Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Мониторинг→Институты?→Парламент

Деятельность Парламента в период 12–28 апреля 2006

|версия для печати|mail| e-journal #72 |

Назначения. Кадровые перестановки

По предложению спикера Парламента, на должность председателя Национальной Комиссии по Ценным Бумагам (НКЦБ) был назначен бывший первый вице-президент Национального Банка Молдовы Думитру Урсу. Пост председателя (НКЦБ) оказался вакантным в связи с отставкой Иона Робу с этой должности без оглашения причин.

Депутат Геннадий Морков, недавно утвержденный по спискам ПКРМ, был назначен членом постоянной комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье.

Парламент принял отставку Василе Паскарь с должности судьи Высшей Судебной Палаты.

Депутаты, до недавних пор входившие в так называемую «группу Брагиша», представляются на пленарных заседаниях Парламента как представители «Партии Социальной Демократии Молдовы»[1].

Законодательные акты

Закон о внесении изменения и дополнений в ст. 6 Закона №1308-XIII от 25 июля 1997 о нормативной стоимости и порядке купли-продажи земли. Принятые изменения укрепляют прежние законодательные положения, предоставляющие право приобретения земель сельскохозяйственного назначения исключительно отечественным физическим или юридическим лицам. Нынешние положения, содержащиеся в различных законах (Закон о предпринимательстве и предприятиях, Закон об инвестициях в предпринимательской деятельности, Закон о нормативной стоимости и порядке купли-продажи земли и др.) позволяют неоднородно применять закон, что породило ряд споров и конфликтов, вплоть до обращения в судебные инстанции. Ограничения в отношении иностранных предприятий объясняются защитой собственности страны, но эксперты усматривают в них серьезные препятствия на пути привлечения инвестиций в сельское хозяйство Молдовы.

Закон о присоединении Республики Молдова к Конвенции, дающей право получать пенсию на содержание за рубежом. Международный документ устанавливает принципы и механизм исполнения решений о взыскании пенсии на содержание (алиментов) на территории стран-членов Конвенции, и документальные процедуры, которые следует выполнить для этого.

Проект закона о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс. Проект, принятый в первом чтении, предлагает пересмотреть меры пресечения за ряд правонарушений (кража, ограбление, мошенничество, нелегальная торговля наркотиками и пр.) путем сокращения или изменения минимальных сроков наказания лишением свободы, а также установление наказаний, альтернативных лишению свободы в случае, если правонарушение представляет меньшую угрозу для общества. Документ разработан в соответствии с рекомендациями международных институтов и по результатам контроля, проведенного специальной парламентской комиссией в кишиневском следственном изоляторе предварительного заключения. Следует отметить, что Постановление Парламента №370 от 28.12.2005 обязывает Правительство выйти в срочном порядке в Парламент с законодательными инициативами по: улучшению условий работы судебных инстанций; пересмотру и усовершенствованию механизма рассмотрения уголовных дел в целях оптимизации и сокращения процедурных сроков; институциональному укреплению Министерства юстиции; созданию учреждения судебного управления и т.д.

Проект закона о пенсионном обеспечении сотрудников таможенной службы, обратившихся по поводу начисления пенсий в период 24 августа 2000 года — 12 декабря 2003 года. Предлагается ввести новые нормы, регулирующие обратным действием порядок начисления пенсий отдельным работникам таможенных органов, которые имели право на пенсионное обеспечение по предыдущим законодательным актам, с более ограниченным применением во времени, но с широкими льготами (возраст — 50 лет, общий стаж работы — 20 лет, в том числе 12 лет и 6 месяцев в таможенной службе). Эти граждане (39 сотрудников) подали на Таможенный департамент в суд и выиграли процесс, но судебные решения долгое время оставались невыполненными, пока премьер-министр не издал распоряжение, позволяющее Национальной кассе социального страхования назначить и выплатить этим людям пенсии на основании прежнего законодательства[2].

Парламентский контроль. Заявления

Слушания

Министерством экономики и торговли представлена информация о выполнении Закона о системе оплаты труда в бюджетном секторе (Закон 355/23.12.2005). Затягивание применения в полном объеме данного закона кабинет министров мотивирует необходимостью принятия правительственного постановления, регулирующего условия оплаты по отдельным категориям, а также необходимостью уточнения госбюджета по части распределения необходимых средств для всех бюджетных учреждений. Одновременно, Правительство обеспечит выплату суммы перерасчета с момента вступления в силу указанного закона — с 1 декабря 2005 года, но без каких-либо индексаций[3].

Специальная комиссия по контролю и мониторингу возмещения денежных сбережений вкладчиков Коммерческого банка «Guineia» S.A. и Концерна «Intercapital» призвала ускорить рассмотрение уголовных дел против бывшего руководства банка «Guineia», которое обвиняется в хищении денежных средств в особо крупных размерах и превышении служебных полномочий. Согласно данным Министерства юстиции, для возмещения денежных вкладов клиентов Концерна «Intercapital» назначен уже третий аукцион по продаже объекта недвижимости, расположенного в поселке Ватра и оцененного более чем в 5 млн. лей.

Вопросы и запросы

Депутат ХДНП Влад Кубряков запросил у соответствующих государственных органов информацию о результатах проверок финансово-экономической деятельности Митрополии Кишиневской и всея Молдовы, проведенных за последние пять лет.

Депутат СЛП Игорь Клипий выразил несогласие ответом, полученным от Министерства Обороны, и повторил свой прежний запрос по поводу легитимности привлечения военнослужащих к работам по реконструкции Мемориала воинской славы в Кишиневе, что, по его мнению, нельзя рассматривать как меры военно-патриотического воспитания. В своем ответе представитель Министерства Обороны подтвердил изначальную позицию и заявил, что военнослужащие, привлеченные к работам по реконструкции, исполняют патриотическую миссию, в соответствии с законодательством.

Депутат ДПМ Валентина Булига внесла запрос в Правительство с требованием пересмотреть Постановление от 06.02.2006 об утверждении технических требований к помещениям и объектам, в которых хранятся наркотические, психотропные вещества и/или их производные. Свою позицию депутат мотивировала тем, что большинство медицинских учреждений не в состоянии обеспечить требуемые условия, которые слишком жесткие, а иногда и противоправные. Булига призвала также Правительство ускорить разработку и представление Стратегии пенсионного обеспечения работников сельскохозяйственного сектора.

Заявление Парламента Республики Молдова в связи с заявлением Государственной Думы Российской Федерации

В Заявлении, принятом депутатами 21 апреля 2006 года, выражается «озабоченность в связи с Заявлением Государственной Думы Российской Федерации от 19 апреля 2006 года «О поддержке мер по ужесточению государственного фитосанитарного контроля пищевых продуктов, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федерации». Заявлением депутатов поддерживается решение российских санитарных органов о запрете ввоза и реализации в России молдавских вин и дивинов (коньяков) — запрете, не подтвержденном вескими доказательствами, обосновывающими претензии к качеству винодельческой продукции». В заявлении Парламента отмечается также «необходимость пресечь попытки отдельных политических сил Российской Федерации придать ситуации политическую окраску, подорвать традиционные отношения сотрудничества». В заключение Правительству поручено найти «оптимальные пути выхода из тупика на благо Республики Молдова и Российской Федерации»[4].

Заявление фракции АМН от 20 апреля 2006 года

Парламентская фракция «Альянс Наша Молдова» покинула зал заседаний Парламента и выступила с заявлением, в котором утверждает, что «Парламент отстаивает интересы власти, игнорирует проблемы страны и нарушает права оппозиции». Фракция АМН обвинила руководство Республики Молдова в игнорировании интересов граждан и оставила за собой право инициировать отставку Председателя Парламента.

  1. ↑ 30 марта 2006 году депутат ХДНП Георге Сусаренко зачитал заявление, в котором изложено несогласие с применением парламентской практики «независимого депутата» или депутата, представляющего формирование, которое не преодолело самостоятельно избирательный барьер. Депутат считает, что эта практика идет вразрез с положениями Конституции, Кодекса о выборах и действующих законодательных актов. (См. комментарий ADEPT)
  2. ↑ Ряд депутатов от оппозиции, независимых экспертов расценивают это решение Правительства как противоправное, призванное прикрыть ошибки, допущенные властями, путем принятия законодательных актов персонального применения и с обратным действием. Распоряжение премьер-министра №7-d от 19.01.2005 также представляется идущим вразрез с законодательством, так как дает разрешение автономному органу (НКСС), который не входит в состав Правительства, а согласно ст.30 Закона о правительстве «распоряжения издаются премьер-министром в целях организации внутренней деятельности Правительства». Данное Распоряжение, хотя и направлено на выполнение судебного решения, тем не менее представляет собой вмешательство в законодательную деятельность, так как порядок предоставления, установления и выплаты пособий социального обеспечения регулируется «законом». Обоснование данного разрешения тем, что в перспективе будет принят проект закона, недостаточно, тем более, что соответствующий проект так и не был принят Парламентом до конца 2005 года, а денежные средства из бюджета государственного социального страхования выделены НКСС, которая администрирует эти фонды.
  3. ↑ Например, согласно сообщению НБМ о курсе валют, по состоянию на 1 января 2006 года эквивалент 100 евро равнялся 1510 лей, а по данным на конец апреля 2006 года, когда сумма перерасчета зарплаты еще не была установлена и выплачена, эквивалент 100 евро уже превышал 1610 лей (каждый работник бюджетного сектора потерял ежемесячно минимум 90 лей).
  4. ↑ Согласно конституционным положениям и Закону о законодательных актах, Парламент принимает законы, постановления и резолюции, которые являются обязательными и выполнения которых можно потребовать впоследствии и проверить. Принятая Парламентом декларация представляет собой политический акт, содержащееся в нем требование носит декларативный характер и Правительство не обязано его выполнить, а последующие меры кабинет министров принимает по своему усмотрению.
29 марта – 11 апреля 2006 29 апреля – 15 мая 2006