Деятельность Парламента в период 16

Деятельность Парламента в период 16–30 мая 2006

Кадровые перестановки

В ходе состоявшегося 18 мая заседания Думитру Брагиш (ДСПМ) и Олег Серебрян (СЛП) были исключены из состава Постоянного бюро Парламента. Изменения были внесены по предложению фракции АНМ, которая ранее выдвинула этих депутатов в состав Постоянного бюро. Хотя фракция АНМ ходатайствовала о назначении на вакантные места двух собственных представителей, на одну из должностей был назначен представитель мажоритарной фракции ПКРМ. До голосования два бывших депутата АНМ заявили, что сами выходят из состава Постоянного бюро, однако потребовали, чтобы вакантные места достались представителям оппозиции.
В ходе состоявшегося 25 мая пленарного заседания Думитру Брагиш и Олег Серебрян были исключены и из состава парламентских делегаций в различных международных парламентских организациях, в состав которых они входили ранее, также по предложению фракции АНМ. Представители Думитру Брагиша раскритиковали соответствующие действия АНМ и выступили с обвинениями в адрес их лидеров. Эти обвинения опроверг вице-председатель АНМ Вячеслав Унтилэ.
Депутат от ДПМ Ефим Агаки был назначен членом Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету вместо депутата АНМ Леонид Бужор, который был переведен в Комиссию по правам человека. Депутат от ПКРМ Алим Афонин был назначен вице-председателем Комиссии по публичной администрации, экологии и развитию территории вместо своего коллеги по фракции Ивана Гуцу. Другой депутат от ПКРМ Елена Бондаренко была назначена секретарем Комиссии по публичной администрации, экологии и развитию территории.
Фракция ХДНП решила потребовать отзыва депутатов Валентины Кушнир и Зои Жалбэ со всех постов, занимаемых ими в рабочих органах парламента и из состава парламентских делегаций, после того как обе представительницы фракции заявили, что выходят из ее состава в знак протеста против авторитарного, «недемократического и нехристианского» отношения руководства фракции и партии, нетерпимости к их мнению по определенным вопросам. Жалбэ и Кушнир потребовали, чтобы их имена ассоциировались с ХДНП только как депутат, «не аффилированый» фракции. После исключения из состава этой партии и парламентской фракции Иона Нягу и недавнего выхода из фракции двух депутатов, фракция ХДНП насчитывает только восемь человек. В результате, по числу членов ее обошла фракция ДПМ: благодаря признанию действительным мандата Ефима Агаки в составе фракции ДПМ уже девять членов. Уменьшение числа депутатов, входящих во фракцию ХДНП, послужило основанием для ходатайства Валентины Кушнир об отзыве Юрие Рошки с поста заместителя председателя Парламента.

Законодательные акты

Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о правительстве. Принятый в двух чтениях одновременно закон предполагает создание Агентства по Спорту, в качестве центральной независимой структуры, ответственный за вопросы в данной сфере. Ранее, при формировании нынешнего кабинета министров было заявлено о том, что слияние в рамках Министерства Просвещения структур, ответственных за вопросы молодежи и спорта, станет эффективной мерой по борьбе с бюрократией, сокращением государственного аппарата, «концентрация» будет содействовать равномерному развитию всех областей. После года внедрения, названная концепция призвана ошибочной, так как область спорта нуждается в «особом» внимании. Депутаты оппозиционных парламентских фракций предложили, чтобы новая структура взяла на себя и управление по делам молодежи, однако это предложение не нашло поддержки у представителей правительства и мажоритарной парламентской фракции. Отметим и тот факт, что формирование новой структуры не предусмотрено в Стратегии реформы центральной публичной администрации и Плане ее внедрения.

Закон о внесении изменений в Закон о рынке нефтепродуктов. Принятый документ предусматривает исключение обязательства создания автоматизированной системы учета нефтепродуктов. Отказ аргументируется тем, что система таможенного учета «Asycuda World» позволяет осуществлять учет за импортом нефтепродуктов, и ситуация в этой сфере лучше, чем на этапе принятия закона, предусматривающего введение соответствующей системы. В то же время, ранее депутаты и правительство поддержали и продвигали решение об основании ряда систем автоматизированного учета фармацевтической продукции, а также алкогольной продукции, произведенной или завезенной в Республику Молдова.

Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о субсидированном страховании производственных рисков в сельском хозяйстве. Предполагается повышение расходов страховщика на управление, а также объема страховых субсидий.

Законы о ратификации ряда международных документов. Были ратифицированы Протокол между правительством Республики Молдова и правительством Венгрии о преемственности Республикой Молдова двусторонних договоров, подписанных Союзом Советских Социалистических Республик и Венгрией; Конвенция, подписанная правительством Республики Молдова и правительством Македонии о избегании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от налогов, касающаяся налогов на доход и на капитал, а также Протокол к этой конвенции.

Постановление о назначении комиссии, ответственной за рассмотрение законопроектов по внесению изменений в статью 24 Конституции Республики Молдова. Законопроекты, которые предполагают полную отмену смертной казни при любых обстоятельствах (отмена конституционных положений, позволяющих применение смертной казни в особых случаях), будут подготовлены для рассмотрения Комиссией по вопросам права, назначениям и иммунитету, которая обязана представить свой отчет Парламенту до 15 июня 2006 года.

Законопроекты об отмене визового режима для граждан ряда государств. Два проекта, принятых в первом чтении, предполагают отмену визового режима при въезде в Молдову граждан государств-членов Европейского союза, США, Канады и др. Аналогичный документ предлагала и депутат от АНМ Виталия Павличенко, однако его рассмотрение было отложено.

Законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон о реабилитации жертв политических репрессий. Изменения предполагают установление механизма по возмещению имущества, конфискованного у граждан подвергшихся репрессиям и позже реабилитированным, а также предоставление справедливых компенсаций за имущество, которое не может быть возвращено. Большая часть расходов, связанных с внедрением соответствующего закона, должна лечь на местные бюджеты, а правительство намерено обеспечить ежегодный перевод на счета местных властей необходимых для этих целей сумм. Общая сумма, необходимая для внедрения закона, не объявлена официально, однако, по ранее сделанным оценкам, она превышает миллиард леев (примерно 75 миллионов долларов США). До настоящего времени Республика Молдова несколько раз подвергалась санкциям Европейского Суда по Правам Человека за то, что не возмещает имущество репрессированным лицам. Представители оппозиционных фракций поддержали проект, однако отметили необходимость его совершенствования, с этой целью они представят дополнения к документу.

Проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон о Национальном банке Молдовы. Предлагается внести ряд технических и содержательных изменений, среди которых самые значимые — запрет на кредитование государства и установление в качестве фундаментальной задачи обеспечение и поддержание ценовой стабильности. Эти положения проистекают из Меморандума, подписанного Правительством Республики Молдова с МВФ, однако механизм и средства поддержания цен не определены четко, что вызвало критику со стороны депутатов от оппозиции. Возражения со стороны депутатов вызвали и предложения предоставить иммунитет членам Административного совета НБМ, обязательное получение одобрения НБМ для всех нормативных актов, касающихся областей, где у Банка есть полномочия, а также механизм привлечения внешнего аудита.

Проект закона о посредничестве в уголовных делах. Документ, принятый в первом чтении, предполагает принятие в рамках системы уголовного права института посредничества — вспомогательный способ урегулирования конфликтов мирным путем, с помощью специального третьего лица, которое выступает в качестве посредника в условиях нейтральности, беспристрастности и конфиденциальности. Стороны в рамках уголовного процесса могут прибегнуть к посредничеству только на добровольной основе.

Проект закона о внесении изменений в Закон о Программе приватизации на 1997–1998 годы. Документ, принятый в первом чтении, предполагает внесение изменений в списках объектов, подлежащих приватизации, путем замены их новыми списками, предложенными правительством. В список предложенных объектов правительство включило такие важные предприятия как АО «Moldtelecom», АО «Aroma», АО «Barza Alba», ГП «Giuvaer», АО «Северные электрораспределительные сети» и АО «Северо-западные электрораспределительные сети», ГП гостиница «DACIA», а также доли государства в уставном капитале АО «TUTUN-CTC», БК «EuroCreditBank» АО, СП «JOLLY-ALON» АО, АО «Floare-Carpet», АО «Zorile» и др.

Парламентский контроль. Заявления

Слушания

Министерство юстиции ответило на запрос депутата Виталии Павличенко о несоответствующем финансировании правосудия в Молдове, назвав неполным исследование, проведенное в этой области неправительственными организациями. Как сообщили в Министерстве юстиции, сумма, выделенная из государственного бюджета судебным инстанциям и другим органам, содействующим ходу правосудия, соответствует международным стандартам в этой области. Автор запроса назвала позицию министерства непоследовательной, неспособствующей продвижению интересов независимой юстиции.

Министр экономики и торговли проинформировал о ситуации в области импортно-экспортных отношений. Согласно представленной информации, в 2005 году было зарегистрировано отрицательное сальдо торгового баланса на сумму 1,2 миллиарда долларов США. Основная доля экспорта приходилась на Российскую Федерацию — 30 процентов, Италию — 12 процентов, Румынию — 10 процентов. Главными партнерами по разделу импорта были: Украина — 20 процентов, Российская Федерация — 12 процентов, Румыния — 11 процентов. Наибольший дефицит торгового баланса зарегистрирован в товарообороте с Украиной, Румынией и Германией. В первом квартале 2006 года было зарегистрировано отрицательное сальдо торгового баланса, на 50 процентов больше того же показателя за аналогичный период 2005 года. В структуре импорта более 63 процентов товаров не могут быть замещены произведенными в Республике Молдова (нефтяные, энергетические ресурсы, машины и оборудование). Денежные переводы из-за рубежа компенсируют ситуацию в этой сфере и позволяют держать ситуацию в нормальных рамках.

Вопросы. Запросы

Депутат от АНМ Александру Липкан сообщил о нарушении, допущенном председателем суда сектора Чентру Лидией Василевич в судебном процессе (приговор некоторых лиц к лишению свободы при отказе прокурора от обвинения). Незаконные действия косвенно подтверждены отменой Апелляционным судом обвинительного приговора, вынесенного Лидией Василевич, и освобождением из заключения обвиняемых лиц. Депутат Александру Липкан призывает Генеральную прокуратуру и Высший совет магистратуры рассмотреть действия судьи и высказаться по факту наличия в них состава преступления.
Депутат от ХДНП Георге Сусаренко направил главному государственному санитарному врачу Молдовы запросы, в которых призвал провести экспертизу и проверку качество агропродовольственной продукции, импортируемой в Молдову из Российской Федерации, ответив таким образом на «недружественное» отношение российских властей к товарам, произведенным в Республике Молдова. В ответ на запросы Георге Сусаренко главный государственный санитарный врач Молдовы Ион Бэхнэрел заявил, что власти Республики Молдовы предприняли «внутренние и внешние» меры, связанные с проблемой допуска отечественных товаров на российский рынок и российских товаров на рынок Молдовы. По словам Бэхнэрела, результатом проведенных ранее проверок стало наложение штрафов и запретов, однако они имели частный характер, общее же решение о полном запрете импорта определенного типа продукции из страны может быть принято только Правительством, в особых ситуациях.
Депутат Штефан Секэряну назвал «пренебрежением к парламенту и депутатам» отсутствие ответа со стороны министра просвещения, молодежи и спорта Виктора Цвиркуна по проблеме конфликта, начавшегося в результате изменения наименования лицея им. Георге Асаки в муниципии Кишинэу. Штефан Секэряну потребовал у генерального прокурора рассмотреть возможность привлечения Виктора Цвиркуна к ответственности за несоблюдение положений Закона о статусе депутата Парламента. В течение трех недель Цвиркун не отвечал на обращения председателя парламентской Комиссии по правам человека, что побудило Секэряну переадресовать свой запрос Премьер-министру.
Депутат Игорь Клипий затребовал у Министерства Внутренних Дел информацию о законности допущения движения на территории Республики Молдова автомобилей с приднестровскими регистрационными знаками, без уплаты в бюджет соответствующих импортных пошлин. В другом запросе, Игорь Клипий затребовал у Министерства иностранных дел и европейской интеграции информацию о нерассмотрении уполномоченными властями прошения румынского сенатора Илие Илашку о получении гражданства Республики Молдова, это ходатайство Илашку направил консульским властям Молдовы в Бухаресте в ноябре 2005 года.
Депутат от ДПМ Владимир Филат обратился к генеральному директору Таможенной Службы с просьбой аргументировать решение, предполагающее проведение растаможивания импортируемой в Молдову бытовой техники только на таможне «Аэропорт» и запрет на проведение соответствующих процедур на любом другом территориальном таможенном пункте.

Архив

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

e-democracy.md