Remanieri
Guvernul a propus rechemarea lui Victor Borşevici din funcţia de Ambasador Extraordinar şi Plenipotenţiar al Republicii Moldova în Republica Populară Chineză. În timpul apropiat sînt preconizate modificări nominale în conducerea Reprezentanţei Republicii Moldova la OSCE, precum şi numirea conducătorilor misiunilor diplomatice ale Moldovei în Suedia şi Cehia.
Guvernul a aprobat eliberarea din funcţie a lui Adrian Fetescu, vicedirectorul Camerei de Licenţiere. Motivul demisiei nu este enunţat.
Hotărîri
- Hotărîrea pentru aprobarea proiectului de lege privind combaterea violenţei în familie. Proiectul de lege în cauză propune instituirea reglementărilor menite să redreseze situaţia în domeniu, prin aplicarea unor interdicţii faţă de persoana vinovată, inclusiv interzicerea de a se apropia de locul de muncă sau de trai a victimei şi copiilor acesteia. Organele de drept urmează să ţină evidenţă specială pentru cetăţenii culpabili, să viziteze periodic victimele acestor acte şi să le acorde asistenţa necesară. În opinia autorilor, implementarea legii ar permite elaborarea unui sistem statistic complex despre cazurile de violenţă în familie şi ar permite autorităţilor să întreprindă măsuri adecvate pentru combaterea lui eficientă.
- Hotărîrea despre aprobarea proiectului de lege privind scutirea de plată a unor importuri de utilaje. Guvernul a elaborat un proiect de lege care propune scutirea de plata TVA a utilajului şi instalaţiilor de epurare a apei, instalaţiilor de degazare a biogazului folosite pentru reconstrucţia capitală a Staţiei de epurare biologică din municipiul Chişinău. Sumele care nu vor fi încasate în buget ca urmare a acestor scutiri se estimează la circa 300 milioane lei (circa 23 milioane dolari SUA). De asemenea, Guvernul a stabilit lista unităţilor de utilaj tehnologic, echipamente şi mijloace circulante în domeniul ştiinţei şi inovării care vor fi importate în anul 2006 fără aplicarea taxelor vamale. Conform calculelor prealabile, pierderile bugetului de stat vor constitui circa 2,5 milioane lei (circa 193 mii dolari SUA).
- Hotărîrea privind aprobarea proiectelor de legi pentru ratificarea unor tratate internaţionale. Guvernul propune ratificarea celui de al doilea Protocol facultativ la Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice privind abolirea pedepsei cu moartea (adoptat la New York la 15 decembrie 1989) şi ratificarea Protocolului 13 la Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu moartea în toate circumstanţele (semnat la Vilnius la 3 mai 2002).
- Hotărîri privind alocarea mijloacelor financiare. Guvernul a aprobat o hotărîre prin care, din fondul de rezervă al executivului, au fost alocate peste 42 mii lei Agenţiei “Moldpres”, pentru achitarea titlurilor executorii eliberate conform unei decizii judecătoreşti din decembrie 2004. De notat că Regulamentul privind utilizarea mijloacelor fondului de rezervă al Guvernului, aprobat prin Legea Nr.1228-XIII din 27 iunie 1997 stabileşte o listă a destinaţiei mijloacelor respective şi în această listă nu este stabilită expres alocarea de mijloace financiare pentru necesităţile unor întreprinderi de stat. Pe de altă parte, statutul Agenţiei “Moldpres” prevede posibilitatea acoperirii pierderilor financiare suportate în cadrul activităţii întreprinderii, de către Fondatorul acesteia, care este Guvernul Republicii Moldova. Textul documentului emis de Guvern nu conţine însă careva detalii despre cauza ce a determinat sancţionarea întreprinderii de stat respective, precum şi despre faptul dacă pentru recuperarea sumelor respective urmează a fi înaintate careva acţiuni în regres, împotriva persoanelor care se fac vinovate de comiterea eventualelor încălcări ce au generat emiterea unei decizii judecătoreşti de sancţionare.
De asemenea, abia la şedinţa din 8 februarie 2006 Guvernul a adoptat hotărîrea cu privire la aprobarea componenţei nominale a delegaţiei şi a cheltuielilor efectuate în legătură cu vizita de lucru din 21 septembrie 2005 a Preşedintelui Republicii Moldova, în Ucraina, Kiev.
Şedinţe. Decizii. Declaraţii
- Primul ministru a convocat o şedinţă de lucru privind executarea de către autorităţile Moldovei a deciziilor Curţii Europene pentru Drepturile Omului. Conform informaţiei prezentate la şedinţă, majoritatea hotărîrilor instanţei europene referitor la Moldova au fost executate, cu excepţia celei în cazul grupului Ilaşcu, care, în opinia oficialilor de la Guvern, nu poate fi executată “din cauza conjuncturii internaţionale”. Vasile Tarlev a menţionat că Guvernul îşi asumă responsabilitatea de executare a tuturor deciziilor CEDO, dar este necesară şi “crearea cadrului legal pentru prevenirea adresărilor cetăţenilor la instanţa europeană”, deoarece, în majoritatea hotărîrilor pronunţate, Guvernul Moldovei a fost condamnat din cauza neexecutării sau executării tardive a deciziilor judecătoreşti interne. Şeful Executivului consideră că depăşirea situaţiei poate fi realizată prin modificarea legislaţiei în vederea “sporirii responsabilităţii persoanelor cu funcţii de răspundere ale căror acţiuni pot servi drept temei pentru adresare la CEDO”. Anterior declaraţii de acest gen a făcut şi Preşedintele Republicii Moldova, iar Parlamentul a încercat să adopte chiar şi o modificare în Constituţie care să instituie un recurs naţional suprem, însă proiectul a fost respins din cauza lipsei de consens între fracţiunea parlamentară majoritară şi cele de opoziţie. În acelaşi timp, pînă în prezent nu este modificată legislaţia care ar permite recuperarea averii sau compensarea echitabilă a valorii ei persoanelor supuse represiilor politice, iar multe din adresările la CEDO sînt legate anume de aceste inacţiuni ale autorităţilor.
- În cadrul unei mese rotunde a fost analizat stadiul realizării Programului “Guvernul electronic” (“e-Guvern”). Conform unor studii efectuate de experţi în tehnologii informaţionale s-a constatat că există o mare diferenţă între nivelul utilizării tehnologiilor informaţionale în instituţiile publice centrale şi cele ale administraţiei publice locale. Reprezentanţii Ministerului Dezvoltării Informaţionale, responsabili de implementarea programului “e-Guvern” au apreciat că una din cauzele principale care împiedică realizarea lui este lipsa resurselor financiare adecvate. Remarcăm că sistemul public necesită dotări serioase şi anume în această direcţie trebuie îndreptate investiţiile de resurse publice, precum şi cele ale investitorilor străini.
- Primul ministru Vasile Tarlev intenţionează să răspundă săptămînal în regim on-line la întrebările cetăţenilor. Astfel, conform afirmaţiilor sale, în curînd pe site-ul Guvernului trebuie să fie deschisă o rubrică specială, unde cetăţenii vor putea să-şi plaseze întrebările. Primul ministru a susţinut ideea ca în fiecare structură de stat să existe o persoană care “să comenteze în orice moment unele evenimente sau să ofere presei la nivel oficial informaţia solicitată”. Mai mulţi experţi s-au declarat sceptici în privinţa implementării adecvate a acestei din urmă măsuri, în condiţiile cînd majoritatea deciziilor şi acţiunilor autorităţilor publice se iau după coordonări repetate, evitîndu-se publicitatea pînă la obţinerea acordului factorilor de decizie supremă. De asemenea, este inexplicabilă tăinuirea proiectelor de decizii ale Guvernului, care ar putea fi lesne plasate pe site-ul oficial al executivului, după cum sînt prezentate electronic pe calculatoare în cadrul şedinţei la care se examinează.
- Guvernul intenţionează să aprobe un plan special pentru “Promovarea imaginii reale a Moldovei în lume”. După cum declară Primul-ministru Vasile Tarlev, elaborarea Planului este necesară deoarece “opiniile în lume despre ţara noastră sînt prea unilaterale, inadecvate, nu corespund realităţii”.
- Guvernul a examinat stadiul implementării deciziei sale anterioare de eliberare gratuită a actelor de identitate cetăţenilor Moldovei din stînga Nistrului. Conform informaţiei prezentate, în Transnistria circa 45 % din locuitori cu vîrsta mai mare de 16 ani deţin buletine de identitate de tip nou, cifra totală a acestora constituind circa 190 mii de persoane. De notat că la momentul punerii în aplicare a deciziei respective a Guvernului, în septembrie 2005, acte de identitate din sistemul naţional de paşapoarte deţineau peste 150 mii de cetăţeni. Respectiv, în perioada celor 4 luni de eliberare gratuită a documentelor, s-au adresat pentru perfectare doar 40 mii de persoane. După cum se presupunea anterior, numărul scăzut de persoane care s-au adresat la autorităţile abilitate a determinat Guvernul să prelungească aplicarea deciziei sale pînă la 1 iulie 2006.
- Guvernul a difuzat un comunicat de presă referitor la funcţionarea Căii Ferate a Republicii Moldova. Conform comunicatului, restabilirea regimului de activitate al Caii ferate din Republica Moldova se află în atenţia Guvernului, se întreprind măsuri pentru soluţionarea acestei probleme. Executivul se declară gata sa colaboreze cu agenţii economici şi cu administraţia publică locală din regiunea transnistreană, care sînt interesate în restabilirea unităţii căii ferate. În baza Hotărîrii Guvernului nr.814 din 2 august 2005 privind acordarea garanţiilor de bază populaţiei din Transnistria, în cazul restabiliri unităţii căii ferate Guvernul Moldovei garantează tuturor lucrătorilor căii ferate din regiune păstrarea locurilor de munca şi a salariului.
Situaţia complicată în domeniul funcţionării integre a Căii Ferate Moldoveneşti a fost generată de decizia autorităţilor transnistrene de a trece în jurisdicţia sa întreprinderile şi căile de comunicare din sistemul feroviar, blocînd circulaţia pe anumite tronsoane de cale ferată de pe teritoriul controlat. Pentru a înlătura consecinţele abuzurilor şi blocărilor neîntemeiate, autorităţile Moldovei au decis investirea resurselor financiare considerabile în restabilirea unei porţiuni de cale ferată, care permite ocolirea teritoriului controlat de separatişti, tronsonul Revaca-Căinari fiind dat în exploatare la finele anului 2005.