Мониторинг→Институты?→Парламент

Законодательные акты

• Закон о списании пеней и финансовых санкций за просроченные платежи. Документ призван стимулировать налогоплательщиков осуществлять платежи в госбюджет, бюджеты территориально-административных образований и в фонд обязательного медицинского страхования. Согласно принятому документу, в Налоговый кодекс вносятся изменения, в соответствии с которыми налогоплательщик полностью освобождается от пеней и финансовых санкций за просроченные платежи — при условии, что по состоянию на 31 декабря 2006 года за ним не будет числиться никаких задолженностей в системе учета Государственной налоговой службы. Парламентская оппозиция подвергла критике этот документ и заявила о неэффективности подобных мер (долги перед бюджетом продолжают оставаться высокими, несмотря на принятые ранее аналогичные решения), а также сослалась на нарушение принципа законности и стабильности (законопослушные налогоплательщики раньше заплатили пени и штрафные санкции за просрочки, а недисциплинированные налогоплательщики безнаказанно продолжают нарушать закон).
• Закон о внесении изменений в Закон о госбюджете на 2006 год. Расходы госбюджета по всем статьям увеличены в целом на 361 млн. лей (3,4%), дефицит возрастает на 203 млн. лей. Эти уточнения продиктованы выполнением запланированных параметров по доходной части бюджета и привлечением к финансированию бюджетных расходов части остатка денежных средств госбюджета, числившихся на начало года. Наиболее значительные дополнительные расходы решено направить на:
  • зарплату депутатов и персонала Парламента, Правительства и ряда подведомственных структур (6,4 млн. лей);
  • компенсацию расходов ГП «Registru» Министерства информационного развития на бесплатное документирование граждан Приднестровья, подтвердивших гражданство Республики Молдова (850 тыс. лей);
  • капитальный ремонт и содержание зданий (расходы увеличены на 70,6 млн. лей, из них капвложения составляют только 4,8 млн. лей;
  • увеличение фонда финансовой поддержки административно-территориальных образований на 21174,8 тыс. лей (значительная часть для мун. Кишинэу);
  • 250 млн. лей выделены для увеличения уставного капитала Нацбанка Молдовы (для того, чтобы уставный капитал НБМ рос динамично, пропорционально бухгалтерскому балансу банка).
  
  Некоторые расходы снижены за счет осуществления ряда проектов, объявленных ранее приоритетными: из графы реализации Стратегии реформы центральной публичной власти и Национальной стратегии создания информационного общества «Электронная Молдова» решено изъять 4 млн. лей в связи с переходом реорганизационных процедур на 2007 год.
• Закон о бюджете государственного социального страхования на 2007 год. Во втором чтении проект был дополнен поправками депутатов и парламентских фракций. Общая сумма доходов и расходов утверждена без изменений.
• Закон о внесении изменений в Закон о ввозе и вывозе ценностей на/с территории Республики Молдова физическими лицами. Разрешается получать по международным каналам почтовой доставки, без оплаты прав импорта ценные предметы и бижутерию из драгоценных металлов и камней на сумму не более 200 евро — при условии, что эти ценности не предназначены для коммерческой или производственной деятельности.
• Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (о возмещении ущерба, нанесенного в результате незаконных действий органов правопорядка). Усовершенствованы положения Закона №1545-XIII от 25 февраля 1998 года о порядке возмещения ущерба, нанесенного противоправными действиями органов уголовного преследования, прокуратуры и судебных инстанций, а также соответствующие положения Уголовно-процессуального кодекса. Закон о внесении изменений определяет случаи, порядок и условия патримониальной ответственности государства за нанесенный ущерб.
• Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о Национальном банке Молдовы. Закон дополнен новыми положениями, которые касаются: — валютных облигаций; — формирования капитала НБМ (уставного капитала и резервного фонда); — распределения прибыли и покрытия расходов (на конец года половина прибыли, подлежащей распределению, будет выделена на увеличение уставного капитала). Депутаты от оппозиции заявили, что неуклонное повышение уставного капитала НБМ экономически неэффективно.
• Закон о внесении дополнений в ст. 11 Закона о здравоохранении. Установлены льготы для выпускников резидентуры и средних специальных учебных заведений медицинского профиля, готовых отработать три года по распределению в сельских населенных пунктах страны: — бесплатное жилье или возмещение расходов на оплату квартиры; — единовременное пособие в размере 30 тыс. лей для врачей и 24 тыс. лей для медперсонала среднего звена (выплачивается периодическими траншами); — ежемесячная компенсация расхода на электроэнергию, ежегодная компенсация на дрова и уголь. На эти льготы получат право молодые специалисты, заключившие с администрацией медицинского учреждения, куда они направлены на работу, индивидуальное трудовое соглашение, в соответствии с которым обязуются отработать три года. В случае увольнения в соответствии с поданным заявлением или за неблаговидные поступки молодому специалисту придется вернуть полученное пособие.
• Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (технические средства перехвата связи). Внесенные изменения в Закон об оперативно-следственной деятельности и в Закон об электросвязи направлены на упорядочение процедур технических устройств для прослушивания переговоров по мобильной связи, контроля электронной корреспонденции. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить этим службам ряд условий, а соответствующие органы должны строить свою работу в соответствии с основными гарантиями прав человека. Вместе с тем, смежное законодательство не было пересмотрено должным образом; законодатели ограничились тем, что предложили Правительству инициировать законодательную процедуру по возложению на Прокуратуру полномочий надзора в этой области. Отметим, что рассмотрение закона в первом чтении вызвало противоречивые дебаты; по оценкам парламентской оппозиция, это противоправный документ, который может ограничить основные права человека и ущемить интересы хозяйствующих субъектов, работающих в этой области. Недавняя экспертиза Совета Европы по этому законопроекту указывала на то, что более подробный анализ общих юридических рамок применения специальных мер расследования в Молдове выявляет наличие ряда общих (структурных) и специфичных упущений, которые предложенные поправки не поднимают должным образом. Действующие (а также предложенные) регламентации специальных мер расследования в Молдове еще не соответствуют установленным европейским стандартам. (http://www.parlament.md).
• Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (законодательство о государственном пенсионном обеспечении). Изначально предлагалось пересмотреть и законы, определяющие условия выхода на пенсию и размер пенсионного обеспечения судей и прокуроров в сторону снижения уровня социальной защиты этих категорий, что шло вразрез с международной практикой и некоторыми ранее принятыми постановлениями Конституционного суда. Парламентское большинство воспротивилось включению положений, обязывающие провести перерасчет пенсий магистратов одновременно с повышением зарплаты для этих категорий, по аналогии с практикой, которая применяется в настоящий момент по отношению к депутатам, членам Правительства и другим должностным лицам.
• Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (медицинское страхование иностранцев). Закон обязывает иностранных граждан и апатридов оформить полис медицинского страхования не весь период пребывания на территории Республики Молдова.
• Законы о ратификации некоторых международных актов. Принято решение о:
  1. присоединении Республики Молдова к Конвенции Объединенных Наций по морскому праву и к Соглашению о применении XI-й части Конвенции Объединенных Наций по морскому праву. Из внесенного Правительством проекта был изъят пункт, согласно которому предлагалось, чтобы Республика Молдова подтвердила право прибрежных стран принимать меры по защите интересов безопасности, в том числе права на введение национальных ограничений. Исключение этого положения мотивировано тем, что Республика Молдова в любом случае соблюдает международное право;
  2. ратификации Соглашения между Республикой Молдова и Европейским сообществом о некоторых аспектах воздушных служб;
  3. одобрении поправок в ст.ст. 25 и 26 Конвенции об охране и использовании приграничных водных течений и международных озер.
• Проект закона о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс. Принятый в первом чтении проект исключает запрет на применение поручительства «под залог» за международные правонарушения, наказуемые лишением свободы на срок, не превышающий десяти лет. Продвижение проекта продиктовано постановлением ЕСПЧ (Дело Бойченко), который указал на несоответствие между отношением молдавских властей и основоположными гарантиями в области прав человека. В связи с этим проектом депутат ДПМ Владимир Филат выступил с заявлением, в котором подчеркнул необходимость общего подхода к вопросам соблюдения прав человека со стороны молдавских властей, в том числе по части применения предварительных мер пресечения и бесчеловечного отношения к уголовно подследственным.
• Проект Закона о фондах обязательного медицинского страхования на 2007 год. Принятый в первом чтении документ предусматривает доходы в размере 1 миллиарда 937 млн. лей (против 1 млрд. 527 млн. лей в 2006 году). Взнос обязательного медицинского страхования, установленный в определенном размере в абсолютной величине, предлагается установить на уровне 1209 лей. Взнос обязательного медицинского страхования, установленный в процентах к зарплате и другим вознаграждениям плательщиков, установлен в размере 5% (2,5% для работодателя и 2,5% для работников) и увеличился на 1%.
• Проекты законов о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (с декларированной целью стимулирования консолидации земель). Принятые в первом чтении проекты предлагают внести изменения в Закон о государственной пошлине (установление стоимости заверения контрактов купли-продажи земельных участков, являющихся государственной и частной собственностью, в размере 5 лей; установление ряда послаблений в случае наследования земель, включенных в проекты консолидации) и в Закон о методологии расчета стоимости нотариальных услуг (установление размера оплаты за аутентификацию оценки сделок с недвижимостью на уровне 0,1% от стоимости сделки, но не менее 120 лей; установление размера оплаты за аутентификацию сделки купли-продажи сельскохозяйственных земель за пределами территории населенного пункта в целях консолидации в размере 60 лей; освобождение от платы за аутентификацию соглашений об обмене участками земли в целях консолидации и т.д. ). Представители парламентской оппозиции подвергли жесткой критике предложенный проект, сославшись на имеющуюся информацию о наличии корпоративных интересов для продвижения этого документа, в том числе со стороны экономических структур, аффилированных партии власти.
• Проект закона о статусе офицера информации и безопасности. Документ предлагает определить правовой статус офицера Службы информации и безопасности (СИБ) Республики Молдова и порядок выполнения службы по контракту в рамках СИБ. Необходимость новых регламентаций в этой области вытекает, в том числе, из плана обязательств перед Советом Европы (реформирование специальных служб).
• Проект закона о жилье. Предлагается упорядочить отчеты о: — возникновении, исполнении, изменении, погашении права на владение, использовании, распоряжении жильем жилищного фонда; — учете жилищного фонда; — использовании жилья частного и других видов жилищного фонда на основании контракта на проживание или на другом законном основании; — реконструкции жилищного фонда; — обеспечении неприкосновенности, технического обслуживания и ремонта жилищного фонда; — внесения платы за использование жилья и предоставленные жилищно-коммунальные услуги; — выселении граждан из жилищного фонда и т.д.
• Проект закона об утверждении Положения о воинской дисциплине. Документ предлагает упорядочить воинскую дисциплину, определить ответственность за ее соблюдение, виды вознаграждения и дисциплинарных взысканий, право командующих (начальников) на их применение, порядок внесения и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб военных.
• Проект закона о региональном развитии в Республике Молдова. Закон определяет зоны развития на территории Республики Молдова, способы межзонального сотрудничества, институциональные рамки, инструменты, присущие политике регионального развития, а также определяет резервы, необходимые для создания и функционирования зон регионального развития в Республике Молдова: Северной, Центральной и Южной зон, АТО Гагаузия, муниципия Кишинэу и Приднестровья.

Парламентский контроль. Заявления

Вопросы. Запросы

Депутат Виталия Павличенко потребовала разъяснений относительно законности циркуляра Генпрокуратуры о контроле со стороны территориальных органов прокуратуры работы и источников финансирования общественных организаций. Другим запросом, адресованным Высшему Совету Магистратуры, Павличенко призвала дать оценку легитимности постановлению Высшей судебной палаты, на основании которого решено было вернуться к окончательному и не подлежащему обжалованию постановлению, вынесенному этой же инстанцией несколько лет назад.

Депутат АМН Василе Грозав сослался на злоупотребления, допущенные в процессе введения в действие поправок, запрещающих определенные виды деятельности на основании предпринимательского патента, и потребовал от Правительства широкую информацию о предпринятых мерах в этой области.

Депутат ПКРМ Людмила Боргула потребовала у премьер-министра информацию об использовании на территории Республики Молдова медицинских и биологических отходов.

Депутат СЛП Игорь Клипий потребовал от Министерства иностранных дел и европейской интеграции (МИДЕИ) объяснений по поводу дипломатического скандала, вызванного безосновательным приглашением в МИДЕИ Посла Румынии в Республике Молдова, которому было указано на поведение ряд лиц, не представляющих государственные структуры соседней страны.

Депутат СДП Думитру Брагиш призвал Президента Республики Молдова представить информацию о соглашениях с Президентом Российской Федерации, достигнутых на минском саммите СНГ.

Депутат ХДНП Ион Варта предложил Правительству отчитаться о мерах, принятых в целях снижения цен на уголь и решения вопроса об обеспечении граждан и учреждений углем в холодном сезоне года.

Депутат ДПМ Валентина Булига потребовала от министерств, ответственных за социальный блок и здравоохранение, представить информацию о взаимодействии с организациями гражданского общества, заключении соглашений о сотрудничестве между этими структурами.

Депутат Валентина Кушнир предложила Правительству представить информацию об эффективности технологических машинно-тракторных станций, созданных в последние годы. Кушнир сослалась на факты банкротства и закрытия ряда подобных предприятий в результате неэффективного управления.

Депутат СЛП Игорь Клипий предложил Парламенту и его руководству дать оценку положению дел в области борьбы с коррупцией, сославшись на обвинения, приведенные в адрес парламентариев Президентом Республики Молдова, а также на тот факт, что, согласно социологическим опросам, граждане считают, что глава государства коррумпирован. Предложению Клипий не был дан ход.

Заявления

Лидер АМН Серафим Урекян выступил с заявлением о неадекватной реализации Плана действий ЕС-РМ. В качестве аргумента он сослался на недостатки, отмеченные в недавнем докладе Еврокомиссии по данному вопросу. Фракция АМН обнародовала также заявление, в котором расценила как неадекватное неконституционное поведение Президента Республики Молдова Владимира Воронина, заявившего на национальной конференции по вопросу борьбы с коррупцией, что наиболее подвержены коррупции система правосудия, третий (общественный) сектор, религиозные культы, а Парламент уклонился поставить ребром вопрос о мерах против «крупной коррупции».

Депутат Виталия Павличенко обнародовала заявление, посвященное Всемирному дню борьбы с коррупцией, в котором отмечается, что внесенные парламентом изменения об отмене пошлин на сделки с земельными участками и недвижимостью свидетельствует о наличии лобистских и коррупционных интересов со стороны отдельных представителей правления.

Депутат СЛП Олег Серебрян выступил с заявлением об отношениях Республики Молдова с Румынией с точки зрения предстоящей интеграции соседнего государства в Евросоюз. Другой депутат СЛП — Игорь Клипий — зачитал заявление, в котором подверг критике отношение правления к муниципальным аудиовизуальным СМИ, намерения приватизации канала «Euro TV» и радиостанции «Antena C». В заявлении отмечается, что аргументы, которыми пытаются оправдать подобные действия, не убедительны, а реформы проводятся субъективно, в политических целях.

Депутат ХДНП Георге Сусаренко обнародовал заявление об общественных аудиовизуальных СМИ, поводом для которого послужило намерение парламентского большинства отменить положения Регламента Парламента об обязательной трансляции пленарных заседаний законодательного органа в прямом эфире и решение кишиневского муниципального совета о приватизации муниципальных теле- и радиоканалов. Сусаренко расценил эти действия как политические, направленные на ограничение информирования общественности о реальной ситуации в стране. Депутат также напомнил, что реорганизация государственных печатных и аудиовизуальных входила в десять условий, предъявленных ХДНП на момент избрания Владимира Воронина на пост главы государства.

Архив

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

 

© 2001–2018 Ассоциация Демократии Участия «ADEPT»
Тел./факс: (373 22) 21-29-92, e-mail:
Использование материалов допускается с условием ссылки на источник

Сделано в NeoNet