Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Институты?→Парламент

Деятельность Парламента в период 1–16 декабря 2007

Назначения

Законодательные акты

Закон о табаке и табачных изделиях. Устанавливаются юридические, экономические и социальные рамки деятельности по культивированию табака, его первичной и промышленной обработке, по импорту, производству, хранению и торговле табачных изделий. Также регулируются отношения, следующие в результате данной деятельности. Обсуждение закона спровоцировало множество предложений и поправок как от оппозиционных депутатов, так и от парламентского большинства. Основные нормы, повлекшие наиболее острые обсуждения, относились к запрету курения в общественных местах, запрету рекламирования табачных изделий в СМИ и кинозалах, обязательные предупреждения. Несмотря на усовершенствование части норм, представители Коалиции НПО по продвижению политики контроля над табаком считают, что новый закон не может существенно изменить нынешнюю ситуацию. Замечания, которые выдвигают представители НПО, касаются отсутствия адекватных санкций за нарушение новых диспозиций, отсутствие уполномоченного органа по проверке соблюдения закона и механизма сообщения о нарушениях, дополнительное привлечение Министерства здравоохранения в усовершенствование проекта и его последующее применение и др.

Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (пересмотр законодательства в рамках механизма Гильотина II). Утвержденными документами, основные положения Закона №235-XVI от 20.07.2006 об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности были перенесены в законы, регулирующие деловые отношения. Новации касаются:

Закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты (процедура валидации депутатского мандата). Закон устанавливает, что после объявления Парламентом вакансии депутатского мандата, Центральная избирательная комиссия в течение 10 дней рассмотрит кандидатуру, которая по партийному списку, списку общественно-политической организации или блока, следует за фамилией депутата, мандат которого освободился, и выдвинет на утверждение Конституционному суду. В настоящее время, ЦИК рассматривает данные вопросы только по заявлению соответствующего избирательного конкурента, закон не обязывает ЦИК подать соответствующее заявление. Такое положение уже спровоцировало конфликт: депутатский мандат представителя формирования, которое ранее входило, а впоследствии вышло из Избирательного блока «Демократическая Молдова», не был долгое время валидирован из-за того, что в ЦИК не подавалось заявление от руководства Партии Альянс «Наша Молдова».

Закон о продлении мандата местного совета и примара села Коржова, район Дубоссары. Закон, принятый с отклонением от норм Кодекса о выборах и Закона о местной публичной администрации, устанавливает продление мандата местного совета и примара села Коржова района Дубоссары до того момента, когда будут созданы условия для проведения демократических, свободных и правильных выборов, в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова и с международным правом, но не позднее даты всеобщих местных выборов 2011 года. Специальный закон был необходим из-за того, что в настоящее время законодательство позволяет продление мандата местного совета и примара только в случае катастрофы или войны, а ситуация села Коржова, где выборам помешали сепаратистские силы, не вписывается в данные рамки.

Законы о ратификации международных документов:

Закон о бюджете государственного социального страхования на 2008 год. Доходы составляют более 6,25 миллиардов лей, а расходы более 6,27 миллиардов лей, с резервным фондом в 135 миллионов лей. Индивидуальный вклад в обязательное государственное социальное страхование от служащих, работающих с заключением индивидуального рабочего договора или других договоров по выполнению работ или оказанию услуг, устанавливается в пропорции 5% от ежемесячной зарплаты и от других выплат, а ежегодная сумма выплат не превысит 3 средние месячные зарплаты по экономике, деленные на 12.

Закон об обязательном медицинском страховании на 2008 год. Доходы и расходы исчисляются в 2,6 миллиардов лей, на 708 миллионов (36,6%) больше по сравнению с 2007 годом. Полная выплата обязательного медицинского страхования для категорий лиц, которые не имеют постоянной зарплаты, составит 1893 лей, а плательщикам, которые заплатят сумму в течение трех месяцев со дня вступления в силу закона, будет предоставлена скидка в размере 50%. Ставка обязательного медицинского страхования в процентном соотношении от зарплаты составит 6% (3% для работодателя и 3% для работника).

Закон о внесении изменений и дополнений в Государственный бюджет на 2007 год. Внесенные изменения касаются увеличения доходов на 919,9 млн. лей, а расходов на 1126,9 млн. лей. Самые большие поступления ожидаются от подоходного налога (128,3 млн. лей), на НДС (361,2 млн. лей), акцизы (37,7 млн. лей), налог на внешнюю торговлю (73,1 млн. лей), дорожные пошлины (10,6 млн. лей), гранты (84,7 млн. лей). В статье расходов главными выплатами являются: покрытие недостатков по выплате зарплат и пенсий военным — 247,7 млн. лей; покрытие недостатков в связи с повышением зарплат в текущем году — 189,7 млн. лей; — восстановление дорог — 132,3 млн. лей; — обслуживание внутреннего государственного долга в связи с ростом процентной ставки на внутренние займы — 69,5 млн. лей; — дополнение уставного фонда Г.П. «Железные дороги Молдовы» — 92 млн. лей; — выделение в сельскохозяйственный сектор в размере 64,7 млн. лей на закупку семян, топлива и обеспечение фуражным зерном за счет гуманитарной помощи, предоставленной правительствами и внешними агентами для ликвидации последствий засухи лета прошлого года; — создание машинных и тракторных станций — 16,3 млн. лей; — для выполнения плана по укреплению таможенной системы — 78,5 млн. лей; — для комплексной программы по оценке новых земель и для повышения плодородности почв — 38 млн. лей; — для покрытия преференциальных займов для некоторых категорий населения и выплату ставок по данным займам — 33,5 млн. лей; — покупка здания для Посольства Республики Молдова в Праге — 39 млн. лей; — Компании «Teleradio-Moldova» на уплату аренды систем и передатчиков и другие траты — 9,7 млн. лей; — закупка реанимобилей и другого современного медицинского оборудования для Лечебно-санаторной Ассоциации Госканцелярии и Министерства внутренних дел — 8,1 млн. лей; — реконструкция тубдиспансера Ворничень и Центра восстановления для детей-инвалидов с повреждениями опорно-двигательного аппарата — 41,0 млн. лей; — расширение лесного фонда — 20 млн. лей; — сети природного газа — 32,3 млн. лей.

Постановление об утверждении сметы расходов Парламента на 2008 год. В 2007 году бюджетные траты на содержание Парламента составили около 64 миллионов лей, а в 2006 году — около 53 миллионов лей. Проект, опубликованный на web-странице Парламента, не сопровождается пояснениями, отсутствует детальная информация о ресурсах, которые будут выделены для обеспечения деятельности спикера и его заместителей, парламентских фракций и постоянных комиссий. Надо отметить, что Законом №430-XVI от 27.12.2006, из Регламента Парламента была исключена норма, предусматривавшая проверку и утверждение отчета о выполнении бюджета Парламента после его проверки парламентской комиссией. Эксперты отмечают, что такая ситуация существенно снизила уровень прозрачности управления бюджетными средствами, даже с учетом того, что ранее Счетная палата обратила внимание на недостатки в финансовом и материальном управлении средствами, выделенными законодательному органу, а судебные инстанции обязали администрацию Парламента сообщить информацию о расходах данного учреждения.

Постановление об утверждении бюджета Национальной комиссии по финансовому рынку на 2008 год. Ожидается, что в 2008 году доходы НКФР составят 13080,8 тысяч лей, а расходы — 12626,3 тысяч лей. Утвержден размер налогов и выплат, взимаемых Комиссией, условия оплаты труда членов Совета управления и работников Комиссии. В 2006 году доходы составили около 10 миллионов лей, а в 2007 году — более 12,5 миллионов лей.

Парламентский контроль. Заявления

Слушания

Генеральный прокурор проинформировал депутатов, что делается все возможное для выяснения обстоятельств пропажи в 2002 году депутата Влада Кубрякова. Принимаются меры по уголовному расследованию, только на данном этапе недостаточно доказательств для вынесения четкого заключения о правдивости или ложности версий, основанных на заявлениях Кубрякова или двух бывших членов партии Ион Нягу и Сержиу Буркэ. Прокуратуре и Министерству внутренних дел необходимо время для расследования обстоятельств дела.

Вопросы. Запросы

Фракция АНМ потребовала от Счетной палаты провести проверку деятельности Компании «Teleradio-Moldova», а от Генеральной прокуратуры проверить законность организации конкурса по отбору аудиторской компании, которая занимается проверкой финансово-экономической деятельности предприятия. От Лицензионной палаты потребовали представить отчет об аудиторской фирме, нанятой Компанией «Teleradio-Moldova», стандартов аудиторской проверки и соответствия деятельности фирмы «Industrial Consult» условиям лицензирования.

Депутат СЛП Валентина Стратан потребовала от Агентства по строительству и развитию территорий предоставления информации о законности Приказа №149 от 16.11 2007, которым был запрещен финальный прием рабочих и незаконченных объектов, так называемый «белый вариант». Требуется установление значения «белый вариант», информация о сопутствующих затратах и о консультации мнения предпринимателей, ассоциаций по защите прав потребителей.

Депутат ХДНП Ион Варта направил запрос Правительству о предоставлении информации по импорту-экспорту на 2007 год, с указанием количества и стран импорта и экспорта товаров в/ из Республики Молдова. Информация запрашивается для того, чтобы установить, произошли ли качественные изменения в отношениях экспорта-импорта, эффективна ли политика, которую исполнительный орган ведет в данной области.

Депутат ДПМ Валентина Булига потребовала от Правительства информацию о положении дел в АО «Farmaco», о использовании 16 миллионов лей, выделенных из государственного бюджета для поддержки предприятия и как эти деньги повлияли на номенклатуру лекарств и цены на них. Также требуется информация о намерениях Правительства приватизировать предприятие. Кроме того, запрашивается информация о исполнении Постановления Правительства №1123 от 15.10.2007 о закупке антибиотиков в государственные медико-санитарные учреждения только на этом предприятия.

Заявления

На встрече с Генеральным директором по политическим делам Совета Европы Жаном Луи Лораном (Jean-Louis Laurens) спикер Мариан Лупу заявил, что Парламент практически полностью исполнил обязательства перед СЕ, за исключением двух документов: проект закона о политических партиях и проект Кодекса об образовании. По словам спикера, проект закона о политических партиях будет рассмотрен до конца текущей сессии, а в начале весенней сессии 2008 года, Парламент рассмотрит проект закона Кодекса об образовании и проект закона о местных публичных финансах, которые после утверждения в первом чтении будут направлены на экспертизу Совета Европы. Тем не менее, независимые эксперты отмечают, что власти Молдовы не выполнили и другие обязательства перед СЕ:

Лидер Национал-либеральной партии Виталия Павличенко выступила с заявлением под названием «О недопустимом поведении коммуниста Воронина», в котором обвиняет главу государства в необоснованных нападках в адрес Румынии и в угрозе покинуть Европейскую конвенцию по правам человека. Депутат предлагает вернуться к вопросу освобождения главы государства от занимаемой должности.

17–30 ноября 2007 17–30 декабря 2007