Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Институты?→Парламент

Деятельность Парламента в период 29 марта – 11 апреля 2006

|версия для печати|mail| e-journal #71 |

Назначения

Конституционный суд признал действительными депутатские мандаты резервных кандидатов Генадие Морков (по списку фракции ПКРМ) и Ефима Агаки (по списку по списку фракции ДПМ).

Постановлением Правительства от 3 апреля 2006 года Валентина Кушнир, депутат парламентской фракции Христианско-демократической народной партии, назначена на пост заместителя генерального директора Агроиндустриального Агентства «Moldova-Vin». В течение месяца она должна определится, в какой должности останется.

Законодательные акты

Закон о ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с человеческим трафиком. Целью документа является борьба с человеческим трафиком, создание системы защиты и помощи жертвам человеческого трафика, продвижение международного сотрудничества.

Постановление о создании Специальной комиссии по разработке законопроектов о консолидации местной автономии. Документ принят с целью исполнения Календарной программы законодательных действий для реализации рекомендаций Резолюции и Рекомендаций Совета Европы. В состав Комиссии вошли депутаты всех парламентских фракций и независимых парламентских групп.

Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о Правительстве (создание Министерства местной публичной администрации). Парламентское большинство все же отстояло решение о создании нового министерства, но согласилось с предложением главы государства исключить слияние будущего министерства с Агентством регионального развития. Агентство останется в качестве ответственного института по исполнению национальных программ в области строительства, водоснабжения и улучшения инфраструктуры. Оно будет называться Агентством по строительству и развитию территорий.

Закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты таможенной сферы. Во втором чтении депутаты проголосовали за проект, предусматривающий, что Таможенная Служба будет управлять системой выдачи сертификатов происхождения товаров, сертифицировать происхождение товаров и выдавать сертификаты происхождения на экспортные товары в страны ЕС.

Закон о пчеловодстве. Во втором чтении документ был доработан при участии организаций работающих в данной области и определяет принципы деятельности в сфере пчеловодства. В закон была включена специальная глава о стимулировании деятельности пчеловодов, освобождение от уплаты за определенные виды контроля и возможность получения годовых субсидий, исходя из роли данной отрасли для сельского хозяйства.

Закон о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о исполнении судебных решений. Документ предусматривает внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях, Закон о полиции, Закон о предпринимательстве и предприятиях, введение новых норм обусловлено внедрением нового Исполнительного кодекса Республики Молдова.

Закон об освобождении от уплаты НДС работ по проектированию, строительству и реставрации монастыря Куркь. Документ дополняет список реконструируемых объектов с привлечением денежных средств физических и юридических лиц, работы над которыми освобождаются от уплаты НДС.

Закон о внесении изменений в статью 69 Кодекса о выборах. Данным изменением из ст.69 был исключен параграф (2), устанавливающий, что за нарушение Кодекса о выборах, Центральная избирательная комиссия «может применить по отношению к избирательным конкурентам санкцию предупреждения или штраф». Исключение было мотивировано тем, что данная норма вступает в противоречие с другими законодательными нормами из Кодекса об административных нарушениях, согласно которым, санкции за нарушение законодательства о выборах устанавливаются судебными инстанциями. Кроме того, было отмечено, что действующее административное законодательство не предусматривает применение санкций по отношению к юридическим лицам, а большинство потенциальных правонарушителей являются именно юридическими лицами (партии, СМИ, экономические агенты). При рассмотрении документа не упоминалось, был ли проект поддержан ЦИК, а также соответствует ли он рекомендациям Совета Европы и ОБСЕ/БДИПЧ[1].

Законопроект о внесении изменений в законодательные акты об оперативно-розыскной деятельности. Принятый в первом чтении проект предусматривает обязательство предприятий, оказывающих почтовые и телекоммуникационные услуги, предоставить компетентным органам возможность доступа к передаваемой информации, а также другую помощь и необходимую информацию для оперативно-розыскной деятельности.

Проект Кодекса аудиовизуала. Документ, принятый в первом чтении, регулирует отношения в области создания, распространения и/или передачи посредством телевизионных и радиопередач разных услуг и программ, а также осуществление контроля за деятельностью в области аудиовизуала.

Парламентский контроль. Заявления

Слушания

Комиссия по публичному управлению, экологии и развитию территорий рассмотрела результаты исполнения программ водоснабжения и канализации (в районах Сорока, Штефан Водэ и муниципии Бэлць). Согласно информации, представленной рабочей группой Комиссии, принятые на 2002–2006 г.г. программы не были реализованы в полной мере из-за отсутствия финансовых средств, а программы, намеченные до 2015 года, не разработаны и не утверждены местными советами разных уровней. Парламентская комиссия констатировала, что в районах Сорока, Штефан Водэ и муниципии Бэлць, вода из колодцев по некоторым качественным характеристикам не соответствует стандартам питьевой воды./05.04.2006/

Комиссия по социальной защите, здравоохранению и семье организовала слушания по проблеме учреждений социальной защиты семьи и ребенка. На слушаниях, которые прошли без участия представителей Правительства, депутаты выразили недовольство в связи с ситуацией в данной области и предложили предоставить одному учреждению функции мониторинга и контроля исполнения законодательства в данной области./29.03.2006/

Министр Экономики и Торговли представил на пленуме Парламента отчет о результатах переговоров с А.О. «Газпром» по проблеме поставок природного газа. Валериу Лазэр еще раз подтвердил, что был заключен договор на 3 месяца о поставках природного газа по цене 110 долларов за тысячу кубометров. По мнению министра, существуют предпосылки для сохранения такой цены на природный газ на более длительный период, хотя еще не принято ни одного решения по этому вопросу. Лазэр подтвердил, что власти Молдовы сделали определенные предложения российской стороне, в том числе и об участии в инвестиционных проектах, так как законодательство Молдовы предоставляет инвесторам определенные льготы в различных областях, в том числе и в энергетике./06.04.2006/

Вопросы и запросы
Заявления

Спикер Парламента созвал пресс-конференцию, посвященную первому году деятельности нынешнего состава законодательного органа. По мнению Мариана Лупу, главным успехом за этот период является установление политического консенсуса, преодоление партийных интересов во имя продвижения национальных. Среди конкретных мер законодательной деятельности спикер отметил принятие Законодательной программы на 2005–2009 г.г., изменение законодательства в рамках политического партнерства (Закон о Высшем Совете Магистратуры, Закон о Службе Информации и Безопасности, о Счетной Палате, Кодекс о выборах), которые «не только были приняты, но и выполнены до конца 2005 года». Лупу также заявил, что до конца нынешней сессии Парламент примет Закон о религиозных культах, Закон об аудиовизуале, усовершенствует законодательство в сфере местной автономии, законодательство в сфере правосудия и прокуратуры, после его экспертизации Советом Европы. Говоря о ситуации с экспортом молдавских вин в Российскую Федерацию, Председатель Парламента заявил, что меры, принятые российскими властями, имеют ярко выраженный политический характер и не аргументированы с технической или экономической точек зрения. В отношении приднестровского урегулирования, позиция Парламента осталась такой же, как в Законе об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья), «власти Кишинева готовы предоставить жителям левобережья Днестра широкую автономию»./29.03.2006/

30 марта депутат ХДНП Георге Сусаренко зачитал заявление, в котором выразил несогласие с применением в парламентской практике определения «независимый депутат» или принадлежность к формированию, которое самостоятельно не преодолело избирательный порог. Данную практику он считает противоречащей конституционным нормам, нормам Кодекса о выборах и действующим законодательным актам. По мнению Сусаренко, независимыми депутатами могут быть лишь независимые кандидаты, а депутаты, которые прошли в Парламент по спискам формирования, а затем его покинули, могут называться лишь «депутатами» или «депутатами, покинувшими фракцию». А использование вместе с именем названия политического формирования, не участвовавшего в выборах, Сусаренко считает некорректным.

Фракция АНМ распространила заявление о нарушении прав Оппозиции, проявляющегося в ограничении права на собрания. Отмечается, что АНМ намерен пикетировать 4 апреля 2006 года здание Парламента. С этой целью Альянс заранее подал заявление в примэрию муниципия Кишинев, но в авторизации было отказано под предлогом официального визита иностранной делегации./30.03.2006/

Депутат фракции ДПМ Думитру Иванов огласил заявление, в котором требует пересмотра решения Министерства образования, молодежи и спорта о сдаче выпускных экзаменов доуниверситетских заведений только в определенных экзаменационных центрах. Депутат утверждает о недовольстве родителей, преподавателей и учеников, невозможности местных властей обеспечить транспортировку всех учеников./06.04.2006/

Депутат АНМ Александру Липкан зачитал заявление-запрос, в содержании которого говорится о надругательстве над национальной символикой и румынским языком некоторыми работниками государственных структур — Государственного предприятия «Железные дороги Молдовы». Липкан отметил, что в вагоне поезда «Москва-Кишинев» «вдоль вагона на полу расстелен триколор, о который все вытирают ноги», в вагонах нет вывесок на государственном языке, обьясняя отсутствие «межгосударственным соглашением, которое устанавливает, что все документы железной дороги должны быть на русском языке». Депутат требует: от руководства ГП «ЖДМ» — немедленно изъять из ненадлежащего использования триколор в молдавских поездах; от Генеральной Прокуратуры — расследовать факт надругательства в молдавских поездах и привлечь к ответственности виновных лиц, а от Правительства — рассмотреть соблюдение Закона о функционировании языков на территории Республики Молдова в ГП «ЖДМ» с привлечением к ответственности виновных в его нарушении./06.04.2006/

  1. ↑ Отметим, что в комментариях данных институтов не рекомендуется отмена норм, которые предоставляют ЦИК право на санкционирование, но предлагается установить в законе размер штрафов. В проект о внесении изменений и дополнений в Кодекс о выборах, разработанный АДЕПТ с целью исполнения рекомендаций, касающихся избирательного законодательства Молдовы (www.e-democracy.md), предлагается, что ст. 69 сохранит свои действующие нормы и будет дополнена другой санкцией — аннулирование регистрации, которая будет применяться за жесткие нарушения конкурентов, на основании окончательного решения судебной инстанции.
15–28 марта 2006 12–28 апреля 2006