Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Институты?→Парламент

Деятельность Парламента в период 16–31 июля 2011

28 июля завершилась весенне-летняя сессия парламента, депутаты должны вернуться на пленарные заседания в сентябре.

Важнейшие документы

Закон о Национальной комиссии по этике. Комиссия будет проверять декларации о доходах, собственности и декларации о личных интересах, сможет уведомлять следственный орган или налоговые структуры в случае несоответствий или недостоверных данных и будет обеспечивать опубликование деклараций высокопоставленных государственных чиновников на своей веб-странице. Члены комиссии будут назначаться парламентом и президентом Республики Молдова, с соблюдением необходимых критериев в области образования, отсутствия судимостей, политической независимости за последние годы и т.д.

Примечание ADEPT: Согласно независимой экспертизе соответствующего законопроекта (антикоррупционной экспертизе, проведенной ЦАПК), цели закона не смогут быть достигнуты в полной мере, поскольку соответствующий документ не определяет ясно процедуру рассмотрения и решения конфликтов интересов. Кроме того, можем констатировать, что изменения, внесенные депутатами при принятии законопроекта в окончательном чтении, определяют политизацию их обязанностей, решения должен будет принимать коллегиальный орган, сформированный из представителей парламентского большинства, тогда как лучшим решением было бы обеспечение независимости и неприкосновенности членов комиссии, их отбор согласно открытому конкурсу, после сдачи тестов на порядочность, а их мандат должен отличаться от мандата парламента. Срок полномочий членов данной комиссии должен прерываться только в случаях умышленного нарушения закона.

Назначения

Вероника Журмински назначена в состав Административного совета Фонда гарантирования депозитов банковской системы.

Отставки

Парламент принял к сведению отставку депутатов ПКРМ, избранных на должности в местной публичной администрации:

Законодательные акты

Закон об утверждении Единого классификатора публичных должностей. Главная цель закона — обеспечить четкую дифференциацию публичных должностей в соответствии с уровнем комплексности задач и уровнем менеджерской и должностной ответственности, а также установить общие рамки для системы развития профессиональной карьеры публичных служащих, минимальные особые требования к лицу, занимающему публичную должность. Регулирование должно быть внедрено одновременно с новой системой оплаты труда публичных служащих, которая пока не утверждена.

Пакет законов об упрощении процедур авторизации и ведения предпринимательской деятельности — «ГИЛЬОТИНА 2+». Депутаты приняли Закон о регулировании предпринимательской деятельности с помощью авторизации, Закон о внедрении единого окна при ведении предпринимательской деятельности и Закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты, разработанные с целью реализации очередного этапа проекта — «ГИЛЬОТИНА 2+», предусматривающего упрощение условий ведений бизнеса путем отмены или существенного уменьшения числа документов и процедур авторизации и контроля предпринимательской деятельности.

Закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты (упразднение специализированных судебных инстанций). Согласно соответствующему документу, парламент постановил упразднить экономические судебные инстанции (Окружной экономический суд и Экономический апелляционный суд) и Военный суд. Их полномочия должны быть переданы основным инстанциям и апелляционным судам. Дискуссии о необходимости упразднения экономических судебные инстанции продолжались почти два года, а в 2010 году провалились две попытки принять данный законопроект. Соответствующее предложение было аргументировано ссылкой на то, что в экономических инстанциях существует высокий уровень коррупции и эти инстанции повлекли многие обвинительные приговоры в Европейском суде по правам человека, однако эти аргументы не были доказаны, часть из них была отклонена контраргументами Высшей судебной палаты. Представители юстиции и профильные эксперты выразили озабоченность внедрением новых регулирующих положений, которые создадут дополнительную нагрузку на основные судебные инстанции, не располагающие достаточным персоналом, специализирующимся в области экономических конфликтов.

Постановление о создании Специальной комиссии по внесению изменений и дополнений в законодательные рамки в области процесса децентрализации и укрепления местной автономии. В состав этой комиссии были включены исключительно депутаты фракций, формирующих правящий альянс. В шестимесячный срок соответствующая комиссия должна проанализировать законодательство в области политики децентрализации и выдвинуть предложения для его гармонизации с положениями Конституции и Европейской хартии местного самоуправления. Кроме того, данная комиссия обеспечит парламентский контроль над разработкой и внедрением политики децентрализации и укрепления местной автономии.

Примечание ADEPT: Специальная комиссия с тем же названием, полномочиями и сроками деятельности создавалась и летом прошлого года, однако о результатах ее работы ничего не известно, соответствующих отчетов представлено не было.

Постановление об утверждении Национальной стратегии по борьбе с коррупцией. Новая стратегия была разработана с учетом международных стандартов и рекомендаций, положительного и отрицательного опыта, накопленного в процессе внедрения прежней стратегии. Одна из основных целей настоящего документа — снизить уровень восприятия коррупции и создать систему, в рамках которой проявления коррупции не были бы выгодными: риски должны превышать возможные выгоды.

С целью реализации цели и задач стратегия содержит ряд приоритетных мер, в результате выполнения которых ожидается: снижение уровня терпимости к коррупции, гармонизация нормативных рамок с международными антикоррупционными стандартами, повышение прозрачности деятельности учреждений и организаций, в том числе прозрачности финансирования политических партий, консолидация национальной системы этики и возможностей правоохранительных структур и органов юстиции в области предотвращения коррупции, а также повышение эффективности деятельности контрольных органов в стране. Стратегия будет внедрена посредством планов действий, а расходы на ее внедрение будут компенсироваться за счет отчислений публичным органам, финансируемым из государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц, а также за счет внешней помощи.

Акты о ратификации (присоединении) к международным документам:

1–15 июля 2011 1–31 октября 2011