Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Институты?→Парламент

Деятельность Парламента в период 2–22 мая 2005

|версия для печати|mail| e-journal #51 |

Прямая трансляция заседаний Парламента по телевидению

Заседания, состоявшиеся за это время, передавались в прямой трансляции по национальному телевидению и радио, и этот факт четко сказался на обсуждении вопросов повестки дня. Если прежде парламентарии успевали за полчаса рассмотреть 10–15 законопроектов, то на последних заседаниях только на обсуждение повестки дня ушло более тридцати минут, а за оставшиеся три часа депутатам удалось рассмотреть лишь несколько законопроектов и внести несколько запросов в адрес Правительства.

Так продолжалось, пока не стал вопрос о том, во сколько обходится госбюджету прямая трансляция по телевидению заседаний Парламента, и депутатов не предупредили о необходимости быть более лаконичными и краткими в своих выступлениях. Эти замечания неоднозначно были восприняты представителями парламентской оппозиции.

Законодательные акты

В соответствии с Законом о внесении изменений в закон об образовании, Парламент пересмотрел:

  1. Порядок учреждения Президентом Республики Молдовы высших учебных заведений страны. Принятым законом установлено, что Президент Республики Молдова вправе принимать решения по предложениям Правительства об учреждении, реорганизации или ликвидации государственных высших учебных заведений, а также научно-исследовательских институтов и институтов по усовершенствованию кадров. Установлено также, что Президент Республики Молдова своим указом утверждает устав учебного заведения при Президенте Республики Молдова. Закон предусматривает также, что ректор высшего учебного заведения при Президенте Республики Молдова назначается главой государства, в отличие от ректоров других государственных вузов, которые избираются на конкурсной основе сенатами вузов и утверждаются в должности Правительством.
  2. Модернизация высшего образования и обеспечение его соответствия процессу интеграции в европейскую систему образования. Принятый после противоречивых дебатов закон содержит ряд норм, призванных обеспечить синхронизацию системы высшего образования в Республике Молдова с европейскими требованиями к системе просвещения и присоединение в 2005 году к Болонскому процессу. В результате, решено ввести двухступенчатую систему высшего образования: первый уровень — лиценциат, его продолжительность 3–4 года, второй уровень — мастерат, продолжительность 1–2 года, с введением системы взаимозачетных кредитов по типу ECTS (European Credit Transfer Syistem). Кроме того, предусмотрена реорганизация системы высшего и постуниверситетского образования в области медицины и фармации, которое можно получить посредством высшего специального образования и постуниверситетского образования через резидентуру.
В соответствии с принятым Законом о списании процентов и пени, начисленных предприятию «Combustibil Solid», Парламент списал проценты в сумме 11,3 тыс. долларов США, начисленные, но не уплаченные акционерным обществом открытого типа «Combustibil-Solid» по кредиту, полученному для покупки угля из средств кредита, предоставленному Республике Молдова одним из немецких банков.

Списание процентов и пени объяснено тем, что Министерство финансов не выполнило своих платежных обязательств перед акционерным обществом «Combustibil-Solid» за уголь, предоставленный социальной сфере, что и привело к невыполнению предприятием своих обязательств по выплате кредита.

Не менее важный акт, принятый Парламентом за этот период — Закон о ратификации кредитного соглашения Банка развития Совета Европы. Соглашение предусматривает предоставление кредита в размере 6 млн. евро на финансирование осуществления проекта, направленного на обеспечение безопасности службы переливания крови в Республике Молдова. Кредит предоставляется на 20 лет под 2,5 процента годовых с отсрочкой выплаты на пять лет.

Претворение в жизнь этого проекта, общая стоимость которого приближается к 10 млн. евро, улучшит качество и эффективность системы медицинского обслуживания посредством повышения качества гемотрансфузии и обеспечения компонентами крови на всех этапах — от забора крови до переливания.

Закон о внесении изменения и дополнений в Закон о нормативной стоимости и порядке купли-продажи земли продлил до 2007 года срок применения коэффициентов уменьшения отпускной цены территории, на которой расположены предприятия. Необходимость этой поправки объясняется тем, что, как подтверждает сложившаяся практика, в случае неприменения коэффициентов уменьшения цены продажа прилегающей территории по нормативной цене (около 600 тыс. леев за гектар) становится тормозом процесса приватизации участков. В таких случаях и государство не может получить планируемые доходы, и хозяйствующие субъекты оказываются в трудном положении, так как они не являются владельцами участков, на которых расположены и на которых разворачивают свою работу. Кроме того, закон пересмотрел порядок распределения финансовых средств, полученных в результате продажи-купли участков. В частности, установлено, что денежные средства, полученные от продажи земельных участков, являющихся собственностью государства, распределяются следующим образом: 80% идут в государственный бюджет, 20% — на казначейские счета особого назначения.

За рассматриваемый период Парламент принял также Закон об освобождении от налогов продажи сельскохозяйственных участков, предназначенных для строительства железнодорожной ветки Ревака-Кэинарь. Согласно закону, освобождается от подоходного налога выручка физических лиц от продажи Государственному агентству по земельным отношениям и кадастру сельскохозяйственных участков, которые подлежат передаче Государственному предприятию «Железные дороги Молдовы». Закон призван способствовать строительству железнодорожной ветки Ревака-Кэинарь в обход существующей на данный момент Бендерской железнодорожной станции, где нередко товарные и пассажирские составы блокируются по вине администрации сепаратистского региона. По подсчетам Министерства финансов, это освобождение от налогов составит суммарно 800 тыс. лей. Эти средства окупятся впоследствии благодаря усилению пассажирского потока и грузоперевозок. Железнодорожную ветку Ревака-Кэинарь планируется сдать в эксплуатацию до конца этого года.

Закон о внесении изменения и дополнений в законодательство о социальной защите безработных предусматривает:

  1. Определение категории гражданина, который находится в поисках работы, для его регистрации в качестве безработного или для предоставления ему права на получение пособия по безработице, пособия по профессиональной интеграции или реинтеграции в соответствии с мотивом увольнения, занесенным в трудовой книжке;
  2. Установление юридического статуса частных агентств по трудоустройству населения;
  3. Решение вопросов занятости сельского населения путем предоставления этой категории граждан ряда льгот в целях трудоустройства в других местах, отдаленных от места постоянного проживания;
  4. Обеспечение приоритетного доступа к профессиональному становлению молодежи в возрасте 16–18 лет, выпускникам школ-интернатов, детям-сиротам, детям, оставшимся без родительской заботы и опеки, жертвам торговли людьми и другим категориям граждан;
  5. Расширение категории получателей пособия по безработице за счет граждан в отставке, которые получат право на пособие по безработице только в том случае, если они зарегистрировались в агентство по трудоустройству и в связи с отсутствием вакансий не смогли устроиться на работу в течение трех календарных месяцев;
  6. Увеличение числа получателей пособия по безработице за счет изменения положения, касающегося обязательного срока внесения взносов данным гражданином — предусмотрено сокращение этого срока с 12-ти календарных месяцев до шести;
  7. Сокращение размера пособий по безработице с 50–60% до 30–50% от получаемой ранее зарплаты, так как в последнее время повысилось число рабочих мест с зарплатой ниже уровня пособия по безработице. Снижение величины пособия по безработице позволяет расширить категории его получателей.
Последний документ, на котором мы вкратце остановимся, — это Закон о внесении изменений в Закон об электроэнергии. Согласно документу, хозяйствующие субъекты и другие потребители, на балансе которых имеются электросети напряжения 0,4–10 кВ или линии электропередач и трансформаторные станции мощностью 35–110 кВ, не используемые исключительно в технологическом процессе, вправе бесплатно передать их предприятиям по дистрибуции или транспортировки электроэнергии. Расходы на дальнейшую эксплуатацию линий, взятых на баланс, подлежат включению в тарифы на передачу или дистрибуцию электроэнергии.

Необходимость поправок продиктована тем, что содержание этих сетей и установок обходится слишком дорого, и не все владельцы могут себе это позволить, равно как и содержание квалифицированного персонала. С другой стороны, электросети и трансформаторные станции имеют определенную ценность, и их передача на баланс поставщика предполагает дальнейшую оплату со стороны последнего подоходного налога и других сопутствующих сборов, что делает эту сделку невыгодной.

18 апреля – 1 мая 2005 23 мая – 5 июня 2005