Monitoring→Instituţii publice→Activitatea Parlamentului

Deschiderea noii sesiuni a Parlamentului

La 5 februarie 2004, după o vacanţă de peste o lună, Parlamentul s-a întrunit în sesiunea a şaptea, care va dura pînă la mijlocul verii. La deschiderea sesiunii au fost prezenţi reprezentanţii tuturor formaţiunilor parlamentare, precum şi deputaţii independenţi. Alocuţiunea de deschidere a Preşedintelui Parlamentului a fost axată pe tematica încercărilor autorităţilor Republicii Moldova de a elabora Planul de acţiuni menit să apropie Republica Moldova de structurile comunitare ale UE. Astfel, au fost trecute în revistă acţiunile desfăşurate în domeniul respectiv în ultimele cîteva luni, precum şi amintite sarcinile pe care urmează să le realizeze Parlamentul în cazul în care planul de acţiuni RM-UE va fi considerat aplicabil.

Preşedintele legislativului a chemat şi deputaţii din opoziţie să participe la procesul iniţiat de autorităţile aflate la guvernare, fapt de care s-a profitat imediat, reprezentanţii fracţiunii “Alianţa Braghiş” solicitînd audierea în plenul Parlamentului a raportului Ministerului Afacerilor Externe referitor la procesul de negocieri RM-UE. Discuţiile respective urmează să aibă loc în următoarele 2 săptămîni.

Chiar din prima şedinţă deputaţii au pus în discuţie un şir de proiecte interesante şi asupra unora dintre ele ne vom referi în continuare.

Acte legislative

Legea privind aplicarea unor măsuri de protecţie împotriva importului de zahăr la preţuri de dumping

Prin Legea respectivă Parlamentul a stabilit o taxă specială pentru zahărul importat, în mărime de 100–115 euro/tonă, pentru perioade de timp cuprins între anii 2004–2008. Această taxă se va aplica suplimentar la taxa vamală în vigoare, indiferent de ţara de origine.

Amintim că pînă la finele anului 2003 de asemenea a fost impusă o taxă specială pentru importul de zahăr, menirea principală a acesteia fiind protejarea crescătorilor de materie primă şi a producătorului autohton de zahăr faţă de importului acestui produs din ţările unde preţul lui este cu mult mai mic decît în Moldova.

De remarcat că Guvernul nu a încercat însă să răspundă la întrebarea dacă admiterea exportului unui produs mai ieftin nu ar contribui la scăderea preţului de piaţă al zahărului, situaţie de pe urma căreia ar fi profitat consumatorii. Ideea protejării industriei a prevalat însă asupra ideii reducerilor de preţuri, mai ales că adesea comercianţii nu procedează la asemenea recuceri, încercînd să acumuleze supraprofituri.

Legea pentru modificarea legii cu privire la taxele locale

Prin legea adoptată de Parlament s-a decis excluderea a astfel de taxe locale cum ar fi:

• taxa pentru salubrizarea teritoriului, utilizarea ambalajului şi a deşeurilor menajere;
• taxa pentru trecerea frontierei de stat.

Modificările respective vor lipsi autorităţile administraţiei publice locale de frontieră de una din sursele permanente de venit, însă, pe de altă parte, aceste modificări reduc numărul de taxe aplicabile, facilitează transportul de mărfuri şi călători şi nu creează disconfort persoanelor străine care circulă pe teritoriul ţării noastre.

Cu alte cuvinte, de dragul asigurării unei imagini pozitive pentru străini şi facilitării circulaţiei peste frontieră a mijloacelor de transport s-a decis a lipsi autorităţile locale de dreptul de a percepe taxe în domeniile sus-numite.

Desigur că modificarea va putea provoca nemulţumirea celor care percepeau taxele respective, deoarece ele au fost incluse în bugetul lor pentru anul 2004.

Legea pentru stabilirea unei cote preferenţiale a TVA aplicabile la livrarea unor produse

Conform modificărilor operate de Parlament în Codul fiscal, în anul 2004, pentru producţia zootehnică, fitotehnică şi horticolă în formă naturală produsă şi livrată pe teritoriul ţării se va aplica o cotă de TVA egală cu 5%.

Scopul modificării efectuate este de a facilita achiziţionarea produselor enunţate de către agenţii economici care dispun de reţele largi de achiziţii şi în special, de către întreprinderile cooperaţiei de consum. Această modificare se înscrie în ansamblul de măsuri menite să asigure revigorarea cooperaţiei de consum şi sporirea considerabilă a volumelor de achiziţie prin intermediul structurilor cooperatiste.

Am dori să remarcăm însă că de facilităţile respective vor putea beneficia şi alţi agenţi economici, iar multitudinea de intermediari între producător şi consumator ar putea să reducă la minimum scopul propus spre realizare prin modificările efectuate, în preţul final al produselor incluzîndu-se şi o cotă majorată a TVA. Pentru a nu admite asemenea cazuri organele abilitate ar trebui să atragă o atenţie sporită modului de formare a preţului de piaţă.

Legea pentru modificarea Codului fiscal, în scopul extinderii ariei de aplicare a cardurilor bancare

Prin modificările operate Parlamentul a stabilit dreptul de achitare a obligaţiilor fiscale prin intermediul cardurilor bancare, data plăţii fiind considerată data cînd s-au făcut scăderile respective de pe contul de card.

Legi pentru ratificarea unor acte internaţionale

Parlamentul a decis ratificarea unor acte internaţionale, printre care şi:

1. Acordul dintre Guvernul RM şi Guvernul Regatului Suediei cu privire la cadrul general şi condiţiile de cooperare pentru perioada 2003–2008. Acordul respectiv prevede extinderea ajutorului acordat Republicii Moldova de către Suedia la peste 5 milioane dolari anual.

2. Protocolul privind aderarea Comunităţii Europene la Convenţia Internaţională privind cooperarea în domeniul siguranţei transportului aerian. Republica Moldova este membru cu drepturi depline a acestei organizaţii şi a susţinut aderarea Comunităţii Europene la această structură, în calitate de organizaţie regională.

3. Protocolul cu privire la implicarea copiilor în conflicte armate la Convenţia cu privire la drepturile copilului. Protocolul interzice recrutarea şi implicarea în acţiuni militare a persoanelor care nu au atins vîrsta de 18 ani.

4. Protocolul de amendare a Convenţiei europene pentru reprimarea terorismului. Scopurile propuse în Protocol se referă la: reactualizarea listei de convenţii internaţionale în domeniul combaterii terorismului; stabilirea unor proceduri noi de monitorizare a implementării convenţiei; acordarea de atribuţii mai largi comitetului european care supraveghează aplicarea Convenţiei etc.

Proiectul legii pentru modificarea Codului transporturilor auto

Proiectul adoptat în prima lectură de către Parlament prevede noi temeiuri pentru retragerea licenţei de activitate de transport auto de călători. Printre aceste temeiuri s-ar număra:

• comiterea cu vinovăţie de către titularul de licenţă a unui accident rutier sau neasigurarea de către acesta a prezentării mijlocului de transport în starea tehnică cuvenită şi/ sau neaplicarea măsurilor de prevenire a accidentelor, fapte confirmate prin hotărîrea definitivă a instanţei de judecată, ce au ca urmare decesul, cauzarea leziunilor corporale sau a altui prejudiciu grav sănătăţii călătorilor;
• transportarea călătorilor şi bagajelor cu mijloacele de transport auto neincluse în licenţă;
• nerespectarea rutei şi a staţiilor de oprire în tranzit, stabilite pentru transporturile pe rute regulate;
• nerespectarea cerinţelor stabilite pentru organizarea transporturilor neregulate;
• ocolirea posturilor vamale de control şi permiterea descărcării mărfurilor, în locurile neautorizate de organele vamale.

Discuţiile asupra proiectului iniţiat de Camera de licenţiere au fost deosebit de controversate, obiecţii asupra ideilor propuse avînd atît reprezentanţii opoziţiei, cît şi ai majorităţii parlamentare. Membrii fracţiunii majoritare argumentau obiecţiile sale în principal prin lipsa de argumente juridice şi prin faptul că aplicarea sancţiunilor pentru o încălcare ar putea afecta interesele mai multor persoane. Reprezentanţii opoziţiei îşi întemeiau obiecţiile pe aceea că prin modificarea propusă vor putea fi eliminaţi de pe piaţă concurenţii nedoriţi şi introduşi noi operatori, susţinuţi de reprezentanţii partidului aflat la guvernare.

Pentru ambele poziţii au existat destule argumente şi s-a putut observa informarea foarte bună a mai multor deputaţi asupra domeniului pus în discuţie, însă în final s-a decis adoptarea proiectului în prima lectură, comisiei responsabile recomandîndui-se să-l perfecţioneze astfel încît toate interesele să fie respectate.

Amintim cu acest prilej că anterior Guvernul a întreprins un şir de măsuri menite să combată transportul auto ilicit, fiind “stimulat” în această direcţie prin comiterea unor accidente deosebit de grave de către transportatori auto neautorizaţi sau neexperimentaţi. Problema respectivă a făcut şi obiectul unor şedinţe convocate de Preşedintele ţării, anterior ea fiind abordată şi de către deputaţi care au cerut insistent Guvernului să facă ordine în domeniul respectiv. S-ar putea constata astfel că, în ciuda unor intenţii declarate, atunci cînd problema poate atinge nişte interese de grup sau personale, chiar şi deputaţii din majoritatea parlamentară nu pot păstra omogenitatea prin care sunt cunoscuţi, participînd la dezbateri mai avan ca reprezentanţii opoziţiei.

Proiectul legii privind modificarea legii cu privire la actele de identitate

Prin Legea adoptată în prima lectură Parlamentului i se propune să accepte acordarea paşaportului diplomatic Preşedintelui Camerei de Comerţ şi Industrie, iar pentru adjuncţii acestuia şi preşedintele Curţii de Arbitraj Comercial pe pe lîngă Cameră — acordarea paşapoartelor de serviciu.

Proiectul Legii pentru modificarea Codului penal

Proiectul propune expunerea în redacţie nouă a articolului 216 din Codul penal — Producerea (falsificarea), importul, transportarea, păstrarea, comercializarea produselor (mărfurilor), prestarea serviciilor periculoase pentru viaţa sau sănătatea consumatorilor.

Se propune ca producerea (falsificarea), importul, transportarea, păstrarea, comercializarea produselor (mărfurilor), prestarea serviciilor periculoase pentru viaţa sau sănătatea consumatorilor cu cauzarea de daune considerabile să fie pedepsite începînd cu o amendă în mărime de la 450 unităţi convenţionale (o unitate convenţională este egală cu 20 lei) şi pînă la închisoare de la 3 la 7 ani, iar persoana juridică cu o amendă în mărime de pînă la 10 000 unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate, cu (sau fără) lichidarea întreprinderii.

De asemenea, se propune modificarea art.254 din Codul penal — Comercializarea mărfurilor de proastă calitate sau necorespunzătoare standardelor.

Se propune ca comercializarea cu bună ştiinţă a mărfurilor de proastă calitate sau necorespunzătoare standardelor cu cauzarea de daune considerabile să fie pedepsită începînd cu o amendă în mărime de la 300 unităţi convenţionale şi pînă la închisoare de la 3 la 7 ani, iar persoana juridică cu o amendă de pînă la 10 000 unităţi convenţionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate, cu (sau fără) lichidarea întreprinderii.

Arhiva

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001

 

© 2001–2018 Asociaţia pentru Democraţie Participativă “ADEPT”
Tel./Fax: (373 22) 21-29-92, e-mail:
Reproducerea materialelor se permite doar cu menţionarea sursei

Creat de NeoNet