны воздержаться от любых односторонних действий, которые могут привести к ухудшению ситуации в регионе». Речь идет о том, что 24 октября, без согласия руководящих органов миротворческой операции, нарушая решения ОКК, а также положения Соглашения о прекращении огня от 1992 года, приднестровские силовые структуры незаконно установили два так называемых погранично-таможенных и миграционных поста близ села Похребя и возле дамбы Дубэсарской гидроэлектростанции. Молдавская делегация в ОКК потребовала «немедленно и безоговорочно снять незаконно установленные посты и ликвидировать преграды на пути свободного передвижения людей». В свою очередь лидер тираспольской администрации Игорь Смирнов утверждает, что задача таможенных постов — осуществлять проверку грузовых перевозок, чтобы не допустить контрабанду наркотиков, оружия и перемещения преступников. По словам Игоря Смирнова, Приднестровье не допустит создание оффшорной зоны в Зоне безопасности, а осуществляемый контроль не предполагает обложение товаров какими-либо пошлинами.

Напряженность в Зоне безопасности стала предметом беседы Игоря Смирнова с заместителем генерального директора, специальным представителем по Восточной Европе, Кавказу и Центральной Азии Министерства иностранных дел Германии, послом Патрицией Флор и директором Европейской службы внешних действий по Европе и Центральной Азии Мирославом Лайчаком. Лидер тираспольской администрации заявил, что в последнее время в Зоне безопасности было зарегистрировано 28 инцидентов, направленных против Приднестровья. По словам Смирнова, глава приднестровского министерства госбезопасности Владимир Антюфеев был уполномочен координировать действия силовых структур, чтобы не допустить провокаций Республики Молдова в Зоне безопасности. В свою очередь европейские дипломаты высказали мнение, что процесс укрепления доверия между двумя берегами Днестра будет продолжительным и непростым, а для решения наиболее острых проблем необходима взаимная благожелательность.

1–30 сентября 2011