Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Институты?→Парламент

Деятельность Парламента в период 16–30 июня 2008

Законодательные акты

Закон об ипотеке. Закон устанавливает принципы и правила, регулирующие рынок ипотеки, юридические отношения владения, использования и распоряжения ипотечным имуществом, выполнение ипотечных прав, а также защиту прав сторон юридических отношений ипотеки. Также устанавливаются нормы ипотечного контракта; регистрации и защиты объекта ипотеки; контроль в данной области и т.д.

Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (из сферы защиты личных данных). Регулируются аспекты назначения и освобождения с должности руководства национального центра по защите данных личного характера, определения устава и функционирования Центра.

Закон о внесении изменений и дополнений в Закон об издательской деятельности. Вводится запрет на публикацию литературы, «отрицающей и порочащей государство и народ, содержащей призыв к агрессии, национальной, расовой или религиозной вражде, территориальному сепаратизму, публичному насилию, а также другие действия, посягающие на конституционный режим». Также устанавливается, что списки работ, предложенных для издания за счет государственных средств, будут разрабатываться Министерством культуры и туризма на основании предложений государственных издательств и будут координироваться с Министерством образования и молодежи, Академией наук Молдовы. Список будет утверждаться Парламентской комиссией по культуре, образованию, молодежи, спорту и средствам массовой информации.

Примечание ADEPT: Не были проведены консультации с издателями на тему предложенных изменений в закон. Издатели высказались против внесенных изменений, полагая, что они повлекут за собой цензуру работ и будет нарушено право на свободное выражение мнений.

Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (состав ЦБЭПК). Изменения ограничили права Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК) по проведению налогового контроля, который в дальнейшем будет осуществляться в рамках уголовного преследования. Кроме того, из компетенции ЦБЭПК было исключено принудительное взыскание налоговых задолженностей, этим будет заниматься Государственная налоговая инспекция.

Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (борьба с терроризмом). Изменения необходимы для выполнения 12 международных инструментов в области борьбы с терроризмом, соответствующих резолюций Совета безопасности ООН, а также и для ратификации Республикой Молдова Международной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма и Конвенции Совета Европы по предотвращению терроризма, принятые в 2005 году. Документ предусматривает и передачу функции уголовного преследования финансирования терроризма от Министерства внутренних дел Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, что ускорит передачу информации и документов о подозрительных переводах по финансированию терроризма и исключит дублирование компетенций государственных властей.

Закон о ратификации III дополнительного протокола к Женевской Конвенции от 12 августа 1949 года об утверждении дополнительной отличительной эмблемы. Протокол предусматривает введение нового знака «красный кристалл», который имеет тот же статус, что красный крест и красный полумесяц.

Проект закона о внесении изменений и дополнений в статью 35 Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе. Цель изменений заключается в передаче ответственности по исполнению судебных решений непосредственно местным публичным властям. Так, предлагается, что «исполнительные листы, касающиеся бесспорного отвлечения денежных средств непосредственно из бюджетов территориально-административных единиц передаются органом исполнения судебных решений к исполнению местным исполнительным органам, а листы, касающиеся бесспорного отвлечения денежных средств учреждений, финансируемых из бюджетов административно-территориальных единиц, передаются органом исполнения судебных решений к исполнению местным исполнительным органам, которые совместно с соответствующими подведомственными публичными учреждениями отвечают за представление платежных документов в территориальные отделения Государственного казначейства для оплаты этих листов за счет собственных средств. В случае неисполнения документа максимум в течение шести месяцев с даты выдвижения предложения на добровольное выполнение, исполнительный орган бесспорно выплачивает за счет дебитора отсуженную сумму». Проект разработан из-за того, что центральные и местные государственные власти не готовят платежные документы для выплаты отсуженной окончательным судебным решением суммы, у исполнительного органа не остается никаких рычагов давления на дебитора для исполнения окончательного судебного решения. Невыполнение этих законных требований центральными и местными публичными властями влечет за собой многочисленные обращения кредиторов в ЕСПЧ (по результатам одного из исследований причин обвинения в ЕСПЧ, более 40% выносятся за неисполнение окончательного судебного решения или за его запоздалое исполнение).

Проект закона о Международном Аэропорте «Мэркулешть». Предполагается, что аэропорт будет осуществлять воздушно-транспортные перевозки, услуги и внешнеэкономическую деятельность. Аэропорт будет иметь статус свободной экономической зоны.

Проект закона о защите животных. Предлагается определение жестокого обращения с животными и его санкционирование.

Проект закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты. Предлагается введение административной или уголовной ответственности за незаконную разработку, производство, хранение и использование специальных технических средств, предназначенных для секретного получения информации, нарушение правил на импорт, экспорт, разработку, производство или торговлю данными средствами. Справочник специальных технических средств, предназначенных для секретного получения информации, регламент об импорте, экспорте, разработке, производстве и торговле подобных средств должен быть утвержден Правительством. Вместе с тем, запрещается использование специальных технических средств, предназначенных для секретного получения информации, физическими и юридическими лицами, не имеющими полномочий (органы и учреждения помимо тех, которые проводят оперативно-следственные мероприятия).

Парламентский контроль. Заявления

Слушания. Предложения

Фракция ПКРМ отказалась от слушаний Правительства на тему хода трех реформ по либерализации экономики: налоговая амнистия, амнистия капитала и нулевая ставка налога на реинвестированную прибыль; — слушания президента Национального банка Молдовы по проблеме валютного курса и о последствиях для граждан, которые повлечет за собой искусственное укрепление национальной валюты; — слушания Генерального прокурора по поводу заявлений Президента РМ, сделанных на заседании Высшего совета безопасности, о незаконном изъятии акций у некоторых акционеров коммерческого банка Moldova-Agroindbank.

План действий РМ-ЕС

Согласно Отчету, представленному МИДЕИ, полученные за 3 года достижения в выполнении Плана действий «превзошел ожидания, во многих областях зарегистрирован прогресс, некоторые результаты были получены впервые в Молдове и стали примером успеха для других регионов». Были зарегистрированы достижения: установление политического диалога на высоком уровне; вступление в силу соглашений об упрощении визового режима и реадмиссии; открытие в Кишиневе Единого визового центра; предоставление Автономных торговых преференций; доступ Молдовы к ряду европейских программ в образовании, науке, транспорте, правосудии, экономике и финансых и т.д. Правительство Молдовы обсуждает начало переговоров на тему получения доступа для РМ четырех свобод ЕС: передвижение лиц, товаров, услуг и капитала.

Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности (МСХПП) проинформировало депутатов о закупке сельскохозяйственной продукции в 2008 году и о выделении гуманитарной помощи пшеницы АО «Franzeluta» и Хлебокомбинату Бельц. По представленной информации, с общей площади посевов зерновых и овощных культур первой группы (533,2 тысяч га) ожидается урожай около 1490 тысяч тон (в среднем 28 центнера с гектара), а общий урожай осенней пшеницы будет примерно 1200 тысяч тон. Для того, чтобы предупредить возможное увеличение цен на хлеб, было решено поддержать АО «Franzeluta» на 9 тысяч тон пшеницы и бельцский хлебокомбинат — на 2 тысячи тон. Около 80 экономических агентов занимающихся производством хлеба выделило более 11 тысяч тон пшеницы из государственного резерва в качестве технического кредита. Представитель МСХПП четко не ответил на вопрос об основаниях выделения гуманитарной помощи экономическим агентам, которые должны получать доход от собственной деятельности.

Министерство внутренних дел ответило на запрос об урегулировании проблемы регистрации автотранспортных единиц, зарегистрированных в приднестровском регионе. Согласно представленной информации, проект Закона о документировании некоторых категорий автотранспорта и Временного регламента о процессе растаможивания, регистрации и допуске к дорожному движению по территории Республики Молдова некоторых категорий транспорта, были разработаны и направлены в Правительство, тем не менее, благодаря «чувствительности проблемы», окончательное решение будет принимать Парламентом.

Вопросы. Запросы

Отвечая на запрос депутата ПКРМ Ирины Влах, Министерство местной публичной администрации (МПА) посчитало «незаконным» избрание председателем Народного собрания Гагаузии депутата Сергея Чернева, так как 12 из 18 голосовавших депутатов занимали другие государственные должности, являющиеся несовместимыми (примары, советники, работающие в исполнительном комитете АТО Гагаузия). Представитель МПА не уточнил было ли констатировано такое же нарушение во время голосования за кандидата ПКРМ на данную должность, всего за несколько дней до избрания Чернева. Кроме того, была упущена деталь, что Закон №344/ 23.12.94 об особом юридическом статусе Гагаузии в ст. 9 устанавливает, что лишь положение депутата, занимающего оплачиваемую должность, несовместимо с какой-либо иной оплачиваемой должностью в других местных органах, а депутаты, которые голосовали за Чернева, занимают неоплачиваемые должности в Народном собрании.

Генеральная прокуратура проинформировала о продолжении расследования дела о пользователях Интернет, которые разместили на отдельных электронных форумах жестких выражений в адрес представителей властей. Прокуратура расследует, не принадлежат ли молодые люди к радикально-настроенным группировкам или не поддерживаются ли отдельными экстремистскими группами. Генеральная прокуратура также дала ответ на другой запрос. Она подтвердила, что картины, которые Владимир Воронин обещал новому российскому президенту Дмитрию Медведеву, являются фальсификацией и не представляют никакой художественной ценности.

Депутат ХДНП Валентина Шерпул потребовала от Координационного совета по телевидению и радио и Генеральной прокуратуры рассмотрения ситуации, описанной в одном из изданий, о деятельности операторов кабельного телевидения, которые не платят налоги в бюджет и другие выплаты, предусмотренные законодательством.

Депутат ПКРМ Николай Гуцул потребовал от премьер-министра обязать руководство Бюро межэтнических отношений отложить подведение итогов конкурса, организованного в честь проведения дней славянской культуры и письменности.

Депутат ПКРМ Ирина Влах потребовала от Министерства местной публичной администрации проверить совместимость должностей депутатов Народного собрания Гагаузии.

Депутат ДПМ Валентина Стратан потребовала от Министерства внутренних дел аргументировать изменения, внесенные в Правила дорожного движения, о запрете эксплуатации автотранспортных средств с затемненными ветровыми и боковыми стеклами. По словам депутата, существуют действующие стандарты, позволяющие эксплуатацию автотранспортных средств и водители выиграют судебный процесс в случае, если полиция применит санкции.

Депутат АНМ Георге Сусаренко потребовал от Генерального прокурора и Директора ЦБКЭП представить информацию об уголовных делах, возбужденных против некоторых судей, которых Президент РМ на заседании высшего совета безопасности обвинил в причастности к криминальной деятельности, и не была ли таким образом нарушена презумпция невиновности.

Депутат Иван Банарь требует от Правительства информации о результатах выполнения стратегии по продвижению экспорта, которая не исполняется должным образом.

Депутат Владимир Филат потребовал от Министерства юстиции представления информации о мерах, предпринимаемых для недопущения обвинения Республики Молдова в ЕСПЧ за введение запрета на занятие государственных должностей лицами, имеющими более одного гражданства.

Депутат НЛП Виталия Павличенко потребовала от Министерства образования и молодежи объяснений в связи с «трансформацией лагеря отдыха для детей в районе Флорешть в пионерский лагерь».

Заявления

Фракция АМН представила заявление, в котором обвинила мажоритарную фракцию в нарушениях и беззаконии, ссылаясь на исключение из повестки дня Парламента проекта предложения «Остановить коммунистический геноцид против крестьян». АМН полагает, что председатель заседания отклонился от регламента, а руководство законодательного органа нарушает нормы Регламента, которые постановляют публично обсуждать предложения и устанавливают процедуру данного обсуждения.

Депутат НЛП Виталия Павличенко заявила, что Республика Молдова вступает в состояние нестабильности, доказательством чему служат акции протеста пожилых людей, продавцов мяса, действия по усмирению молодых людей, выражающих мнение на Интернет форумах и т.д.

Депутат АНМ Валериу Косарчук заявил, что крестьяне, которые неделю назад были привлечены депутатами от оппозиции для сотрудничества в рассмотрении предложений по улучшению ситуации в сельском хозяйстве, преследуются правоохранительными и контрольными органами, к ним направляются группы контроля, они приглашаются в правоохранительные органы под различными предлогами и т.д.

1–15 июня 2008 1–15 июля 2008