Monitoring→Instituţii publice→Activitatea Guvernului

Numiri. Remanieri

Guvernul a propus numirea analistului politic Nicolae Chirtoacă în funcţia de Ambasador al Republicii Moldova în Statele Unite ale Americii, precum şi numirea ministrului justiţiei Victoria Iftodi în funcţia de Ambasador al RM în Franţa.

Executivul a propus numirea lui Eduard Melnic, vicerector al Academiei de Administrare Publică, în funcţia de Ambasador Extraordinar şi plenipotenţiar al Republicii Moldova în Republica Letonia, ţară unde Moldova şi-a înfiinţat recent misiunea diplomatică.

În şedinţa din 16 august Guvernul l-a eliberat pe Oleg Cuşnir din funcţia de director al Complexului “Casa Presei”. Motivul demisiei nu este enunţat, utilizîndu-se sintagma tradiţională “în baza cererii depuse”.

Hotărîri

• Hotărîrea cu privire la aprobarea Planului de acţiuni pentru utilizarea, în procesul de reintegrare a ţării, a concluziilor expuse în Raportul “Dezgheţarea unui conflict îngheţat: aspecte legale ale crizei separatiste din Moldova”, elaborat de către Asociaţia Avocaţilor din or. New York. Planul conţine 15 seturi de acţiuni ce urmează a fi realizate pe parcursul anului 2006, printre cele mai relevante fiind:
  • sinteza şi analiza documentelor referitoare la reglementarea problemei transnistrene şi retragerea trupelor şi muniţiilor ruse de pe teritoriul Moldovei;
  • informarea comunităţii internaţionale despre evoluţiile în procesul de soluţionare a conflictului transnistrean;
  • Sensibilizarea factorilor externi asupra conţinutului Raportului;
  • adresarea către parlamentele statelor UE şi Congresul SUA privind organizarea audierilor parlamentare axate pe soluţionarea conflictului transnistrean;
  • distribuirea rezumatului Raportului în calitate de document oficial al Adunări Generale a ONU;
  • sensibilizarea cercurilor de afaceri străine asupra consecinţelor desfăşurării activităţilor economice neautorizate în regiunea transnistreană a Moldovei;
  • elaborarea în baza Raportului a unui curs vizînd problematica transnistreană pentru instituţiile de învăţămînt superior;
  • stimularea şi facilitarea dezbaterilor pe marginea conţinutului Raportului în cadrul societăţii civile etc.
• Hotărîrea cu privire la evoluţia social-economică a Republicii Moldova şi executarea Planului de acţiuni pentru realizarea Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005–2009 “Modernizarea ţării — bunăstarea poporului” în primul semestru al anului 2006. Se constată influenţa nefavorabilă a factorilor externi, anumite realizări în asigurarea stabilităţii macroeconomice, îmbunătăţirea mediului de afaceri. În calitate probleme pentru dezvoltarea economică Guvernul enunţă: scăderea exporturilor, a volumului producţiei industriale şi a mărfurilor transportate; intensificarea proceselor inflaţioniste; condiţiile climaterice defavorabile agriculturii; scăderea investiţiilor străine; creşterea preţurilor la resursele energetice. În calitate de măsuri menite să soluţioneze problemele ori să diminueze impactul negativ sînt stabilite:
  • diminuarea inflaţiei, prin intermediul politicilor fiscale şi structurale;
  • promovării politicii industriale şi creării unei infrastructuri de calitate;
  • accelerarea proceselor de privatizare şi restructurare a întreprinderilor industriale în scopul revigorării acestora;
  • iniţierea şi implementarea activă a procesului de armonizare a standardelor naţionale la cele ale UE;
  • sporirea eforturilor în vederea eliminării deficienţelor de funcţionare a pieţelor agricole — piaţa funciară, piaţa de capital, piaţa mijloacelor de producţie, precum şi piaţa de desfacere a producţiei agricole;
  • revizuirea sistemului existent de subvenţii în agricultură şi redirecţionarea resurselor limitate ale statului de la subvenţionarea costurilor recurente pentru anumite produse sau cheltuieli productive, care au un efect de scurtă durată, spre susţinerea investiţiilor, serviciilor şi infrastructurii agricole;
  • intensificarea dialogului cu sectorul privat privind mediul de afaceri şi asigurarea transparenţei modificărilor cadrului de reglementare;
  • elaborarea strategiilor sectoriale şi a strategiei pentru atragerea investiţiilor şi promovării exporturilor;
  • intensificarea negocierilor cu Federaţia Rusă în cadrul mecanismelor existente;
  • urgentarea realizării recomandărilor Comisiei Europene în vederea obţinerii preferinţelor comerciale autonome; intensificarea dialogului cu Comisia Europeană în vederea obţinerii facilităţilor la exportul vinurilor moldoveneşti pe pieţele Uniunii Europene;
  • optimizarea sistemului de control al calităţii producţiei vinicole, în scopul conformării la standardele de calitate existente pe pieţe de desfacere; identificarea cerinţelor şi parametrilor calitativi în vigoare pe pieţele de desfacere şi a capacităţii de conformare a producătorilor autohtoni la aceste cerinţe, elaborarea strategiilor individuale sau de grup de penetrare pe pieţele externe;
  • optimizarea utilizării resurselor energetice, în scopul reducerii costurilor şi maximizării eficienţei;
  • asigurarea evidenţei individuale a contribuabililor la Fondul de asigurări sociale de stat, stabilirea şi achitarea pensiei cetăţenilor, în funcţie de contribuţia acestora la sistemul de pensii; evidenţa individuală a contribuabililor în Fondul de asigurări medicale etc.
• Hotărîrea cu privire la Strategia de dezvoltare a industriei pe perioadă pînă în anul 2015. Sînt stabilite principiile de bază, obiectivele şi priorităţile de dezvoltare a ramurii, mecanismele de implementare, căile reformării structurale a sectorului, realizării politicii eficiente în domeniul ştiinţei şi inovaţiilor. crearea unei infrastructuri eficiente pentru sectorul industrial şi implementării tehnologiilor informaţionale şi de comunicaţii.
• Hotărîrea cu privire la aprobarea Strategiei de dezvoltare a sectorului agoalimentar în perioada anilor 2006–2015. Documentul este necesar pentru a contribui la redresarea situaţiei din domeniu, deoarece, conform unor estimări recente, costul activelor pe termen lung din cadrul sectorului s-a diminuat de la 13,4 miliarde lei, în anul 1998, la 3,8 miliarde lei, în 2005, în ultimii cinci ani agricultura atrăgînd doar cinci la sută din totalul investiţiilor în economia naţională.
• Hotărîrea privind aprobarea Planului de acţiuni pentru redresarea situaţiei în domeniul securităţii circulaţiei rutiere pînă în anul 2009. Planul se înscrie în realizarea obiectivelor UE de a reduce, pînă în anul 2010, cu 50 la sută numărul deceselor în accidente de circulaţie şi prevede perfecţionarea cadrului normativ al pregătirii şi recalificării conducătorilor auto, dotarea echipelor mobile ale poliţiei rutiere cu echipament modern de descarcerare, utilarea cu tahografe a autobuzelor din traficul naţional, perfecţionarea programelor speciale pentru instruirea anti-alcool şi anti-drog a persoanelor anterior depistate. Conform datelor MAI, în 8 luni ale anului 2006 au fost comise circa 2000 de accidente rutiere, soldate cu peste 200 de morţi şi circa 1800 de răniţi.
• Hotărîrea cu privire la aprobarea Regulamentului Comisiei guvernamentale pentru egalitate între femei şi bărbaţi. Comisia, în calitate de organ consultativ şi coordonator în realizarea politicii statului privind asigurarea drepturilor şi şanselor egale între femei şi bărbaţi, va avea o serie de atribuţii prin realizarea cărora se va urmări obiectivul promovării abordării integrate a egalităţii între femei şi bărbaţi, îmbunătăţirea situaţiei femeii şi bărbaţilor în toate sferele vieţii sociale şi acordarea pentru femei a unui statut social, economic şi politic egal cu cel al bărbaţilor, de jure şi de facto.
• Hotărîrea privind expertiza coruptibilităţii proiectelor actelor legislative. Conform regulamentului aprobat prin aceeaşi hotărîre, expertiza coruptibilităţii va evalua corespunderea conţinutului proiectului de act legislativ cu standardele anticorupţionale naţionale şi internaţionale, în vederea identificării normelor care favorizează sau pot favoriza corupţia şi se va finaliza cu recomandări pentru excluderea sau diminuarea efectelor corupţiei. Vor fi supuse expertizei coruptibilităţii proiectele de acte legislative care reglementează relaţii din domeniile: drept constituţional şi administrativ, justiţie şi afaceri interne, drepturile şi libertăţile omului; economie şi comerţ; buget şi finanţe; educaţie şi învăţămînt, cultură, culte şi mass-media; legislaţia muncii, asigurarea socială, ocrotirea sănătăţii şi familiei. Expertiza va fi efectuată conform unei metodologii pe care trebuie s-o elaboreze Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei^[1].
• Hotărîrea cu privire la aprobarea Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova — NATO. Documentul publicat la 25 august 2006 stabileşte că Comisia Naţională pentru Elaborarea şi Implementarea Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova — NATO, în scopul realizării Planului de acţiuni va elabora Programul Naţional de Implementare a IPAP şi Lista necesităţilor în asistenţă externă; va constitui grupuri de lucru pe domenii: a) securitatea politică şi cooperarea internaţională; b) securitatea militară; c) managementul crizelor, combaterea terorismului şi crimei organizate; d) reformele democratice si controlul civil/democratic asupra Forţelor Armate; e) securitatea economică şi energetică; f) securitatea de frontieră; g) securitatea prin ştiinţă şi protecţia mediului; h) finanţarea reformelor. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene va coordona activităţile vizînd informarea opiniei publice despre conţinutul şi realizarea Programului.
• Hotărîrea cu privire la stabilirea pentru funcţionarii publici a sporurilor la salariul de funcţie pentru acces permanent la secretul de stat. Se stabilesc sporuri pentru acces permanent la secretul de stat funcţionarilor publici din autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, instanţele judecătoreşti şi procuratură, finanţate de la bugetul public naţional, care au dreptul de acces la informaţii de nivel corespunzător de secretizare. Mărimile adaosurilor variază de la 10 pînă la 20 de procente din salariul funcţiei şi sunt stabilite cu aplicare retroactivă, de la 1 decembrie 2005.
• Hotărîrea privind aprobarea regulamentului de calculare a minimului de existenţă. În redacţia nouă, regulamentul respectiv păstrează aceleaşi secţiuni de cheltuieli: produse alimentare; produse nealimentare; servicii. Este prevăzut şi un element nou — calculul fluctuaţiilor sezoniere în consumul produselor alimentare. Unele rate de consum au fost majorate. Deşi autorii documentului afirmă că se propune determinarea unui minimum de existenţă real, reprezentanţii sindicatelor îşi exprimă dezacordul faţă de respectivul document. Confederaţia Sindicatelor din RM constată că documentul nu aduce nimic nou în modul de stabilire a normativelor şi modului de calculare a minimului de existenţă a populaţiei. Se afirmă că în unele cazuri aplicarea regulamentului ar putea va înrăutăţi situaţia privind protecţia socială a cetăţenilor, influenţând nefast procesul de argumentare şi stabilire a garanţiilor sociale minime: salarii, pensii, burse, îndemnizaţii şi alte plăţi sociale. CSRM îşi exprimă regretul pentru faptul că executivul continuă să adopte acte normative ce ating interesele social-economice ale salariaţilor fără a ţine cont de opinia partenerilor sociali şi solicită urgentarea elaborării şi înaintării spre adoptare a proiectului de Lege cu privire la minimul de existenţă.
• La 3 august Guvernul a emis Hotărîrea nr.891 privind aprobarea Planului de acţiuni pentru utilizarea, în procesul de reintegrare a ţării, a concluziilor expuse în Raportul “Dezgheţarea unui conflict îngheţat: aspecte legale ale crizei separatiste din Moldova”, elaborat de către Asociaţia Avocaţilor din or. New York. Planul de acţiuni prevede, între altele: sinteza şi analiza documentelor referitoare la reglementarea problemei transnistrene şi retragerea trupelor şi muniţiilor ruse de pe teritoriul Moldovei; informarea comunităţii internaţionale despre evoluţiile în procesul de soluţionare a conflictului transnistrean; înaintarea unei cereri comune din partea GUAM în adresa preşedintelui Adunării Generale a ONU şi privind includerea suplimentară în agenda celei de-a 61-a sesiuni a Adunării Generale a unui punct dedicat examinării conflictelor din regiunea Mării Negre şi Mării Caspice; sensibilizarea factorilor externi asupra conţinutului Raportului; distribuirea rezumatului Raportului în calitate de document oficial al Adunări Generale a ONU; sensibilizarea cercurilor de afaceri străine (companii, bănci etc.) asupra consecinţelor desfăşurării activităţilor economice neautorizate în regiunea transnistreană a Moldovei, inclusiv prin prisma Raportului la acest subiect; analiza Raportului şi elaborarea unor abordări în cadrul mediului academic şi universitar, elaborarea în baza Raportului a unui curs vizînd problematica transnistreană pentru instituţiile de învăţămînt superior; informarea funcţionarilor din administraţia publică locală asupra conţinutului Raportului etc.
• Hotărîrea cu privire la unele măsuri pentru utilizarea produselor vinicole secundare. Conform documentului, se acceptă propunerea Agenţiei “Moldova-Vin” privind organizarea producerii băuturilor slab alcoolice şi distilatelor în baza sucului fermentat din tescovină de struguri. Agenţia “Moldova-Vin” urmează să elaboreze regulamentul cu privire la producerea băuturilor şi distilatelor respective, să aprobe documentaţia normativă şi tehnologică pentru fabricarea lor.
• Hotărîri privind aprobarea unor proiecte de legi. Guvernul a aprobat proiectele de legi privind: societăţile cu răspundere limitată; judecata arbitrală (arbitraj); privind statutul juridic al adopţiei; pentru modificarea legii privind Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare (reorganizarea CNVM); privind majorarea sancţiunilor pentru nerespectarea drepturilor de autor; modificarea Codului de procedură penală şi a Legii despre modul de reparare a prejudiciului cauzat de acţiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii şi ale instanţelor judecătoreşti (majorarea cuantumului compensaţiilor pentru acţiuni ilicite).

Şedinţe. Decizii. Declaraţii

Preocupări pentru situaţia din sectorul energetic

În cadrul unei întrevederi a Prim-ministrului cu un grup de investitori din Germania a fost discutată perspectiva de dezvoltare în Moldova a ramurii de producere a biocarburanţilor. Directorul general al companiei Bio Company Raps din Germania a menţionat că în Moldova există oportunităţi sporite pentru dezvoltarea ramurii de producere a biocarburanţilor şi compania respectivă deja realizează construcţia în oraşul Lipcani a unei uzine de producere a uleiului de rapiţă, utilizat în industria biodieselului. Uzina se preconizează a fi dată în exploatare pînă la finele anului 2006. Totodată, compania va investi în cultivarea rapiţei, inclusiv prin sporirea calităţii soiurilor, mecanizarea procesului de recoltare. Vasile Tarlev a mulţumit pentru dorinţa antreprenorilor germani de a colabora cu Moldova şi a exprimat disponibilitatea de a acorda susţinerea necesară întru realizarea proiectelor investiţionale comune.

La şedinţa cu privire la realizarea proiectelor de construcţie a gazoductelor în Moldova a fost analizată implementarea programului naţional în domeniu, constatîndu-se că toate raioanele ţării au elaborat şi aprobat programe locale de gazificare. La 1 ianuarie 2006 erau gazificate 614 localităţi, (circa 40% din numărul total a localităţilor ţării). Pe parcursul anului 2006 se preconizează gazificarea a cel puţin 190 de localităţi, din bugetul de stat fiind alocate peste 71 milioane de lei. Primul ministru a apreciat ca prioritare în asigurarea securităţii energetice a ţării construcţia gazoductului Bălţi-Ungheni, Tocuz-Mereni şi a liniei de distribuţie a energiei electrice Novodnestrovsk-Bălţi.

Intervenţii în domeniul medical

Guvernul a decis să asigure din contul statului persoanele care îngrijesc la domiciliu un copil invalid cu severitatea de gradul I (circa 500 persoane) şi mamele cu şapte şi mai mulţi copii (circa 300 de familii). Pentru asigurarea categoriilor respective în anul 2006 vor fi alocate suplimentar din buget circa 4 milioane de lei.

Convocînd o întrunire cu managerii instituţiilor medicale din ţară, Prim-ministrul a declarat că doar folosind mecanismul centralizat de procurare a medicamentelor se poate obţine calitate, transparenţă şi preţ accesibil al acestora. Vasile Tarlev a declarat că vor fi impuse condiţii mai drastice pentru furnizorii de preparate farmaceutice, “pentru excluderea intermediarilor de pe piaţă”.

De notat că în aceeaşi perioadă, Liga Farmaciştilor din Moldova susţine că în farmaciile din ţară lipsesc medicamentele ieftine, în condiţiile cînd peste 90% din necesităţi este acoperită datorită importului. Conform declaraţiilor unor reprezentaţi ai Ligii, preţurile interne la medicamente au crescut în mediu cu 173%, în timp ce importul s-a micşorat cantitativ cu 40% în comparaţie cu perioada analogică a anului 2005. Astfel, s-a format un deficit de medicamente ieftine de primă necesitate. Preţurile au crescut şi din cauza anulării facilităţilor la TVA, a impunerii cerinţelor pentru implementarea Sistemului informaţional automatizat “Nomenclatorul de stat al medicamentelor” (procurarea şi instalarea unui program special, impunerea aplicării panglicii latente pe fiecare medicament, costurile de personal etc.).

Implementarea programului “SALT”

Conform unor informaţii difuzate de mass-media, Ministerul educaţiei şi tineretului a negociat cu o companie din Marea Britanie achiziţionarea a peste 10 mii de calculatoare, la un preţ de circa 55 dolari SUA. Pînă la începerea anului de studiu, 360 de profesori urmează un curs de instruire de 10 zile pentru a însuşi utilizarea soft-urilor educaţionale la disciplinele şcolare, in cadrul realizării Programului “Salt”. Din luna septembrie vor fi organizate cursuri de instruire pentru cadrele de conducere ale instituţiilor de învăţămînt şi funcţionarii direcţiilor generale de învăţămînt, astfel ca pînă la finele anului să fie instruiţi 10 mii de profesori — formatori locali. Potrivit datelor Ministerului de ramură, transpunerea în practică a Planului de acţiuni pentru implementarea Programului “Salt” în anii 2007–2009 va necesita circa 400 milioane de lei, Ministerul Finanţelor planificînd alocarea a ceva mai mult de 100 milioane de lei în următorii 3 ani.

La 30 august a fost inaugurat Centrul Tehnologii Informaţionale şi Comunicaţionale în Educaţie, menit să asigure: formarea sistemului de pregătire continuă a profesorilor pentru predarea informaticii; formarea profesorilor de alte discipline şcolare în domeniul aplicării tehnologiilor informaţionale şi comunicaţionale; elaborarea softurilor educaţionale pentru diferite discipline şcolare; elaborarea şi editarea materialelor didactice pentru profesorii de informatică; elaborarea materialelor didactice în format electronic pentru disciplinele şcolare; monitorizarea utilizării reţelei INTERNET şi aplicării tehnologiilor informaţionale şi comunicaţionale în educaţie; crearea şi administrarea site-ului (portal) educaţional; formarea bazelor de date care vor fi utilizate în monitorizarea şi administrarea sistemului educaţional etc.

Proiectul bugetului 2007

Factori de decizie din cadrul Guvernului au examinat principalele prevederi ale proiectului bugetului pentru anul viitor. Noutăţile bugetului sînt determinate de principiile politicii bugetar-fiscale pe anul următor, adoptate de Parlament la finele lunii iulie. Printre elementele noi sînt invocate: — reducerea cotelor la impozitul pe venit; — posibilitatea de a trece la deduceri un volum mai mare de cheltuieli; — scutirea de impozitul pe venit pe o perioadă de 3 ani a agenţilor economici care fac investiţii de 2 milioane dolari şi care reinvestesc 80% din profitul obţinut, în bugetul 2007 fiind propuse înlesniri şi pentru investiţiile ulterioare de 5, 10, 20 şi 50 milioane dolari; — întreprinderile de microfinanţare vor fi egalate în drepturi şi obligaţiuni cu băncile, vor fi scutite de impozitul pe venit pe 3 ani (dacă vor acorda credite pe termen de peste 3 ani). Pentru investiţii publice nu se propun majorări esenţiale, suma preconizată în bugetul 2007 constituind peste 300 milioane de lei. Limitarea posibilităţilor investiţionale este argumentată de creşterea cheltuielilor generată de scumpirea gazelor naturale şi implementarea legii salarizării în sectorul bugetar.

Arhiva

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003

 

© 2001–2018 Asociaţia pentru Democraţie Participativă “ADEPT”
Tel./Fax: (373 22) 21-29-92, e-mail:
Reproducerea materialelor se permite doar cu menţionarea sursei

Creat de NeoNet