Мониторинг→Институты?→Парламент

Назначения. Перестановки

• Конституционный Суд признал действительным депутатский мандат Афанасия Мандажи, кандидата по избирательному списку Партии Коммунистов Республики Молдова. Мандажи идет под номером 67 по списку ПКРМ, и уже был депутатом в Парламенте XV созыва.
• Парламент внес ряд изменений в структуру Комиссии по экономической политике, бюджету и финансам. Георге Попа (ПКРМ) был назначен заместителем председателя Комиссии, а Валериу Калмацуй (ПКРМ) — ее секретарем. Членом Комиссии был назначен Афанасий Мандажи (ПКРМ).
• Депутаты Ион Гуцу (фракция АНМ) и Георге Попа (фракция ПКРМ) были назначены членами Центральной комиссии по контролю деклараций о доходах и имуществе. Согласно Закону №1264-XV от 19.07.2002, данная Комиссия принимает и заранее проверяет ежегодные декларации о доходах и собственности, представляемые до 31 января, от: Президента Республики Молдова, депутатов Парламента, членов Правительства, судей Конституционного Суда и судебных инстанций всех уровней, Генерального прокурора, членов Счетной Палаты, членов Административного Совета Национального Банка Молдовы, членов Национальной Комиссии по Ценным Бумагам, парламентских адвокатов, председателя Центральной Избирательной Комиссии, начальника и заместителей Аппарата Правительства, начальников территориальных агентств Аппарата Правительства и др.
• Хотя был рассмотрен, не был поставлен на голосование проект постановления о замене некоторых депутатов в составе международных парламентских делегаций. Инициированная АНМ дискуссия на данную тему выявила тот факт, что количество депутатов от этой фракции больше не позволяет ей обладать той же представительской квотой, какая была в ее распоряжении в начале деятельности Парламента и часть данных должностей может перейти другим фракциям, преимущественно к ПКРМ.
• На заседании 24 февраля 2006 года оппозиционные фракции обвинили парламентское большинство в злоупотреблениях, а фракция АНМ потребовала освободить от должности заместителя председателя Парламента Марию Постойко, так как она не предоставила дополнительного времени для вопросов и запросов депутатов.

Законодательные акты

Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о Правительстве. Законом устанавливается создание Министерства Местной Публичной Администрации и исключаются из списка центральных органов Национальное Бюро Миграции и Агентство Регионального Развития. Инициатива создания министерства, по формуле, предложенной Правительством, спровоцировала критику со стороны парламентской оппозиции. Парламентское большинство поддержало формирование министерства, но согласилось, что его полномочия должны быть позже обсуждены с «участием» всех заинтересованных лиц.

Закон о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс. Изменения в ст. 429 и 455 Уголовно-процессуального кодекса аннулирует обязательность подачи кассационных жалоб только «в напечатанной форме». Это решение обеспечит пленарный доступ к правосудию лиц, находящихся под арестом или в не имеющим возможности выполнения всех формальных требований для подачи кассационных жалоб.

Закон о зерновых и о сертификатах хранения для зерновых. Принятый документ устанавливает новые нормы по хранению зерновых культур, создание специального списка экономических агентов осуществляющих деятельность по хранению.

Законопроект о внесении изменений в Закон о Правительственном Представителе. Принятый в первом чтении законопроект предлагает установление нового порядка уплаты сумм установленных Европейским Судом по Правам Человека (ЕСПЧ), а также права обращения с регрессным иском к лицам, умышленные действия которых повлекли принятие решения об уплате сумм, установленных ЕСПЧ, или соглашение о мирном решении спора, с выплатой государством откупительных сумм. Регрессный иск должен быть выдвинут в обязательном порядке Генеральным прокурором, после предоставления Правительственным Представителем в ЕСПЧ соответствующей информации. Проект был оценен неодногласно парламентскими политическими силами и представителями правового сообщества, было озвучено предположение о преследовании судей, которые поддались политико-административному давлению и вынесли неправомерные решения, впоследствии оспоренные в ЕСПЧ.

Законопроект о внесении дополнений в Закон О порядке опубликования и вступления в силу официальных актов. Документ, принятый в первом чтении, устанавливает обязательность размещения официальных документов в режиме свободного доступа. Правительство полагает необязательным внесение данного изменения, поскольку доступ к законодательно-нормативной базе обеспечивается посредством web-страницы Министерства Юстиции, недавно размещенной в сети Internet.

Парламентский контроль

Слушания

На заседании 17 февраля 2006 года депутаты заслушали информацию о контроле исполнения Закона №1100 от 30.06.2000 о производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции. Согласно отчету, предоставленному парламентской Комиссией по сельскому хозяйству и перерабатывающей промышленности, отсутствие строгой отчетности о производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции ведет к значительным потерям доходов в государственный бюджет. По некоторым оценкам, эта сумма составляет около 200 миллионов лей (15,5 миллионов долларов США). Главной причиной этих недостатков является отсутствие единого компьютерного регистра отчетности всех экономических агентов, занимающихся данной деятельностью, который содержал бы все данные о произведенной и/или проданной продукции. Была выражена идея ужесточения санкций за нарушение законодательства в данной сфере, необходимость обеспечения строгого контроля за использованием сахара в винодельческой промышленности, борьбы с фальсификацией алкогольной продукции.

Вопросы и запросы

Депутаты заслушали несколько ответов на запросы, адресованные ранее Министерству Экономики и Торговли:

• Переуступка долгов Молдовы перед Концерном «Газпром» за поставленный природный газ. Согласно информации, предоставленной министром Валериу Лазэр, долги Молдовы были уступлены Компании «Factoring-Finance», финансовой организации аффилированной российскому концерну. АО «Молдова-Газ» не было информировано заранее о намерении переуступки долгов и до настоящего времени новые дебиторы не выдвинули какие-либо требования по отношению к молдавской компании.
• Влияние на внешнюю торговлю присоединения Румынии к ЕС. По мнению официальных лиц, присоединение Румынии к ЕС и отказ в связи с этим от Договора о свободной торговле между Румынией и Молдовой не сильно повлияет на внешнюю торговлю Молдовы. Это заявление основано на том, что режим торговли с Румынией будет таким же, как и с другими странами европейского сообщества, а обобщенная система преференций «GSP+» предлагает свободный доступ на рынок ЕС для 85% экспорта Республики Молдова. С другой стороны, молдавские экспортеры могут получить новые возможности, связанные с тем, что вместе с присоединением к ЕС, цены в Румынии могут возрасти.
• Продажа АО «Moldtelecom» пакета акций в компании мобильной телефонной связи «Voxtel». Министр экономики и торговли заявил о существовании «законного основания» для продажи 10% государственного пакета акций в компании «Voxtel». Компания реализовала свое право на покупку акций, которые акционер «Moldtelecom» решил продать. В результате государство получило около 10 миллионов долларов США и потеряло право участия в администрировании акционерного общества «Voxtel». Надо отметить, что в 2005 году доходы «Voxtel» составили 956,2 миллионов лей (73,7 миллионов долларов США). Акционерами «Voxtel» являются: France Telecom Mobiles (FTM) с 61%, Moldavian Mobile Telephone Bis с 30%, MobilRom с 4% и Корпорация Международного Финансирования (КМФ) с 5%.

17 февраля 2006 года депутат фракции АНМ Анатол Ончану обратился к Президенту Республики Молдова с несколькими запросами, в которых потребовал сделать публичные заявления в связи с «юридическим основанием прямого вмешательства в деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти» и о декларации Президента Румынии Траяна Бэсеску о «требовании от Европейского Союза дорожной карты для Республики Молдова», «реализации двусторонних отношений между Румынией и Республикой Молдова, исходя из принципа «два государства — один народ», которые объединятся в рамках Европейского Союза», «перевод единой румынской нации внутрь Европы».

На заседаниях Парламента 23 и 24 февраля 2006 года представители оппозиции сделали ряд заявлений в адрес парламентского большинства и его представителей, обвиняя в злоупотреблениях неприемлемых в условиях демократического парламентского режима. Мотивом обвинения стало закрытие пленарного заседания Парламента по истечению одного часа вопросов и запросов. В связи с этим, было заявлено о необходимости изменения Регламента Парламента, при этом как оппозиция, так и парламентское большинство настаивают на внесении поправок, которые более четко определят процедуры парламентского контроля.

Самой неожиданной стала декларация Виктора Степанюка, председателя Парламентской комиссии по культуре, науке, образованию, молодежи, спорту и средствам массовой информации, бывшего председателя фракции ПКРМ. Степанюк заявил, что право депутатов на вопросы и запросы предусмотрено только законодательством и «не существует в Конституции»^[1], а способ, посредством которого реализуется право депутата на пленарных заседаниях «неэффективен», такая ситуация заставляет пересмотреть законодательство и практику в данной области.

Архив

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

 

© 2001–2018 Ассоциация Демократии Участия «ADEPT»
Тел./факс: (373 22) 21-29-92, e-mail:
Использование материалов допускается с условием ссылки на источник

Сделано в NeoNet