Мониторинг→Институты?→Парламент

Назначения

• Депутаты проголосовали за назначение вице-председателей Парламента Юрия Рошки и Марии Постойко членами Постоянной комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку. Эти назначения одобрены во исполнении изменений, внесенных в Регламент Парламента по инициативе Христианско-демократической народной партии (ХДНП) в соответствии с условиями, поставленными при избрании Президента страны. Положения Регламента Парламента предусматривают создание в рамках Комиссии по безопасности подкомиссии по контролю за деятельностью Службы Информации и Безопасности, возглавляемой представителем парламентской оппозиции.
• Иван Куку назначен парламентским адвокатом по инициативе депутатов фракции Партии коммунистов при поддержке других оппозиционных фракций (ХДНП, ДП). Назначение Куку парламентским адвокатом подверглось критике со стороны фракции АМН, которая считает, что продвижение человека, близкого к правящей партии, ведет к политизации института омбудсмена. Иван Куку юрист по профессии, с 30-летним опытом работы в области адвокатуры. В 2003–2005 гг. был членом Центральной Избирательной Комиссии, в том числе заместителем председателя ЦИК.

Законодательные акты

Проект Закона о госбюджете на 2006 год. Голосами 55 депутатов мажоритарной фракции ПКРМ проект Закона о госбюджете на 2006 год принят в двух чтениях. Согласно основным параметрам, включенным в документ, на следующий год доходная статья планируется на уровне 9,6902 млрд. лей, расходы составят 10,0248 млрд. лей, бюджетный дефицит — 334,6 млн. лей.

Документ поддержали только депутаты мажоритарной фракции, которые назвали его реалистичным, перспективным и социально направленным (около 60% расходов социальной ориентации). Остальные фракции и парламентские группы раскритиковали принципы разработки документа и его авторов за отсутствие новых концепций экономического роста и эффективного расходования общественных средств. Среди замечаний представителей оппозиции, которые отказались голосовать по проекту, числятся:

• формирование доходов в основном за счет сборов и налогов на добавленную
• стоимость импортируемых товаров;
• применение НДС на ряд импортируемых товаров (медикаменты и минеральные удобрения);
• увеличение налога на сельскохозяйственную продукцию;
• установление повышенных таможенных пошлин на импорт сельскохозяйственной и электронной техники;
• повышенные расходы на государственные учреждения, силовые и правоохранительные структуры;
• ассигнование значительных сумм на реконструкцию и переоборудование ряда административных учреждений и заведений для отдыха;
• незначительная доля финансовых средств, предназначенных для инвестиций в реальный сектор экономики.

Некоторые оппозиционные фракции, однако, не исключили возможности принятия бюджета в последнем чтении, если их замечания и предложения будут приняты во внимании. Более того, представители фракции ХДНП заявили, что с их точки зрения «крайне важно, если удастся разработать окончательный вариант закона о госбюджете, который поддержали бы консенсусом все депутаты Парламента, в духе политического партнерства и взаимодействия, основанном на интересах всего общества».

Проект бюджета государственного социального страхования на 2006 год. Закон, принятый парламентариями в первом чтении, предусматривает по доходам и расходам сумму примерно в 4,5 млрд. лей, которая будет накоплена по принципу «солидарности и обязательности взносов», в отличие от кумулятивных и свободных систем, применяемых в странах с развитой экономикой. На следующий год для работодателей предусмотрены отчисления в фонд социального страхования на уровне 26% из фонда зарплаты для лиц, работающих по индивидуальному трудовому соглашению, а сами работники будут платить по 3% зарплаты на индивидуальное страхование. Предусмотрены также незначительное увеличение — до 600 лей — единовременного пособия на рождение ребенка и единый налог в размере 480 лей за год для владельцев земельных участков.

Исходя из параметров бюджета государственного социального страхования, можно сделать вывод о том, что в Молдове отмечается снижение рождаемости и количества трудоустроенных граждан, так как в принятом проекте закона предлагается сократить фонд поддержки семей с детьми и фонд компенсаций при несчастных случаях на производстве, при одновременном увеличении фонда безработицы. Согласно статистике, за девять месяцев 2005 года прирост населения является отрицательным; уровень рождаемости сопоставим с показателями аналогичного периода 2004 года, а показатели смертности продолжают расти. За отчетный период в Республике Молдова родилось 28337 детей, а умерло 33059 человек.

Представители оппозиции подвергли критике предложенный проект закона и заявили, что этот документ изобилует изъянами, не стимулирует молодежь и рождаемость, отличается неблагоприятным характером для крестьян и выгоден для служащих, работающих в системе соцстраха. Как и в случае с госбюджетом на 2006 год, оппозиционные фракции обусловили поддержку бюджета о государственном социальном страховании тем, что высказанные ими предложения и замечания будут приняты во внимании.

Закон о мерах по улучшению финансово-экономического положения предприятий по переработке зерна. Этот законодательный акт инициирован еще в 2004 году и предусматривает списание долгов предприятий по переработке зерна перед Министерством финансов, образовавшихся в результате разницы цен при приобретении зерна за счет внешних кредитов и цен, сложившихся на внутреннем рынке на момент закупок.

В 1993–1996 гг. Республика Молдова взяла кредиты у МВФ, МБРР и Правительства США для закупки хлебопродуктов в рамках Программы PL-480, развернутой Правительством США. Общая сумма кредитов приближается к 96 млн. лей, значительная часть из них не была погашена по причине того, что кредитование хозяйствующих субъектов состоялось в неблагоприятных условиях: отсутствовал предварительный финансовый анализ; были установлены неоправданно высокие процентные ставки; поставляемая продукция была низкого качества; после 1998 года произошло обесценение национальной валюты; ряд сельскохозяйственных предприятий или их партнеры обанкротились и т.д. Принятый закон призван списать долги предприятий по переработке зерна, которые еще работают. В результате принятия этого закона бюджет недосчитается около ста миллионов лей (непогашенные кредиты плюс проценты).

Обсуждение закона в Парламенте вызвало многие замечания и предложения, в том числе о необходимости проведения дополнительных проверок порядка использования вышеуказанных кредитов, привлечения к ответственности руководителей, по вине которых сложилась такая ситуация. Также прозвучало предложение ходатайствовать перед Правительством США об аннулировании долга, однако все эти предложения и замечания не нашли отражения в заключительном документе.

Архив

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

 

© 2001–2018 Ассоциация Демократии Участия «ADEPT»
Тел./факс: (373 22) 21-29-92, e-mail:
Использование материалов допускается с условием ссылки на источник

Сделано в NeoNet