Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Институты?→Парламент

Деятельность Парламента в период 17 февраля – 4 марта 2007

|версия для печати|mail| e-journal #90 |

Назначения

Думитру Пулбер и Елена Сафалеру назначены судьями Конституционного суда на очередной шестилетний срок. Оба они принесли конституционную присягу вместе с Виктором Пушкашем (на новый мандат назначен ВСМ) и Валерией Штербец (назначена ВСМ). Двое судей остались в должности, так как они были назначены в 2002 и 2004 гг. Президентом Республики Молдова. Из прежнего состава КС утратил мандат только Мирча Юга. Впоследствии судьи КС избрали своего председателя — эти функции возложены на Думитру Пулбере. В связи с избранием в состав КС, Валерия Штербец освобождена от должности Председателя Высшей судебной палаты, должность объявлена вакантной.

Светлана Кайтаз назначена судьей Высшей судебной палаты. Остальные две кандидатуры, внесенные Высшим советом магистратуры (Н. Будэй и Е. Зиненко) не были поддержаны мажоритарной фракцией, что дало оппозиции повод вновь заявить о том, что парламентское большинство оценивает кандидатов и с политической точки зрения, а статус и полномочия ВСМ ущемляются. Несмотря на прежние заявления о том, что подобное отношение и позиция большинства ставит под вопросом парламентский политический консенсус, в ходе дебатов 22 февраля фракция ХДНП отдельных замечаний не выдвигала.

Парламент принял несколько постановлений о назначениях в Генеральной прокуратуре:

Законодательные акты

Закон о предупреждении и борьбе с насилием в семье. Документ вытекает из национальных планов о соблюдении прав человека и обязательствах Республики Молдова перед европейскими институтами. Целью закона является защита и укрепление семьи, соблюдение основных принципов законодательства о семье, а также консолидация механизма обеспечения равных шансов мужчин и женщин в осуществлении их прав. Установлены юридические и организационные основы деятельности по предупреждению и борьбе с насилием в семье, определены органы, уполномоченные в данной области.

Закон об утверждении Положения о воинской дисциплине. Действие Положения распространяется на военнослужащих Национальной армии, Пограничных войск и войск Карабинеров.

Закон о внесении изменений и дополнений в Исполнительный кодекс. Вносятся уточнения относительно исполнения наказания в виде ареста и административного ареста. Однако закон не предусматривает переподчинения следственных изоляторов — из ведения МВД в ведении Министерства юстиции, в соответствии с международными правилами и рекомендациями.

Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (социальное обеспечение судей, прокуроров). Документ, принятый ранее Парламентом, главой государства не промульгирован и возвращен на повторное рассмотрение. Замечания Президента касались пересмотра источников финансирования пенсий судей и прокуроров (до 2010 года пенсию этим категориям будут платить из госбюджета, а не за счет средств бюджета государственного социального страхования). Кроме того, предложено сохранить действующий механизм начисления пенсии в случае утраты документов, подтверждающих размер заработной платы. Парламентарии согласились и приняли закон с учетом замечаний главы государства.

Закон об отмене Закона о собственности. Закон, принятый в 1991 году, устарел, перестал соответствовать нынешним реалиям и не применяется с момента вступления в силу нового Гражданского кодекса, в котором подробно отражены все вопросы, касающиеся собственности.

Закон о пересмотре приложения к Закону об утверждении Списка земель сельскохозяйственного назначения которые остаются в собственности государства. Согласно принятому закону, из собственности государства решено выделить примэрии г. Сынжера 7,7 га, которые будут распределены 17-ти собственникам, отказавшимся от денежных компенсаций за земельные участки, экспроприированные под строительство железнодорожной ветки Ревака-Кэинарь[1].

Законы о ратификации некоторых международных актов:

Закон о внесении изменений в Главу III Налогового кодекса. Согласно внесенным дополнениям, субъект, по отношению к которому не применяются требования о регистрации в качестве плательщика НДС, может добровольно зарегистрироваться в качестве такого плательщика, если он в течение любых 12 месяцев подряд осуществлял поставки товаров или услуг на сумму свыше 100.000 лей, за исключением поставок, освобожденных от НДС.

Постановление об утверждении Перечня публичных служб коммунального хозяйства коммуны Пелиния района Дрокия, предложенных для передачи в концессию, и обязательные оговорки контракта о концессии. Документ принят в соответствии с Законом о концессиях, а среди служб, предложенных для передачи в концессию, числятся снабжение водой и тепловой энергией, водоотвод и очистка использованной и дождевой воды, службы озеленения, службы по обеспечению местным общественным транспортом и др. Документ представлен как первый опыт государственно-частного партнерства в данной сфере, для реализации проекта будет проведен специальный конкурс, а результаты эксперимента будут приняты во внимании при разработке и внедрении новых регуляторных рамок в этой области.

Проект закона о государственных закупках. Закон предлагается применять к контрактам о государственных закупках, предварительная стоимость которых (без НДС) равна или выше следующих порогов: 20 000 лей (к контрактам по госзакупке имущества); 25 000 лей (к контрактам по госзакупке работ или услуг); к контрактам по госзакупкам, непосредственно субсидируемым договаривающимися сторонами более чем на 50%. Предлагается также упорядочить особенности применения контрактов по госзакупкам, оценочная стоимость которых (без учета НДС) равна или выше следующих параметров: по контрактам на госзакупки имущества и услуг — 2 500 000 лей; по контрактам на проведение работ — 99 000 000 лей.

Проект закона об органах по чрезвычайным ситуациям. Документ включен в Законодательную программу на 2005–2009 гг. и предлагает установить правовые основы, принципы деятельности, полномочия, компетенции и ответственность лиц, задействованных в органах по чрезвычайным ситуациям, их статус, место и роль в государстве и обществе. Существенные замечания со стороны парламентских комиссий и депутатов от оппозиции касались подчинения специализированного департамента (непосредственно Правительству, а не в рамках Министерства внутренних дел), но профильная комиссия отклонила предложения, сославшись на то, что сфера деятельности этого департамента и МВД соприкасается.

Проекты законов о восстанавливаемых источниках энергии. В первом чтении приняты:

Проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты. Принятый в первом чтении документ предлагает внести изменения в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс в целях упорядочения мер пресечения за преступления, связанные с торговлей детьми и детской порнографией, а также ввести специальные нормы относительно процессуальной защиты жертв и свидетелей таких правонарушений.

Проект закона об обращении в акции долгов Акционерного общества «Combinatul de Produse Cerealiere din Chisinau». Принятый в первом чтении проект предусматривает обращение в акции государства остатка исторических долгов предприятия по состоянию на 1 апреля 2006 года в размере 6976149 лей перед госбюджетом и 54684600 лей — перед Министерством финансов за кредиты, предоставленные из внешних источников, с приостановлением начисления текущих платежей (проценты и пеня), начиная с 1 апреля 2006 года до момента вступления закона в силу. Конвертированные исторические кредиторские долги подлежат обращению в акции дополнительной эмиссии и послужат увеличению уставного капитала Акционерного общества «Combinatul de Produse Cerealiere din Chisinau», которым будет управлять Государственное предприятие «Moldresurse».

Проект Закона о внесении изменений и дополнений в ст. 2 Закона о дополнительной социальной защиты инвалидов войны, участников второй мировой войны и их семей. Предлагается предоставить ежемесячные пособия (от 100 до 400 лей) нетрудоспособным гражданам, прибывшим в 1986 году из отдаленных зон (Чернобыля) и получившим гражданство Республики Молдова, нетрудоспособным гражданам, пережившим своих супругов — участников второй мировой войны или боевых действий в мирное время из числа военнослужащих, павших при исполнении долга, а также вдовам участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и инвалидов войны.

Проект закона о внесении дополнений в Закон о зонах свободного предпринимательства. Предлагается ввести новый пункт, согласно которому, в случае прекращения деятельности свободной зоны (подзоны), а также в случае отзыва статуса резидента до прекращения деятельности свободной зоны (подзоны), бывший резидент разместит товары, завезенные ранее под таможенный режим свободной зоны, в другой таможенный режим в соответствии с действующим законодательством.

Парламентский контроль. Заявления

Министерство экономики и торговли представило информацию о выполнении изменений законодательства относительно предпринимательского патента. С точки зрения Правительства, эти реформы направлены на создание модернизированной и надежной системы торговли, защиту прав потребителя и конкуренции, увеличении поступлений в бюджет и сведение к минимуму возможностей обхода налогового законодательства.

Представитель Агентства строительства и развития территорий проинформировал депутатов о положении дел в области структуры цен на подсоединение к газопроводу и заявил, что в действующей структуре данной цены 45% приходятся на материалы и 55% — на выполнение работ (агентство настаивает на паритете). Через Госинспекцию по строительству осуществлены проверки и установлено, что цены на подключение к системе газо- и водоснабжения завышены. Правительство разработало специальную методологию, согласно которой подсоединение одного дома к газопроводу должно обойтись не более чем в 3000 лей. Представитель Правительства уклонился от ответа на вопрос о возможности возмещения денег, внесенных гражданами, которые уже заплатили по завышенным ценам.

Инспекция по надзору за алкогольной продукцией проинформировала депутатов о ситуации с возобновлением экспорта алкогольной продукции в Российскую Федерацию. Согласно представленной информации, в этом смысле принят ряд мер, в частности, состоялись 9 встреч с российскими экспертами, российской стороне представлен план мер по обеспечению качества экспортируемой продукции. Российские эксперты выдвинули дополнительные требования, которые не отличаются существенно от существующих технических требований и требований к качеству, применяемых и раньше в Республике Молдова. Проблемы, связанные с экспортом через «единое окно», не решены до конца, у российской стороны нет четкой политики и ясных требований в этом плане, что послужило поводом для переноса на март визита российских экспертов, которые должны были определить предприятия, годные для возобновления экспорта. Депутаты от оппозиции посоветовали Правительству обратиться в международный арбитраж с целью заставить Россию возместить молдавским предпринимателям нанесенный ущерб.

Правительство проинформировало Парламент о ситуации с исполнением законодательства о компенсациях для жертв политических репрессий. Из представленной информации можно сделать вывод, что главные проблемы связаны с деятельностью местных комиссий, отсутствием материальных и финансовых средств, необходимых для полного исполнения предписаний законодательства в этом плане, отсутствием опыта и ограниченными компетенциями органов местного управления.

Парламентское большинство не поддержало предложение депутата Валентины Кушнир об образовании следственной комиссии по изучению ситуации в виноделии и виноградарстве, а также предложение депутатов СЛП о создании комиссии по контролю использования средств Парламента и политизации законодательного органа.

Вопросы и запросы

Депутат Виталия Павличенко направила премьер-министру запрос по поводу ситуации лицензированных компьютерных программ в Республике Молдова, количества компьютеров, которые находятся в распоряжении государственных структур, и о принимаемых мерах в связи с возможными последствиями истечения моратория, предоставленного крупными производителями лицензированных программ для улучшения положения дел в области защиты авторских прав.

Депутат ДПМ Валентина Булига потребовала информацию об организации и проведении экзаменов на бакалавра в 2007 году, с точки зрения обеспечения необходимых материальных и финансовых средств (размещение учащихся, секретная доставка документов, отбор наблюдателей и т.д.).

Депутат Владимир Брага попросил разъяснений по поводу жестких ограничений, введенных Правительством на экспорт вина в розлив — ситуация, которая чревата значительными осложнениями для хозяйствующих субъектов, занимающихся подобной деятельностью.

Депутат ДПМ Владимир Филат призвал Министерство финансов принять меры по обеспечению вычета потерь, понесенных в связи с введением эмбарго на экспорт алкогольной продукции в Российскую Федерацию, и решению вопроса о неприменении санкций за нерепатриацию валюты экспортерами, которые поставляли продукцию в Россию и не получили соответствующую плату из-за действий российской стороны.

Заявления

Депутат Виталия Павличенко выступила с заявлением о предоставлении молдавским гражданам виз для поездки в страны Европы и о возможностях работы в Румынии. В заявлении подвергнута критике позиция молдавских властей, которые отклоняют предложение румынской стороны оказать содействие для упрощения управления единым центром виз ЕС и подписать соглашение о свободном обмене рабочей силой между двумя странами. В другом заявлении, зачитанном Павличенко на пленарном заседании Парламента, критике подвергнуты действия правительственных структур и парламентского большинства в отношении властей и граждан Румынии.

Депутаты СЛП обнародовали заявление, в котором потребовали создания национальной комиссии по расследованию событий периода вооруженного конфликта на Днестре.

Депутат ПСД Думитру Брагиш зачитал заявление, в котором осудил нападки некоторых СМИ, объявленных как негосударственные, на свободную прессу, клеветнические и оскорбительные высказывания в адрес выдающихся деятелей культуры Республики Молдова.

Фракция АМН выступила с заявлениями о:

  1. ↑ Проблема земельных участков г. Сынжера недавно поднималась в пресс-релизе Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, в котором сообщалось об открытии уголовного дела на примара города Сынжера, подозреваемого в вымогательстве и незаконной приватизации ряда земельных участков, оцененных примерно в 120 тыс. долларов США.
1–16 февраля 2007 5–18 марта 2007