Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Институты?→Парламент

Деятельность Парламента в период 1–15 февраля 2008

Отставки

Объявлен вакантным депутатский мандат Виктора Степанюка, который недавно был назначен заместителем Премьер-министра.

Депутат АНМ Александру Липкан объявил об отставке из подкомиссии, которая осуществляет парламентский контроль над деятельностью СИБ. Липкан мотивировал свое решение тем, что деятельность подкомиссии является всего лишь ширмой для изображения демократизации области, а сама подкомиссия создавалась с целью введения в заблуждение европейских структур, которые требуют реформирования сферы безопасности. На самом деле, СИБ остаётся под влиянием Президента РМ и ПКРМ, деятельность структуры политизирована, особенно в последнее время.

Парламент принял отставку Константина Ротару с должности члена Координационного совета по телевидению и радио. Официальным мотивом, в Постановлении Парламента значится «подача заявления по собственному желанию», но, тем не менее, в предыдущих заявлениях, Ротару мотивировал свое решение «политизацией деятельности КСТР». Был объявлен конкурс на замещение вакантной должности.

Законодательные документы

Закон о конфликте интересов. Документ утвержден в улучшенном варианте, тем не менее, механизм выполнения и прозрачности регулируется поверхностно и неадекватно, парламентское большинство избегает детальной реглементации вмешательства со стороны общественности и СМИ, хотя, именно они способны серьезно повлиять на предупреждение и разрешение конфликтов интересов.

Закон о пробации. Цель документа состоит в создании законодательной базы для деятельности службы пробации, упрощения реинтеграции в общество лиц, побывавших в тюремном заключении.

Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о нотариате. Расширены возможности вмешательства Министерства Юстиции, установлена возможность приостановления деятельности нотариусов, которые препятствуют проведению законного контроля.

Закон о внесении изменений в Закон об адвокатуре. Согласно внесенным нормам, адвокаты могут оказывать юридические услуги только на основании контракта, зарегистрированного в Коллегии Адвокатов, за исключением представления интересов родственников.

Проект Кодекса поведения (этики) государственного служащего. Разработка документа была предусмотрена Стратегией реформы центральной публичной администрации, которая была представлена Парламенту еще в 2006 году. Несмотря на то, что документ рассматривается с опозданием почти на 2 года, он далек от совершенства, его обсуждение в Парламенте спровоцировало противоречивые дискуссии и замечания по некоторым нормам, которые могут ограничить прозрачность властей, независимость государственных служащих. С другой стороны, аспекты, касающиеся деполитизации государственной службы, затрагиваются недостаточно.

Проект закона о собраниях. Документ, принятый в первом чтении, был предусмотрен Законодательной программой на 2005–2009 г.г. и Планом приоритетных мер по выполнению в 2007 году Плана действий РМ-ЕС. Основным новшеством является введение таких принципов как пропорциональность, отсутствие дискриминации, законность и презумпция в пользу собрания. Данные принципы должны предупредить нарушения со стороны властей в отношениях с лицами, желающими мирно выразить идеи на собраниях в публичных местах. Власти надеются, что принятие закона будет содействовать выведению Молдовы из-под контроля Совета Европы, таким образом, внося вклад в европейскую интеграцию страны.

Проект закона об охране изобретений. Документ предлагает установление прав и обязанностей, вытекающих из создания, юридической защиты и эксплуатации изобретений. По словам авторов, документ сформирует необходимые рамки для применения международных норм, нормы документа соответствуют аcquis communautaire.

Проект закона об охране товарных знаков. И этот документ, разработанный согласно нормам европейских и международных документов, предназначен для усовершенствования уже устаревших законодательных рамок в области.

Проекты законов о международном коммерческом арбитраже и о внутреннем арбитраже. Новые нормы совершенствуют юридические рамки внесудебных альтернатив для мирного разрешения экономических споров, путем обращения к национальным или международным арбитрам. Утвержденные в первом чтении проекты входят в состав пакета законов Плана действий ЕС-РМ.

Проекты законов о внесении изменений и дополнений в законодательные документы. По законодательной инициативе, проголосованной в первом чтении, такие документы политик, как «государственные стратегии и концепции» могут быть утверждены только Парламентом (Правительству принадлежит роль утверждения планов и государственных программ). Законодатели пока что не смогли определить категорию законодательного акта, которым утверждаются данные документы: постановления, ординарные или органические законы.

Примечание: По предварительным оценкам экспертов ADEPT, в период 2001–2007 г.г. Правительством, Парламентом и Президентом РМ в целом было принято 280 документов политик, что примерно в 7 раз больше, чем в период 1995–2000 г.г. Значительное число разработок подобного уровня, отсутствие механизма комплексного контроля приводит к тому что: нормы предыдущих документов остаются в силе, но, тем не менее, утверждаются новые документы, которые заменяют или изменяют суть; некоторые включенные диспозиции противоречат подобным документам; часто тексты достаточно смутные, что определяет изменение ad-hoc названий документов и действий, а иногда даже их смысла.

Проект закона о внесении изменений и дополнений в Исполнительный кодекс. Согласно внесенным изменениям, судебные исполнители имеют право потребовать от судебной инстанции применить к лицам, которые имеют материальные задолженности запрет на выезд из страны, в случае, если его отъезд сделает невозможным исполнение судебного решения.

Парламентский контроль. Заявления

Слушания

На Ежегодной конференции судей 8 февраля спикер Парламента заявил, что первые парламентские слушания начнутся в марте, они будут касаться проблемы правосудия и дел Республики Молдова, проигранных в ЕСПЧ.

Парламентское большинство отказалось организовать слушания с участием Генерального прокурора на пленарном заседании по уголовному делу, возбужденному против журналиста Константина Тэнасе, который обвиняется в разжигании национальной вражды и розни. Парламентская оппозиция считает действия прокуратуры избирательными, тенденциозными и противоречащими свободе выражения.

Кроме того, мажоритарная фракция и спикер Парламента не захотели вынести на обсуждение проблему обладателей предпринимательских патентов, которые пикетировали Парламент, требуя аннулировать или изменить закон, который ликвидирует их деятельность.

Резолюции

Шестнадцать депутатов от оппозиционных фракций представили в Парламент простую резолюцию, в которой обвиняют Правительство в безответственном отношении к памятникам и предлагают начать процедуру отставки от должности министра культуры и туризма. Депутаты мотивируют ходатайство тем, что министр не вмешался в дело о нелегальном сносе здания, включенного в Регистр памятников, охраняемых государством. Авторы резолюции требуют от Генеральной прокуратуры рассмотреть дело о незаконном сносе и возбудить дело по привлечению к ответственности виновных государственных лиц. В резолюции также предлагается, чтобы Правительство представило отчет о состоянии памятников, охраняемых государством, и о мерах, которые намечено предпринять для их защиты.

Вопросы. Запросы

Председатель НЛП Виталия Павличенко потребовала от Генерального прокурора представить аргументы, связанные с обвинением директора издания «Timpul» (Время) Константин Тэнасе и последствия его заявления, которые негативно повлияли на государственные интересы. Кроме того, требуются объяснения по поводу отсутствия реакции Прокуратуры на заявление Президента РМ о том, что последний не является «президентом для румын», таким образом, им было нарушено право граждан на равное положение в обществе.

В другом запросе лидер НЛП требует от Генеральной прокуратуры объяснить, если в результате расследования дела «Oferta Plus против Молдовы», недавно проигранном в ЕСПЧ, было выявлено, что действия, повлекшие за собой нарушение международных инструментов в области прав человека были сделаны намерено и если или были выявлены элементы правонарушений.

Заявления

На Ежегодной конференции судей, спикер Мариан Лупу заявил, что Парламент уделяет особое внимание укреплению судебной власти и обеспечению независимости судебной системы путем внесения изменений в законодательство. По мнению спикера, основными достижениями в области являются: укрепление ВСП; усовершенствование процедуры назначения судей; установление юридических гарантий по улучшению организационной, административной и финансовой деятельности; обеспечение беспристрастности, прозрачности, повышение уровня ответственности судей. Среди недостатков отмечается: большое количество дел, проигранных в ЕСПЧ; несовершенный менеджмент; недостаточная прозрачность и беспристрастность; низкое качество акта правосудия; коррупция; недостаточное количество судей и др.

Фракция АНМ представила заявление о «нарушениях, допущенных правительством с целью удержания политического контроля любой ценой». В документе центральная власть обвиняется в жестком и пренебрежительном поведении по отношению к представителям местных властей из рядов оппозиции. Обращается внимание на травлю, которой подвергаются местные чиновники, не проявляющие лояльность, увеличение полномочий и количества территориальных управлений административного контроля ММПА и числа его сотрудников (ПП №10 от 17.01.2008).

Национал-либеральная партия выпустила заявление, в котором обвиняет партию, находящуюся у власти, в злоупотреблениях против СМИ. В особенности, говориться о деле журналиста Константина Тэнасе, против которого Генеральная прокуратура завела уголовное дело.

Фракция ПКРМ представила заявление по обвинению проявлений ксенофобии. ПКРМ имеет в виду тот факт, что большинство депутатов от оппозиции и лидеров партий пытались закамуфлировать заявление журналиста Константина Тэнасе «ссылкой на европейские ценности», а материалы публикации и заявления ее директора призваны «дестабилизировать ситуацию в Молдове и саботировать инициативы Президента РМ по разрешению приднестровского конфликта».

Фракция ДПМ выпустила заявление о ситуации вокруг Координационного совета по телевидению и радио (КСТР) и Совета наблюдателей (СН) компании «Teleradio-Moldova», в содержании которой выражается озабоченность в связи с политизацией деятельности КСТР и судебным преследованием некоторых членов СН.

1–31 января 2008 16–29 февраля 2008