Мониторинг→Политика→Приднестровская проблема

Отношение к парламентским выборам в Республике Молдова

• 2 апреля 2009 года Координационный совет неправительственных организаций и партий Приднестровья, состоящий из 30 организаций, обратился с призывом к гражданам региона, призвав их бойкотировать парламентские выборы в Республике Молдова. Авторы этого призыва обвинили молдавские власти в национализме и том, что те «не раскаялись в преступлениях, совершенных против приднестровцев, у которых есть другой ориентир — Россия, которая, как мать, заботится о нашем маленьком государстве».

  Число избирателей в населенных пунктах левобережье Днестра, которые участвовали в парламентских выборах 5 апреля 2009 года

  Участок для голосования	Населенный пункт	Число избирателей, участвовавших в голосовании
  № 49	с. Сэнэтэука	72
  № 3	г. Резина	558
  № 4	с. Кочиерь	507
  № 6	с. Дороцкая	588
  № 40	с. Варница	1556
  № 41	с. Варница	852
  № 33	с. Хаджимус	120
  № 27	с. Фырлэдень	25
  № 23	с. Копанка	76
  № 23	с. Рэскэець	83
  	Всего	4437

  
  

• Согласно национальному приднестровскому агентству «Ольвия-пресс», попытка молдавских властей открыть участок для голосования на парламентских выборах в селе Коржова (родном селе молдавского президента Владимира Воронина), расположенном в зоне безопасности, которое молдавские власти с одной стороны, а приднестровские власти — с другой считают находящимся под своей юрисдикцией, была провокацией властей Республики Молдова. Согласно цитируемому агентству, 5 апреля, около 7.00, накануне открытия участка для голосования, состоялся митинг протеста, проведенный под знаменами Приднестровья и России, с лозунгами: «Нет -незаконным выборам!», «Национализму — нет, мирным переговорам — да!». Перед началом голосования несколько манифестантов проникли на избирательный участок и конфисковали урну для голосования. Для прояснения ситуации место инцидента посетили члены Объединенной контрольной комиссии (ОКК) от Украины, Республики Молдова и миссии ОБСЕ.

• Генеральная прокуратура Республики Молдова возбудила уголовное дело в связи со срывом проведения выборов в Коржова. По этому случаю сопредседатель Объединенной контрольной комиссии от Приднестровья Олег Беляков заявил, что решение Генеральной прокуратуры является политическим, поскольку село Коржова находится под юрисдикцией Приднестровья. По его словам, уголовное дело по данному случаю должны были бы вести приднестровские власти, поскольку именно молдавские власти совершили незаконный акт на территории Приднестровья.

Реакция прессы и приднестровских властей на политический кризис в Республике Молдова

• Политический кризис в Республике Молдова широко освещался в приднестровском регионе. Основные заключения, которые продвигали приднестровские пропагандисты, сводились к утверждениям следующего рода: «то, что произошло в Кишиневе 6–7 апреля, после парламентских выборов, еще раз подтверждает правильность выбора пути независимости Приднестровья от Республики Молдова». Особый акцент при освещении событий в Кишиневе ставился на тот факт, что манифестанты афишировали лозунги «Мы — румыны!», а также на то, что над разгромленными зданиями парламента и администрации президента Республики Молдова были водружены знамена Европейского союза и Румынии. Приднестровские пропагандисты постарались расширить эти выводы и на будущее Республики Молдова — «молодые люди, вышедшие на спонтанные протесты, имеют прорумынские взгляды, их поддерживают прорумынские политические силы. Если не сейчас, то в будущем Республика Молдова объединится с Румынией…». В результате кризиса президент Воронин укрепил свои позиции внутри Молдовы, но многое потерял в плане реинтеграции страны. Воссоединения страны не может произойти на фоне «столь сильного «румынского фактора», способного организовать «государственный переворот» в Кишиневе», как заявил президент Владимир Воронин.

• По словам замминистра государственной безопасности приднестровского региона Валерия Юневича, «для предупреждения возможных провокаций был приведен в состояние тревоги личный состав подразделения специального назначения «ДЕЛЬТА» приднестровского Министерства государственной безопасности».

• Приднестровские власти также уцепились за «румынский фактор» при оценке событий 6–7 апреля. По словам главы внешнеполитического ведомства Тирасполя Владимира Ястребчака, в Кишиневе не произошло «цветной революции», поскольку подобные революции проводятся спокойно: «речь идет о проявлении «румынского фактора», который очевидным образом указывает на то, что молдавская молодежь готова взойти на баррикады за идеи румынизации… В этих обстоятельствах самым лучшим выбором для Приднестровья является укрепление независимости… Будущее Республики Молдова — это все-таки объединение с Румынией». В этом контексте приднестровский лидер Игорь Смирнов сообщил агентству «Интерфакс», что ему больше нечего обсуждать с нынешними властями Кишинева после событий 6–7 апреля: «международное сообщество могло убедиться, с кем имеет дело. Что говорить с властью, которая находится в конфликте с собственным народом. Кто-то верит, что эта власть смогла бы защитить приднестровцев от националистов?». Подобное отношение показывает, что молдавские власти оказали плохую услугу процессу реинтеграции страны, назвав «румынский фактор» основной причиной беспорядков 6–7 апреля. Или, напротив, отсылка к «румынскому фактору» рассматривается как оправдание неспособности урегулировать конфликт, что представляется вероятным в свете Заявления, подписанного в Барвихе.

• Пользуясь политической дестабилизацией в Кишиневе, приднестровские политические круги предпринимают демонстративные меры по отдалению от Республики Молдова и по сближению с Россией. Так, депутаты фракции партии «Обновление», которой руководит спикер Евгений Шевчук, выдвинули законодательную инициативу по внесению изменений в закон о государственных символах. Согласно проекту, предполагается, чтобы в регионе наряду с «государственным знаменем» (бывшее знамя МССР) была предана законная сила и «национальному знамени», которое будет идентично флагу Российской Федерации. Мотивацией данной инициативы являются результаты референдума 17 сентября 2006 года, в рамках которого 97%, по данным Приднестровья, высказались за независимость непризнанной ПМР и ее последующее присоединение к России.

Усилия по возобновлению процесса переговоров

• 28 апреля 2009 года в Вене состоялись консультации в формате «3+2» (без участия представителей Республики Молдова и Приднестровья). Участники консультаций от России, Украины, ОБСЕ, США и Европейского союза пришли к выводу, что необходимо возобновить переговоры в формате «5+2». Кроме того, участники консультаций отметили важность контактов между сторонами конфликта на всех уровнях, включая и группы экспертов.

• 29 апреля 2009 года в телеинтервью действующий президент Владимир Воронин заявил, что «проблема территориальной целостности страны — важнейшая для руководства Молдовы». Он подчеркнул, что «в ситуации, сложившейся после выборов, некоторые политики дешевого политического покроя пытаются разыгрывать свою карту, в том числе по проблеме урегулирования приднестровского конфликта… Однако решение данной проблемы не должно связываться с событиями, произошедшими в начале апреля. Мы должны продвигаться в процессе урегулирования приднестровского конфликта. И в сложившейся ситуации каждый должен заняться своей работой, в том числе политики и парламент… То, что в Вене рассматривались перспективы начала процесса переговоров в полном формате, впервые за многие годы, нас радует и очень вдохновляет». По словам Владимира Воронина, «в решении приднестровской проблемы руководство страны будет следовать ранее выработанной политике».

• 30 апреля министр реинтеграции Василий Шова провел ряд встреч со специальным представителем Европейского союза в Республике Молдова Кальманом Мижеи, главой Миссии ОБСЕ в Молдове Филипом Ремлером и послом США в нашей стране Асифом Чодри, в рамках которых прошел обмен мнениями по урегулированию приднестровского конфликта. Министр Шова отметил готовность продолжать консультации в различных конфигурациях с целью подготовки встречи в формате «5+2» и организации в июне семинара, посвященного демилитаризации и укреплению доверия в военной сфере. В том же контексте приднестровский лидер Игорь Смирнов и глава тираспольского внешнеполитического ведомства Владимир Ястребчак подчеркнули в ходе встречи с представителями международных посредников и наблюдателей, что формат «5+2» является консультативным, призванным обеспечить базу для обмена мнениями, и никак не для принятия тех или иных решений, что относится к исключительным полномочиям сторон конфликта.

Конфликт ветвей власти в Приднестровье

• На фоне политического кризиса в Республике Молдова приднестровские лидеры могут позволить себе демонстрацию демократического характера политической конкуренции в регионе. Несмотря на обострение этой конкуренции, процессы в Приднестровье все равно приобретают, похоже, позитивный оттенок на фоне происходящего в Республике Молдова. 15 апреля 2009 года депутаты Верховного совета Приднестровья приняли в первом чтении поправки к конституции, дав ход «инициативе 17 депутатов» (всего в Верховный совет входят 43 депутата), предложивших процедуру внесения изменений. 17 этих депутатов преимущественно относятся к фракции Партии «Обновление», возглавляемой спикером Евгением Шевчуком (Василий Морару, Виктор Гузун, Петр Пасат, Григорий Дьяченко, Любомир Рыбяк, Сергей Бабенко, Владимир Боднар, Клавдия Трескова, Юрий Спориш, Вячеслав Тобух, Ольга Гукаленко, Илона Тюряева, Анатолий Дирун, Илья Васильев, Сергей Чебан, Антон Онуфриенко и Галина Антюфеева). Суть соответствующих поправок состоит в следующем:

  • ликвидация должности вице-президента;
  • обязанность кабинета министров представлять отчеты не только президенту, но и законодательному органу;
  • обязанность президента выступать с ежегодными посланиями перед законодательным органом;
  • избрание 2/3 голосов членов законодательного органа лица, которое займет должность президента в случае его возможной вакансии. Лицо, которое будет исполнять обязанности президента, останется на соответствующем посту до устранения причин, обусловивших подобную ситуацию, или до выборов президента, в которых не сможет участвовать.

• Проект поправок в приднестровскую конституцию подвергся жесткой критике со стороны партий и общественных организаций, близких приднестровскому лидеру Игорю Смирнову. Накануне голосования, 10 апреля, состоялся Гражданский форум, в котором приняли участие свыше 90 неправительственных организаций и политических партий (Патриотическая партия Приднестровья, возглавляемая сыном Смирнова; филиал Либерал-демократической партии России, возглавляемой Владимиром Жириновским; Партия «Воля народа», филиал российской партии Сергея Бабурина).

• Реакция Игоря Смирнова и его кабинета министров на «инициативу 17» была чрезвычайно отрицательной. Смирнов предложил отложить голосование по проекту в первом чтении и представить соответствующую инициативу на широкие публичные дебаты. Его аргументы касались нарушения принципа «разделения властей» в случае возможного принятия поправок. Кроме того, Смирнов дал понять, что поправки могут быть направлены против вице-президента Александра Королева, который мог бы сменить его у власти. На вопрос сторонников Смирнова, отчего депутаты торопятся принять эти поправки, последние ответили, что стремятся тем самым гармонизировать законодательные рамки приднестровского региона с российскими рамками. Вывод, к которому пришли сторонники Смирнова, сводится к тому, что спикер Верховного совета стремится к преобразованию волюнтаристским образом президентской республику в полупрезидентскую республику. Они считают, что подобные преобразования недопустимы в нынешней ситуации, а президентский режим доказал свою эффективность. В дебатах, предшествовавших принятию конституционных поправок, участвовал и Игорь Смирнов. Хотя часто цитировался барон де Монтескье, чаще цитировалась Конституция Российской Федерации. Выяснилось, что и Смирнов, и Шевчук понимают гармонизацию приднестровского законодательства с российским таким образом, как это устраивает лично их. В знак протеста с тем, что приднестровский законодательный орган не принял во внимание их замечания, Смирнов и члены его кабинета министров покинули зал заседаний. Все же перед тем, как покинуть зал, Смирнов пригрозил проведением референдума по соответствующей проблеме.

Вмешательство ассоциативного сектора в спор ветвей власти

• Политическая конкуренция между политическими группами, возглавляемыми спикером Евгением Шевчуком и приднестровским лидером Игорем Смирновым, перекинулась и на гражданскую область. Патриотическая партия Приднестровья (ППП), возглавляемая Олегом Смирновым, сыном приднестровского лидера Игоря Смирнова, выразила озабоченность в связи с тем, что в регионе могут быть созданы две параллельные структуры — «общественные палаты». ППП утверждает, что еще в январе выступила с инициативой о создании «Общественной палаты» (по образцу аналогичной структуры в Российской Федерации), которую месяцем позже заимствовала Партия «Обновление» спикера Шевчука. С другой стороны, 5 марта Координационный совет общественных организаций и политических партий выступил с инициативой о том, чтобы вместо создания «Общественной палаты» был восстановлен «Общественный совет», учрежденный Игорем Смирновым в июне 2007 года. Согласно ППП, чтобы не дискредитировать идею гражданского форума и «Общественной палаты», Шевчук и Смирнов должны сформировать смешанную рабочую группу, чтобы прийти к компромиссу по данному вопросу. ППП обнародовала свой взгляд на роль «Общественной палаты», которая, чтобы быть эффективной, должна следовать примеру аналогичного ведомства России. С этой целью «Общественная палата» должна:

  1. формироваться не только из назначаемых, но и выборных членов;
  2. располагать достаточными рычагами для осуществления гражданского контроля над публичными структурами;
  3. участвовать в законодательном процессе.

• 10 апреля прошел Гражданский форум Приднестровья, в работе которого приняли участие представители 92 неправительственных организаций и ряда политических партий, призвавшие Верховный совет воздержаться от принятия поправок в конституцию и изменения избирательной системы. Так, баланс сил в регионе обрисовался следующим образом: парламентское большинство сплотилось вокруг спикера Евгения Шевчука, а администрация Игоря Смирнова поддерживается гражданскими организациями и крошечными политическими партиями и, что важнее, крупнейшими средствами массовой информации приднестровского региона. Поэтому Смирнов и его сторонники настаивают на проведении референдума по внесению поправок в конституцию и избирательную систему.

Социально-экономические перемены в Приднестровье

• Министерство экономики Приднестровья обнародовало список экономических субъектов, которые занимали доминантные или монопольные позиции в различных сегментах рынка. Существование тех или иных монополистов на приднестровском рынке, несмотря на наличие антимонопольного законодательства и структуры, уполномоченной бороться с монополизмом, объясняется тем, что регион очень мал и существование нескольких специализированных предприятий с экономической точки зрения не оправдано. В обнародованный список монополистов в определенных сферах вошли:

  • молочные продукты — Рыбницкий и Тираспольский комбинаты молочных продуктов. Рыбницкий комбинат удерживает первенство по производству животных жиров и сыра, а Тираспольский комбинат — по производству мороженого. Рыбницкий комбинат обогнал Тираспольский и Бендерский благодаря расширению сырьевой базы;
  • продукты хлебопечения — Тираспольский хлебобулочный комбинат, который усовершенствовал технологическое оборудование и сырьевую базу, приобретя несколько тысяч гектаров земли, на которой выращивает сырье;
  • мясопродукты и колбасные изделия — Бендерский мясокомбинат, который производит как различные сорта колбасных изделий, так и мясные полуфабрикаты;
  • алкогольная продукция — Тираспольский винно-коньячный завод «Квинт» первенствует в сфере производства и сбыта бренди. Винный завод «Букет Молдавии» занимает ведущую позицию в области производства и сбыта вин. Бендерский пивоваренный завод первенствует в производстве и сбыте пива;
  • текстильная продукция — Текстильная фабрика «Тиротекс» лидирует в сегменте производства хлопчатобумажных, трикотажных изделий, нижнего белья и др.;
  • изделия из металла — Рыбницкий металлургический завод — монополист в производстве стали и металлопроката;
  • производство электроаппаратуры — тираспольский завод «Электромаш» является монополистом в сегменте производства насосной аппаратуры и другого электрооборудования. Тираспольский завод электроаппаратуры производит низковольтные приборы. Заводы «Молдавкабель», «Электрофарфор» и «Литмаш» также являются монополистами;
  • производство строительных материалов — Рыбницкая фабрика пиломатериалов, Григориопольский завод строительных материалов, Тираспольский кирпичный завод, Рыбницкий цементный завод, заводы «Тирнистром», «Нанс», «Аршул»;
  • полиграфическая продукция — Тираспольская типография «Типар» печатает половину всей периодической продукции приднестровского региона, а Бендерская типография «Полиграфист» является лидером в сфере печати книг;
  • мобильная телефония — предприятие «Интерднестрком» является в последние десять лет монополистом на рынке мобильной телефонии региона. Кроме того, оно обеспечивает связь публичных органов региона. После покупки и слияния с «Транстелекомом» предприятие стало монополистом и в обеспечении международной телефонной связи и предоставлении услуг доступа к сети Интернет;
  • различное — «Intercenter Lux», многопрофильная компания, занимающаяся производством продуктов хлебопечения, растительного масла, трикотажных изделий и др.

• Согласно официальной статистике приднестровского региона, за три месяца 2009 года объем внешней торговли Приднестровья составил $425 миллионов, что на 30% меньше, чем за соответствующий период 2008 года. Экспорт упал на 43%, достигнув $124 миллионов. За отчетный период поступления в публичный бюджет составили всего 78,5% от запланированного показателя, а в апреле — и вовсе лишь 37,9%. Из бюджетных расходов около половины или ~$25 миллионов направляются на выплату зарплат. В первом квартале нынешнего года среднемесячная зарплата в приднестровском регионе уменьшилась примерно на пятую часть, составив $217 по сравнению с $245 в 2008 году. Средняя зарплата бюджетников составляет $119, по сравнению с $136 в 2008 году. Лучше всего оплачивается труд работников банковской системы, средняя зарплата которых составляет $518 по сравнению с $419 в 2008 году. Средняя зарплата работников сектора энергетики составила $504 по сравнению с $572 в 2008-м. В настоящее время средняя пенсия в приднестровском регионе составляет ~$70, благодаря гуманитарной поддержке России, которая выплачивает 15-долларовую надбавку к пенсии. В нынешнем году число зарегистрированных безработных практически удвоилось, достигнув 6062 человек по сравнению с 3432 в 2008 году. Примерно из 550 тысяч граждан, проживающих в Приднестровье, около 130 тысяч имеют российское гражданство, а примерно 100 тысяч — гражданство Украины. Преимущественно из-за миграции в 2008 году население Приднестровья сократилось на 6 тысяч человек, то есть более чем на 1%.

Архив

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

 

© 2001–2018 Ассоциация Демократии Участия «ADEPT»
Тел./факс: (373 22) 21-29-92, e-mail:
Использование материалов допускается с условием ссылки на источник

Сделано в NeoNet