e-democracy.md

||| e-journal #101 |

Numiri. Remanieri

Guvernul a efectuat cîteva remanieri de cadre:

• Veaceslav Iordan a fost numit director general al Agenţiei “Apele Moldovei”. Mihai Pencov, care pînă recent conducea Concernul “Apele Moldovei”, va îndeplini funcţia de vicedirector al Agenţiei cu acelaşi nume;
• Fostul preşedinte al raionului Orhei, Evgheni Pisov, a fost numit viceministru al Culturii şi Turismului;
• Mihai Solcan a devenit vicedirector al Agenţiei Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului;
• Tatiana Lapicus este numită Ambasador, Reprezentant Permanent al Moldovei pe linga Oficiul ONU la Geneva;
• Gheorghe Munteanu este numit Consul General al Republicii Moldova în oraşul Bologna, Republica Italiană;
• Stanislav Gordea a obţinut funcţia de director general al Agentiei Naţionale pentru Reglementare în Telecomunicaţii şi Informatică, pe termen de 1 an;
• Iurie Moiseev, ex-preşedintele raionului Anenii Noi a fost numit şi apoi eliberat din funcţia de viceministru de interne, fără explicaţii adecvate.

Hotărîri

Hotărîrea cu privire la implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei în semestrul I al anului 2007. Guvernul constată că organele centrale de specialitate ale administraţiei publice au întreprins o serie de măsuri în vederea realizării eficiente a Planului de acţiuni, din 11 acţiuni prevăzute au fost executate 9, în derulare — 1 şi neexecutată — 1 acţiune, iar 55 acţiuni sînt în proces de executare permanentă. Executivul apreciază că activitatea de combatere a corupţiei s-a axat pe acţiunile de relevare şi documentare a schemelor de corupţie în rîndul funcţionarilor, au fost desfăşurate campanii de conştientizare a fenomenului vizat de către societate şi cultivare a intoleranţei faţă de corupţie, asigurată transparenţa activităţilor în sectorul public. Implementarea recomandărilor GRECO, adresate Republicii Moldova conform Ciclului 2 de evaluare, este în proces de realizare. Deficienţele depistate de Guvern vizează:

• lipsa progreselor în evaluarea riscului instituţional de corupţie;
• atragerea insuficientă în activităţi a autorităţilor administraţiei publice locale;
• lipsa mecanismelor de control administrativ intern în APL;
• situaţia identificării şi documentării schemelor de corupţie în rîndul funcţionarilor de rang
• înalt;
• lipsa Metodologiei de evaluare a riscului de corupţie în instituţiile publice;
• asigurarea transparenţi în activitatea anticorupţie;
• controlul legalităţii actelor emise de autorităţile APL.

Hotărîrea cu privire la activitatea Ministerului Afacerilor Interne în combaterea criminalităţii pe parcursul anului 2006 şi în semestrul I al anului 2007. Guvernul constată că MAI a depus eforturi considerabile pentru realizarea integrală a obiectivelor stipulate în programe şi planuri naţionale ce ţin de combaterea criminalităţii şi asigurarea ordinii de drept. Eforturile depuse au contribuit la menţinerea tendinţei de diminuare a criminalităţii, fapt confirmat prin reducerea în anul 2006 a nivelului infracţional pe republică cu 11,3% faţă de anul 2005 şi cu 12,1% în semestrul I al anului 2007, comparativ cu perioada analogică a anului precedent. Totodată, se atestă mai multe neajunsuri:

• majorarea unor tipuri de infracţiuni (furturi, vătămări intenţionate grave, violuri, răpiri, accidente rutiere);
• în multe cazuri urmărirea penală se iniţiază fără verificarea minuţioasă a materialelor primare, se analizează superficial circumstanţele cazurilor şi nu se respectă cu perseverenţă toate prevederile procedurii penale (se demonstrează prin numărul considerabil de cauze intentate, dar care nu sînt susţinute de procuror (circa 30 la sută) ori sînt clasate de însăşi organele MAI);
• criminalitatea în rîndurile minorilor rămîne îngrijorătoare, fiind înregistrat un număr impunător de infracţiuni comise de minori sau cu participarea lor;
• persistă probleme în domeniul resurselor umane, nivelul înalt al fluctuaţiei de cadre, fapt ce se răsfrînge negativ asupra profesionalismului, disciplinei executorii şi de muncă a efectivului MAI etc.

Hotărîrea privind suspendarea accesului la mijloacele neutilizate ale bugetului de stat pe anul 2007. Executivul a analizat executarea bugetului de stat la componentul de bază şi a constatat un nivel scăzut al executării părţii de cheltuieli (88 la sută faţă de cele prevăzute pentru perioada gestionară), ceea ce demonstrează o gestionare ineficientă a mijloacelor publice disponibile. În scopul sporirii gradului de responsabilitate a miniştrilor şi conducătorilor altor autorităţi administrative centrale şi instituţiilor publice, finanţate de la bugetul de stat, precum şi ţinînd cont de necesitatea identificării unor surse publice pentru compensarea efectelor secetei anului 2007, Guvernul a obligat Ministerul Finanţelor să suspende accesul la mijloacele neutilizate de către executorii de buget la componentul de bază al bugetului de stat, conform situaţiei din 31 iulie curent, cu excepţia mijloacelor pentru investiţii capitale şi reparaţii capitale. Accesul la mijloacele menţionate va fi permis prin dispoziţia Prim-ministrului, în baza demersurilor argumentate ale ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale.

Hotărîri de Guvern:

• cu privire la măsurile de realizare a Legii privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice (se aprobă Lista bunurilor proprietate de stat supuse privatizării şi Lista obiectelor nefinalizate supuse privatizării, precum şi Regulamentul privind utilizarea mijloacelor financiare obţinute din privatizarea bunurilor proprietate publică);
• pentru aprobarea Regulamentului privind modalitatea de import şi comercializare a unor cereale şi produse cerealiere;
• pentru aprobarea Regulamentului privind modul de utilizare a mijloacelor destinate subvenţionării lucrărilor agricole;
• cu privire la măsurile de protecţie socială a populaţiei în legătură cu majorarea tarifelor la energia electrică;
• cu privire la aprobarea Planului naţional de armonizare pentru anul 2007;
• cu privire la Concepţia Portalului guvernamental;
• pentru aprobarea Planului de măsuri privind asigurarea respectării dreptului la petiţionare, informaţie şi acces la justiţie;
• cu privire la Registrul materialelor cu caracter extremist;
• cu privire la reorganizarea Agenţiei Privatizare în Agenţia Proprietăţii Publice;
• cu privire la reorganizarea Concernului “Apoele Moldovei” în Agenţia “Apele Moldovei”.

Hotărîrea cu privire la transferarea funcţiei de beneficiar al gazoductului-branşament de presiune înaltă Tocuz-Căinari-Mereni. Guvernul a considerat că primăria mun.Chişinău nu a exercitat satisfăcător funcţia de beneficiar la proiectarea şi construcţia gazoductului-branşament de presiune înaltă Tocuz-Căinari-Mereni şi a tergiversat semnarea actelor de îndeplinire a lucrărilor de construcţie. Pentru acest motiv, a fost transferată funcţia de beneficiar al gazoductului nominalizat către Ministerului Industriei şi Infrastructurii, iar Ministerul Finanţelor va asigura finanţarea integrală şi în termen a lucrărilor din contul mijloacelor prevăzute în Legea bugetului de stat pe anul 2007. Primăria a propus să exercite funcţia de beneficiar al construcţiei la finele anului 2006, Guvernul acceptînd acest lucru printr-o dispoziţie a sa.

Hotărîrea pentru aprobarea proiectului de lege pentru modificarea şi completarea legii cu privire la petiţionare. Proiectul prevede posibilitatea trimiterii petiţiei în formă electronică, cu semnătură digitală.

Hotărîri pentru aprobarea unor programe, concepţii, strategii:

• pentru aprobarea Planului de acţiuni pentru implementarea Programului comun al Comisiei Europene şi Consiliului Europei privind sporirea independenţei, transparenţei şi eficienţei justiţiei în Republica Moldova pe anii 2006–2007;
• cu privire la aprobarea Strategiei de dezvoltare a aviaţiei civile în perioada anilor 2007–2012;
• cu privire la aprobarea Strategiei naţionale privind acţiunile comunitare pentru susţinerea copiilor aflaţi în dificultate pe anii 2007–2009;

Şedinţe. Decizii. Declaraţii

Condiţiile de activitate a pieţelor din Moldova

Executivul este preocupat de crearea unor condiţii de bună activitate în pieţele din Moldova şi excluderea intermediarilor din procesul de realizare a mărfurilor de către producători. Problemele respective au fost discutate la şedinţa de lucru condusă de Prim-ministru, în cadrul căreia, ministrul Economiei şi Comerţului a informat că, în conformitate cu indicaţiile primite, au fost create grupuri de lucru care au analizat situaţia în domeniul dat. S-a stabilit că actualmente în Chişinău activează 40 de pieţe autorizate şi circa 20 — neautorizate sau stihiinice. Monitorizînd situaţia, experţii au elaborat un set de propuneri de modificare a Legii privind comerţul interior, care urmează a fi înaintate pentru aprobare. Şeful Inspectoratului Fiscal Principal de Stat a comunicat că, în urma instaurării posturilor fiscale de monitorizare a activităţii bazelor angro, timp de o lună vînzările în aceste unităţi de comerţ au crescut aproximativ de două ori, ceea ce denotă existenţa evidenţei contabile duble în activitatea pieţelor angro. Premierul a dispus Ministerului Economiei şi Comerţului crearea unei baze normative adecvate pentru buna funcţionare a pieţelor, iar Ministerului Administraţiei Publice locale urmează să continue conlucrarea cu administraţia autorităţilor publice locale în scopul funcţionării pieţelor de tip iarmaroc şi să elaboreze un plan de acţiuni pentru organizarea în fiecare raion a minimum unei pieţe iarmaroc, cu activitate pînă în luna noiembrie.

Îngrijorări privind construcţia tronsonului de cale ferată Cahul — Giurgiuleşti

Guvernul s-a arătat îngrijorat de derularea lentă a lucrărilor de proiectare şi construcţie a tronsonului de cale ferată Cahul-Giurgiuleşti. Primul-ministru a calificat procesul de realizare a proiectului drept foarte lent, exprimîndu-şi îngrijorarea vizavi de activităţile neeficiente ale unor organe publice responsabile în raport cu acest proiect. Şeful Executivului a dispus ministerului de finanţe să aloce banii necesari pentru efectuarea lucrărilor de construcţie, iar responsabil de realizarea proiectului a fost desemnat Vasile Ursu, ministrul transporturilor şi gospodăriei drumurilor.

Remunerarea reprezentanţilor statului în unităţi economice

Reprezentanţii statului în consiliile de administrare a unităţilor economice nu vor mai fi remuneraţi suplimentar, dispoziţia în acest sens fiind dat[ de premierul Vasile Tarlev, la şedinţa Guvernului din 15 august. Primul ministru a dat dispoziţie după ce şeful Inspectoratului fiscal principal de stat (IFPS) a prezentat raportul despre rezultatele financiare obţinute în 2006 de unităţile economice de stat şi societăţile la care statul deţine pachet majoritar. Conform informaţiei prezentate, în bugetul de stat pentru anul 2007 s-au planificat sa fie virate venituri de 216,3 mln de lei provenite de la activitatea din anul trecut a 276 de unităţi economice (172 de întreprinderi cu capital integral de stat şi 104 societăţi pe acţiuni). În realitate, bugetul a fost completat cu 122 mln de lei, dintre care 100 mln de lei reprezintă dividendele repartizate de societăţile pe acţiuni, iar întreprinderile de stat au făcut defalcări din profitul net în suma de doar 21,9 mln lei. Tarlev a cerut un raport mai complex despre eficienţa funcţionarilor care au participat anul trecut la administrarea corporativa a societăţilor şi a cerut membrilor consiliilor societăţilor pe acţiuni, managerilor întreprinderilor de stat sa apere interesele economice ale statului şi să administreze cît mai eficient proprietatea publica, în baza salariilor pe care le primesc, fără a mai revendica suplimente speciale din mijloacele întreprinderilor.

Prezentarea rapoartelor la organismele internaţionale

La Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene s-a desfăşurat a treia reuniune a Comisiei Naţionale pentru elaborarea rapoartelor iniţiale şi periodice privind implementarea convenţiilor internaţionale la care Republica Moldova este parte. Comisia Naţională a examinat situaţia curentă privind prezentarea rapoartelor periodice la nivel naţional şi a aprobat, cu anumite amendamente, cel de-al doilea Raport Periodic al Republicii Moldova referitor la implementarea prevederilor Convenţiei Internaţionale ONU privind drepturile copilului. A fost luată în dezbatere şi realizarea recomandărilor Comitetului specializat ONU, formulate pe marginea raportului Republicii Moldova asupra implementării la nivel naţional a prevederilor Convenţiei internaţionale ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare faţă de femei, precum şi stadiul de elaborare a următorului raport naţional privind respectarea Cartei Sociale europene. Membrii Comisiei au luată notă de informările despre iniţierea acţiunilor în vederea demarării elaborării celui de-al doilea Raport Periodic al ţării privind implementarea prevederilor Pactului internaţional ONU cu privire la drepturile economice, sociale şi culturale, care urmează a fi prezentat comitetului specializat ONU în iunie 2008, precum şi despre elaborarea următorului raport al Republicii Moldova referitor la respectarea Convenţiei-cadru a Consiliului Europei privind protecţia minorităţilor naţionale. Preşedintele Comisiei Naţionale, Andrei Stratan, a pus în discuţie modalităţile de optimizare a activităţii de raportare a Republicii Moldova la diversele structuri internaţionale şi regionale, solicitînd în acest sens o implicare activă a Ministerului Justiţiei în examinarea versiunilor preliminare ale proiectelor rapoartelor naţionale periodice.

Şedinţa Comisiei pentru situaţii excepţionale

Primul-ministru a prezidat şedinţa Comisiei republicane pentru situaţii excepţionale, axată pe situaţia creată în sectorul agricol în urma secetei din anul curent. În urma rapoartelor prezentate de conducătorii grupurilor de lucru, create anterior de Comisie, s-a constatat că securitatea alimentară a Moldovei se menţine stabilă şi este monitorizată riguros de către organele abilitate. În context, În context, Vasile Tarlev a cerut asigurarea unui control riguros a preţurilor la pîine, subliniind că majorarea neîntemeiată a acestora nu va fi admisă. Totodată, şeful Executivului a solicitat efectuarea unei evaluări profunde a structurii preţurilor la produsele lactate, apreciind că grupul de lucru abilitat cu această sarcină a activat ineficient, iar argumentările prezentate cu privire la motivele de majorare a preţurilor nu sînt suficiente. De asemenea, Comisia a apreciat drept nesatisfăcătoare activitatea staff-ului republican pentru efectuarea lucrărilor agricole, deoarece lucrările de pregătire a solului se desfăşoară lent. La şedinţă, conducerea Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare şi a Agenţiei “Moldova-Vin” au fost atenţionate asupra necesităţii “asigurării la nivel înalt a procesului de recoltare şi achiziţie a strugurilor”, iar instituţiile responsabile vor trebui să intervină operativ pentru a asigura achitarea datoriilor întreprinderilor vinicole faţă de producători pentru materia primă procurată anul trecut.

Arhiva