Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Monitoring→Instituţii publice→Activitatea Parlamentului

Activitatea Parlamentului în perioada 16–31 iulie 2011

La 28 august s-a încheiat sesiunea de primăvară-vară a Parlamentului, deputaţii urmînd să revină la şedinţe plenare în luna septembrie.

Acte de importanţă deosebită

Legea cu privire la Comisia Naţională de Integritate. Comisia va efectua controlul declaraţiilor cu privire la venituri, proprietate şi a declaraţiilor de interese personale, va putea sesiza organul de urmărire penală sau organele fiscale în cazul unor neconcordanţe sau date neveridice şi va asigura publicarea declaraţiilor demnitarilor pe pagina sa web. Membrii Comisiei vor fi desemnaţi de Parlament şi Preşedintele RM, cu respectarea unor cerinţe vizînd studiile, lipsa antecedentelor penale, neafiliere politică în ultimii cîţiva ani etc.

Notă ADEPT: Conform expertizelor independente efectuate asupra proiectului de lege în cauză (expertiza anticorupţie efectuată de CAPC), scopurile legii nu vor putea fi atinse integral, deoarece documentul respectiv nu determină clar procedura de examinare şi soluţionare a conflictelor de interese. Totodată, putem constata că modificările efectuate de deputaţi la adoptarea finală a proiectului de lege determină politizarea funcţiilor acesteia, deciziile urmînd a fi luate de un organ colegial, format din reprezentanţii majorităţii parlamentare. O soluţie mai bună ar fi fost asigurarea independenţei şi inviolabilităţii membrilor Comisiei, prin selectarea acestora în urma unui concurs deschis, după susţinerea unor testări de integritate, iar mandatul lor să difere de mandatul Parlamentului şi să nu poată fi întrerupt decît în cazuri de încălcare intenţionată a legii.

Numiri

Veronica Jurminschi este numită în componenţa Consiliului de Administraţie al Fondului de Garantare a Depozitelor din Sistemul Bancar.

Demisii

Parlamentul a luat act de demisia deputaţilor PCRM, aleşi în administraţia publică locală:

Acte legislative

Legea privind aprobarea Clasificatorului unic al funcţiilor publice. Scopul principal al legii este asigurarea diferenţierii clare a funcţiilor publice în conformitate cu nivelul de complexitate al sarcinilor şi nivelul de responsabilitate managerială şi decizională, precum şi de a stabili cadrul general pentru sistemul de dezvoltare a carierei profesionale a funcţionarilor publici, cerinţele specifice minime faţă de titularul funcţiei publice. Reglementarea urmează a fi pusă în aplicare concomitent cu un sistem nou de salarizare a funcţionarilor publici, care nu este încă aprobat.

Pachetul de legi privind simplificarea procedurilor de autorizare şi desfăşurare a activităţii de întreprinzător — “GHILOTINA 2+”. Deputaţii au aprobat Legea privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, Legea privind implementarea ghişeului unic în desfăşurarea activităţii de întreprinzător şi Legea privind modificarea unor acte legislative, elaborate în scopul implementării unei noi etape a proiectului — “GHILOTINA 2+”, care presupune simplificarea condiţiilor de desfăşurare a businessului, prin anularea sau reducerea considerabilă a documentelor şi procedurilor de autorizare, desfăşurare şi control a activităţii de întreprinzător.

Legea pentru modificarea unor acte legislative (desfiinţarea instanţelor judecătoreşti specializate). Prin acest document, Parlamentul a decis desfiinţarea instanţelor judecătoreşti economice (Judecătoria economică de circumscripţie şi Curtea de Apel Economică) şi a Judecătoriei militare, competenţa acestora urmînd a fi preluată de instanţele de fond (judecătorii) şi curţile de apel. Discuţiile asupra necesităţii desfiinţării instanţelor judecătoreşti economice au durat aproape 2 ani, iar în anul 2010 au eşuat două încercări de adoptare a proiectului de lege respectiv. Propunerea respectivă a fost argumentată prin invocarea faptului că în instanţele economice ar exista un nivel ridicat al corupţiei şi aceste instanţe au determinat condamnări la CEDO, dar acestea argumente nu au fost probate, o parte din ele fiind respinse prin contra-argumente ale Curţii Supreme de Justiţie. Exponenţii justiţiei şi experţii în domeniu au exprimat îngrijorări referitor la aplicarea noilor reglementări, care vor impune noi sarcini pentru instanţele de fond, care nu sînt asigurate cu personal suficient şi specializat în domeniul litigiilor economice.

Hotărîrea privind crearea Comisiei specială pentru modificarea şi completarea cadrului legislativ privind procesul de descentralizare şi consolidare a autonomiei locale. În componenţa Comisiei au fost incluşi doar deputaţi ai fracţiunilor ce fac parte din alianţa de guvernare. Comisia urmează, în termen de 6 luni, să analizeze legislaţia privind politicile de descentralizare şi să propună armonizarea acesteia cu prevederile Constituţiei, ale Cartei europene a autonomiei locale. De asemenea, Comisia va asigura controlul parlamentar privind elaborarea şi implementarea politicilor de descentralizare şi consolidare a autonomiei locale

Notă ADEPT: O comisie specială cu aceeaşi denumire, competenţe şi termene de activitate a fost creată în vara anului 2010, dar rezultatele activităţii acesteia nu se cunosc, nefiind făcute publice.

Hotărîrea pentru aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie. Noua Strategie a fost elaborată cu luarea în considerare a recomandărilor şi standardelor internaţionale în materie, a experienţelor pozitive şi negative acumulate în procesul de implementare a Strategiei anterioare. Unul din scopurile de bază al noii Strategii este reducerea percepţiei corupţiei şi crearea unui sistem în cadrul căruia manifestările de corupţie să nu fie profitabile: riscurile să depăşească eventualele beneficii.

Pentru realizarea scopului, Strategia propune un şir de priorităţi de acţiuni, al căror impact scontat va fi: reducerea toleranţei faţă de corupţie, ajustarea cadrului normativ la standardele internaţionale anticorupţie, sporirea transparenţei activităţii instituţiilor şi organizaţiilor, inclusiv transparenţa finanţării partidelor politice, consolidarea sistemului naţional de integritate şi a capacităţilor organelor de drept şi a justiţiei de a contracara corupţia, precum şi sporirea eficienţei activităţii organelor de control din ţară. Strategia va fi pusă în aplicare prin intermediul planurilor de acţiuni, iar costurile implementării acestora se vor încadra în alocaţiile destinate autorităţilor publice finanţate de la bugetul de stat şi bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi din asistenţă externă.

Acte de ratificare (aderare) a unor documente internaţionale:

1–15 iulie 2011 1–31 octombrie 2011