Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Политика→Приднестровская проблема

Приднестровская проблема в период 1–31 января 2008

Перспективы урегулирования приднестровского конфликта в 2008 году

В традиционном выступлении в начале года перед представителями дипломатического корпуса, аккредитованного в Республике Молдова, Президент Владимир Воронин отметил, что «несомненным достижением прошлого года явилось и максимальное сближение позиций всех участников переговорного процесса по приднестровскому урегулированию». «Российская Федерация, — сказал президент Молдовы, — США, ЕС, ОБСЕ и Украина исходят из того, что этот застарелый конфликт может быть решен только на основе суверенитета и территориальной целостности Молдовы /…/ Приднестровское урегулирование — это процесс, в который страны и сопосредники инвестируют не столько политические, сколько нравственные ожидания, свои лучшие идеи по справедливому объединению страны. Сама же нейтральная Молдова все больше и больше приобретает облик комфортного пространства для взаимопонимания и заинтересованного диалога великих держав. /…/ И в отношениях с Приднестровьем мы придерживаемся того же принципа открытости, который в развернутой форме представляет собой уже озвученную программу развития мер доверия между Кишиневом и Тирасполем. И этот путь уже не имеет альтернативы. /…/ Мы приложим максимальные усилия для того, чтобы в следующем Парламенте Республики Молдова, который соберется в юбилейный год 650-летия образования Молдавского государства, были представлены и наши соотечественники из Приднестровья, а жители региона смогли бы включиться в полноценную работу по строительству современной европейской Молдовы».

Утверждения Воронина созвучны информации, распространенной московской газетой «Коммерсант», которая, предваряя намеченную на 22 января встречу президентов Владимира Воронина и Владимира Путина, прогнозировала, что на встрече будут рассматриваться принципы урегулирования приднестровского конфликта. А еще раньше прошла информация, по которой молдавская сторона готова признать собственность России в Приднестровье, гарантировать постоянный нейтралитет Республики Молдова и интересы российского бизнеса в стратегических областях молдавской экономики взамен поддержки Москвы в скорейшем нахождении решения вопроса о статусе Приднестровья с тем, чтобы жители региона смогли участвовать в парламентских выборах 2009 года. Такая формула позволила бы Президенту Воронину снискать себе лавры «интегратора страны», а Президенту Путину — славу эффективного миротворца, особенно на фоне ситуации в Косове. После встречи глав двух государств, практически, не было информации о каком-либо достигнутом соглашении. Более того, сразу после визита Президента Воронина в Москву российская сторона, не заручившись согласия молдавской, заявила о намерении открыть в Приднестровье 23 избирательных участка по организации президентских выборов, намеченных на 2 марта 2008 года. Все-таки, определенный успех визита Президента Воронина в Москву присутствует. Так, на предстоящих президентских выборах российские власти откроют на территории Приднестровья 23, а не 24 избирательных участка, как это было на парламентских выборов 2 декабря 2007 года.

Немного раньше в интервью агентству БАСА-пресс и министр реинтеграции Василий Шова уточнил, что 2007 год был «годом инвестиций» в приднестровское урегулирование. По словам министра, Молдова предприняла односторонние меры по укреплению доверия и безопасности; посредникам и наблюдателям приднестровского урегулирования удалось достичь согласия в вопросе определения правового статуса приднестровского региона на принципах суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова.

С другой стороны, 14 января приднестровский лидер Игорь Смирнов на встрече с послом России в Республике Молдова Валерием Кузьминым заявил, что последние инициативы Президента Воронина не содержат ничего нового и что они просто подтверждают ранее достигнутые договоренности, которая молдавская сторона отказалась выполнять. Смирнов особо подчеркнул необходимость гарантий для беспрепятственного передвижения грузов, граждан и транспортных средств, а также продолжения работы в рамках так называемого «протокола Жуков-Смирнов», который предусматривает поддержку Приднестровья и интеграцию региона в российское пространство.

Права человека в Приднестровье

Уполномоченный по правам человека в Приднестровье Василий Калько подвел итоги работы за 2007 год. По его словам, в 2007 году его аппарат принял к рассмотрению более 5000 жалоб.

В потоке цифр о соблюдении прав человека в Приднестровье не нашлось, однако, места для вопиющего факта, связанного с гибелью молодого военнослужащего Анатолия Моспана, который умер вскоре после того, как был призван в приднестровскую армию. Министерство обороны Приднестровья выступило с заявлением «о недопустимости распространения инсинуаций» вокруг смерти солдата Анатолия Моспана. В заявлении утверждается, что смерть наступила скоропостижно в результате сердечного приступа. С другой стороны, газета «Jurnal de Chişinău» опубликовала статью «Ucis în bătăi la Tiraspol»RO (Погиб от побоев в Тирасполе), в которой родные солдата утверждают о наличии на теле покойного следов насилия, которые и могли стать причиной смерти. Приднестровские власти прекратили расследование, а правозащитные организации призвали молдавскую сторону провести расследование по собственной инициативе.

Демографические и социальные проблемы

Согласно данным «Статистического ежегодника», численность населения региона в 2006 году составляла 540,6 тыс. человек и значительно снизилась по сравнению с 2002 годом. Более 133 тысяч (24%) из этого числа — пенсионеры, и лишь 111 тысяч (~20%) — дети. Вместе с тем, в пенитенциарных учреждениях Приднестровья содержатся около 3 тыс. осужденных (для сравнения: в Республике Молдова — 9 тысяч, соотнесенные к численности населения — примерно в два раза меньше).

Приведенные выше цифры вписываются в статистику о растущем дефиците рабочей силы. Причина — сравнительно низкая оплата труда. Рабочий на стройке получает в среднем $250 в месяц (пособие по безработице составляет около $15), а квалифицированный рабочий зарабатывает до $300. На Украине эти категории рабочих могут заработать в два раза больше. Сложность проблемы вполне можно понять, если учесть, что строительство — одно из наиболее бурно развивающихся областей (в Тирасполе один квадратный метр жилья стоит в среднем $400–500; для сравнения, в Кишиневе — $700–800). Статистика показывает, что 80% вакантных мест приходятся на строителей, слесарей, фрезеровщиков и водителей.

Начиная с 1 января 2008 года, в Приднестровье подорожали молочные продукты на 10%; хлебобулочные изделия — на 25%; электроэнергия — на 11%; природный газ — на 14%; вода — на 125%. В этих обстоятельствах, с января 2008 года пенсионеры региона стали получать доплаты к пенсиям в размере около $10; эти надбавки выплачиваются из $27,2, выделенных Россией Приднестровью в качестве гуманитарной помощи. Размер гуманитарной помощи стал предметом пропагандистского противостояния между законодательным органом и администрацией региона, в смысле — под кого была выделена помощь: Смирнова или Шевчука.

Экономические эволюции

Начиная с января 2008 года, в приднестровском регионе значительно увеличена (на 60%) стоимость патента на предпринимательскую деятельность во всех 58-ми практикуемых областях.

Несмотря на то, что план производства на 2007 год был перевыполнен, трудности испытывает и Рыбницкий металлургический завод — генератор номер один доходов в приднестровский бюджет. Главные проблемы комбината были связаны с отказом импортировать лом из Украины, которая установила таможенную пошлину в размере 30 евро за тонну. В настоящий момент основными поставщиками металлолома являются Россия и Казахстан.

По оценкам приднестровских официальных лиц, хозяйствующие субъекты региона ежегодно терпят убытки в размере $17 миллионов из-за обходных путей, введенных с 2004 года в результате действий молдавской стороны, которая приостановила железнодорожное сообщение на приднестровском сегменте. Особо крупные потери терпит Рыбницкий металлургический завод. Общий ущерб региона, в том числе связанный с введением таможенного контроля со стороны Молдовы, достигают, по официальным приднестровским оценкам, $35 миллионов. В этой связи 21 января 2008 года специальный представитель Евросоюза в Молдове Кальман Мижей встретился с главой тираспольской дипломатии Валерием Лицкаем, который заявил, что одно из препятствий на пути возобновления переговорного процесса в формате «5+2» состоит в давлении, которое оказывает Молдова на Приднестровье.

Как сообщает Министерство реинтеграции, внешнеторговая деятельность Приднестровья развивается беспрепятственно. Так, за январь-декабрь 2007 года:

Визит действующего председателя ОБСЕ в Республику Молдова

16–17 января 2008 года Республику Молдова посетил министр иностранных дел Финляндии, действующий председатель ОБСЕ Илкка Канерва. В ходе встреч с молдавскими официальными лицами обсуждались последние новости в процессе приднестровского урегулирования, стороны выразили единое мнение в отношении перспектив окончательного разрешения конфликта. Действующий председатель ОБСЕ подчеркнул необходимость активизации усилий всех участников переговорного процесса для ускорения процесса разрешения приднестровского конфликта, приветствовал инициативы президента Воронина по укреплению доверия и безопасности на двух берегах Днестра и деятельность Миссии Евросоюза по оказанию помощи на молдавско-украинской границе. Илкка Канерва встретился в Тирасполе с приднестровскими лидерами, которые «проинформировали его о ходе переговорного процесса между Кишиневом и Тирасполем, начиная с 1992 года», настаивая на равносубъектности сторон конфликта. Приднестровский лидер Игорь Смирнов выразил мнение, согласно которому «нельзя заниматься урегулированием конфликта время от времени». Илкка Канерва обещал назначить финского дипломата Хейкки Талвитие спецпредставитель ОБСЕ по Приднестровью и возложить на него разблокирование переговорного процесса.

Политическое противостояние между Шевчуком и Смирновым

Верховный совет региона приступил к рассмотрению проекта закона о президенте и вице-президенте Приднестровья, аргументируя это тем, что принятие такого закона предусмотрено приднестровской конституцией. Бросается в глаза тот факт, что проект появился в период, когда отношения между приднестровским спикером Евгением Шевчуком и президентом Игорем Смирновым испортились, а также усиленно муссируются слухи, распространенные московской газетой «Коммерсант» о том, что Россия якобы собирается отозвать Смирнова из Приднестровья и готова направить в Тирасполь делегацию, которая должна убедить Смирнова согласиться. Вышеназванный проект подается в контексте двух других проектов, разработанных в конце прошлого года — о государственной службе и о статусе государственного служащего. В этой связи представляют интерес и попытки кадровых перестановок в рамках силовых структур. Явная активность наблюдается и вокруг вице-президента Приднестровья Александра Королева, который является и секретарем совета безопасности. Он намерен расширить полномочия структур по поддержанию общественного порядка и пограничных частей и наделить их правом производить задержание и арест.

Все эти новшества происходят на фоне скандала, связанного с продажей (приватизацией) смирновской администрацией за $29 млн. Кучурганской (Молдавской) ГРЭС, реальная стоимость которой оценена в $1,2 миллиарда. К тому же, в интервью газете «Коммерсант» заявил, что «в ближайшее время официальная информация прокуратуры и счетной палаты поступит в верховный совет» для выяснения «обвинений семьи президента ПМР Игоря Смирнова в причастности к возникновению газового долга Приднестровья перед РФ, который уже перевалил за $1 млрд.».

Ситуация в Объединенной контрольной комиссии (ОКК)

24 января на заседании ОКК было принято решение о возвращении миротворцев Молдовы в подчинении Объединенного военного командования.

Как сообщают приднестровские СМИ, начиная с 11 января, молдавские миротворцы отказались подчиняться Объединенному военному командованию. Для разрешения ситуации решено было обратиться к представителям Министерств обороны России и Молдовы в ОКК. Сопредседатель ОКК от России Виктор Шанин обвинил молдавскую сторону в стремлении подорвать миротворческий механизм. В этой связи отмечалось, что действия молдавских властей вписываются в заявленное намерение вывести контрольные пункты и силовые структуры из зоны безопасности с целью доказать готовность укреплять меры взаимного доверия; эти действия приднестровская сторона расценивает как пиар-акцию.

23 января 2008 года указом Игоря Смирнова от должности сопредседателя ОКК от Приднестровья освобожден Александр Порожан, на его место назначен Олег Беляков. Местные наблюдатели связывают это перемещение с трениями в недрах приднестровской элиты.

17–30 декабря 2007 1–15 февраля 2008