Monitoring→Instituţii publice→Activitatea Parlamentului

Numiri

Parlamentul a numit membrii Consiliului de observatori al IPNA Compania “Teleradio-Moldova”, pentru fiecare candidat selectat de Comisia parlamentară de profil votînd cel puţin 3/5 din numărul deputaţilor aleşi. Au fost desemnaţi: Ludmila Barbus (pe 3 ani); Alexandru Burean (2 ani); Viorel Cibotaru (2 ani); Veaceslav Ioniţă (2 ani); Anatol Dubrovschi (3 ani); Boris Focşa (4 ani); Victoria Musteaţă (3 ani); Igor Munteanu (4 ani); Mariana Şlopac (4 ani). Consiliul de Observatori are şi următoarele atribuţii:

• aprobă statutul Companiei;
• evaluează performanţa companiei şi a conducerii ei;
• confirmă în funcţie, în bază de concurs, preşedintele companiei, directorul radiodifuziunii şi directorul televiziunii etc.

Acte legislative

• Pachetul de legi privind reforma administraţiei publice locale: Legea privind descentralizarea administrativă; Legea privind administraţia publică locală (a înglobat şi prevederile referitoare la primăriile şi consiliile de sector al mun.Chişinău, aparatul consiliului municipal); Legea privind modificarea actelor legislative privind finanţele publice locale; Legea privind dezvoltarea regională. Documentele derivă din Planul calendaristic de realizare a angajamentelor faţă de Consiliul Europei, spicherul Parlamentului declarînd că prin adoptarea respectivelor acte legislative, angajamentele la capitolul “reformă şi autonomie locală” sînt realizate deplin.
• Legea privind securitatea generală a produselor. Legea stabileşte cadrul legal general pentru asigurarea securităţii produselor plasate pe piaţa Moldovei şi se aplică în măsura în care nu există reglementări tehnice referitor la securitatea produselor respective.
• Legea privind activitatea de reglementare tehnică. Sînt definite bazele juridice ale activităţii de reglementare tehnică, cu scopul înlăturării barierelor tehnice în calea comerţului. Legea stabileşte cerinţele generale privind conţinutul, modul de reglementare, cerinţele privind supravegherea şi protecţia pieţei interne de produsele periculoase, falsificate şi neconforme cerinţelor prescrise şi/sau declarate. Activitatea de reglementare tehnică constituie prerogativa statului.
• Legea cu privire la datoria publică, garanţiile de stat şi recreditarea de stat. Documentul defineşte datoria publică, reglementează raportarea acesteia, stabileşte scopul, modul de contractare, debursare, rambursare, înregistrare şi administrare a datoriei de stat, de acordare a garanţiilor de stat şi de recreditare din mijloace obţinute din împrumuturi de stat.
• Legea cu privire la asigurarea obligatorie de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule. Documentul reglementează relaţiile juridice între asigurători, asiguraţi şi persoanele fizice şi juridice, care derivă din contractul de asigurare obligatorie de răspundere civilă auto pentru pagubele produse de autovehicule, precum şi modul de realizare a acestui tip de asigurare.
• Legea cu privire la asigurări. Documentul reglementează organizarea şi funcţionarea societăţilor de asigurare, de asigurare-reasigurare şi de reasigurare, precum şi activitatea intermediarilor în asigurări şi/sau în reasigurări, organizarea şi funcţionarea Autorităţii de supraveghere, supravegherea activităţii asigurătorilor şi reasiguratorilor care îşi desfăşoară activitatea în Republica Moldova sau în afara teritoriului ei, supravegherea activităţii intermediarilor în asigurări şi în reasigurări, a altor activităţi aferente acestora.
• Legea pentru completarea Legii privind abolirea regimului de vize pentru cetăţenii unor state. Parlamentul a decis includerea în categoria persoanelor care pot intra în Republica Moldova fără vize pe cetăţenii Regatului Norvegiei şi ai Republicii Islanda.
• Legea pentru modificarea şi completarea Regulamentului Parlamentului. Documentul a introdus multiple modificări declarate necesare pentru îmbunătăţirea activităţii legislative şi a organelor de lucru ale Parlamentului. Legea a fost adoptată cu votul fracţiunii majoritare, a fracţiunii PPCD şi PDM. Fracţiunea AMN, grupurile deputaţilor PSL şi PDS, precum şi deputaţii neafiliaţi au boicotat şedinţa respectivă a Parlamentului, apreciind proiectul şi amendamentele propuse ca fiind nedemocratice, abuzive şi limitative, că nu iau în consideraţie amendamentele şi drepturile deputaţilor de opoziţie, ale celor neafiliaţi la fracţiuni parlamentare. Fracţiunea AMN a mai declarat că va contesta legea adoptată în Curtea Constituţională.
• Legea pentru ratificarea Acordului-cadru între Guvernul Republicii Moldova şi Comisia Comunităţilor Europene privind asistenţa externă. Ministerul Economiei şi Comerţului urmează să întreprindă măsurile necesare pentru realizarea prevederilor Acordului în cauză.
• Legea cu privire la anularea unor datorii istorice incluse în obiectul acordului-memorandum, ale unor întreprinderi care implementează planurile de restructurare. Se scutesc de achitarea soldului penalităţilor istorice şi sancţiunilor financiare în mărime de 100% (conform situaţiei de la 1 ianuarie 2006), calculate şi nevirate în bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale de stat, incluse în obiectul acordurilor-memorandum, încheiate cu Consiliul Creditorilor, întreprinderile care îşi onorează obligaţiunile asumate şi implementează planurile de restructurare (în total 16 întreprinderi, penalităţile şi sancţiunile numărînd peste 40 milioane lei şi peste 6 milioane dolari SUA).
• Legi pentru modificarea şi completarea Legii cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar: Legea fost completată cu prevederi conform cărora:
  • este prelungit termenul la care urmau să intre în vigoare majorările salariale (pînă la 1 decembrie 2007, 1 ianuarie 2008, 1 ianuarie 2010); sînt anulate anumite plăţi suplimentare pentru funcţionarii publici (pentru utilizarea unor limbi străine); se introduc remunerări suplimentare (30% din salariul de bază) pentru funcţionarii publici ai localităţilor din partea stîngă a Nistrului, aflate sub jurisdicţia Republicii Moldova. Decizia de amînare a majorării salariilor a fost criticată de opoziţia parlamentară, care a apreciat neconcludente argumentele Guvernului despre insuficienţa de resurse financiare în bugetul anului 2007, în condiţiile cînd salariile nu acoperă coşul de consum, iar numai la finele anului 2006 guvernarea a alocat circa 350 milioane de lei pentru Banca Naţională şi o întreprindere de stat. În replică, reprezentanţii majorităţii parlamentare au afirmat că vor solicita Guvernului să întreprindă măsuri pentru identificarea mijloacelor financiare suplimentare în procesul de executare a bugetului de stat pentru anul viitor;
  • au fost introduse indemnizaţii lunare de 200 lei pentru personalităţile marcante, deţinătoare ale titlurilor “al poporului”, “maestru în artă”. Deţinătorii titlurilor “Om emerit”, “Meşter-faur” şi “Maestru al literaturii” vor primi indemnizaţii lunare de 100 lei.
• Legea pentru modificarea şi completarea Legii cu privire la fabricarea şi circulaţia alcoolului etilic şi a producţiei alcoolice. Se introduc prevederi referitoare la: — evidenţa cantităţii producţiei fabricate şi concentraţiei alcoolului prin sistem de măsurare, înregistrare şi control cu memorie fiscală, legalizat, verificat metrologic, conform cerinţelor prescrise în actele şi documentele normative; — stocarea şi livrarea producţiei alcoolice în vrac pe piaţa internă şi externă în exclusivitate de către producătorii de producţie alcoolică; reglementarea exportului în vrac de vin materie primă şi a vinului de struguri de către Guvern; stabilirea unor restricţii la comercializarea cu amănuntul a producţiei alcoolice etc.
• Legea fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală pe anul 2007. Preţul poliţei va creşte cu circa 400 de lei comparativ cu anul 2006, iar statul va suporta şi primele de asigurare medicală obligatorie pentru persoanele care îngrijesc la domiciliu un copil invalid cu severitatea I în vârstă de pînă la 16 ani, şi pentru mamele cu şapte şi mai mulţi copii.
• Hotărîrea cu privire la statutul, structura, devizul de cheltuieli şi cuantumul salariului funcţiei membrilor şi colaboratorilor Consiliului Coordonator al Audiovizualului. Este aprobat Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie, bugetul CCA pentru anul 2007 (circa 2 milioane de lei), statul de personal al aparatului Consiliului etc.
• Legea pentru modificarea Legii asigurării cu pensii a militarilor şi a persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne. Se prevede indexarea pensiilor anual, la 1 aprilie, în dependenţă de creştere indicelui preţurilor de consum pentru anul precedent. Implementarea legii în anul 2007 va costa circa 42 milioane lei.
• Hotărîrea Parlamentului privind aprobarea Planului de acţiuni pentru realizarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei pe anii 2007–2009. Planul cuprinde secţiuni referitoare la: — perfecţionarea cadrului legislativ şi asigurarea aplicării prevederilor legislaţiei; — prevenirea corupţiei în instituţiile publice şi sectorul privat; intensificarea cooperării instituţiilor publice cu societatea civilă; — extinderea colaborării internaţionale.
• Proiectul legii privind partidele politice. Proiectul a fost iniţiat de reprezentanţii fracţiunii majoritare şi ai PPCD, fiind promovat în procedură de urgenţă, fără dezbateri publice şi specializate prealabile, urgenţa fiind motivată prin necesitatea implementării Planului Calendaristic de realizare a angajamentelor şi recomandărilor faţă de Consiliul Europei. Novaţia esenţială a documentului vizează finanţarea partidelor de la bugetul de stat, în dependenţă de performanţele electorale. Deputaţii fracţiunilor AMN, PDM, grupurile PSL şi PDS, deputaţii neafiliaţi, au apreciat critic respectivul document, atenţionînd asupra imperfecţiunii prevederilor propuse, a neconcordanţelor cu normele constituţionale, practicile şi recomandările internaţionale. Autorii documentului nu s-au expus asupra oportunităţii promovării unui nou proiect, în condiţiile cînd anterior Parlamentul a adoptat în prima lectură o nouă lege complexă privind partidele şi alte organizaţii social-politice, promovată de Guvern (Hotărîrea Guvernului nr.780 din 2.09.2000) şi tot Guvernul a elaborat recent o lege specială despre finanţarea partidelor şi campaniilor electorale. În acelaşi timp, autorii noului proiect afirmă că novaţiile incluse au menirea de a spori transparenţa partidelor, responsabilitatea acestora, susţinerea financiară de la de bugetul public. Documentul va fi expediat pentru expertizare la Consiliul Europei, urmînd a fi examinat în lectură finală doar după primirea respectivei opinii a experţilor CE.
• Proiectul legii privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice. Se propune reglementarea raporturilor legate de administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice din sectorul nebugetar al economiei naţionale (dobîndirea, exercitarea, modificarea şi încetarea dreptului de proprietate a statului şi/sau a unităţilor administrativ-teritoriale); deetatizarea proprietăţii publice va include transmiterea patrimoniului public în proprietate privată (privatizare), precum şi transmiterea serviciilor publice în concesiune, în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale etc. Sub incidenţa legii va cădea patrimoniul proprietate publică, cu excepţia finanţelor publice, patrimoniului instituţiilor publice, terenurilor agricole şi a locuinţelor.

Bilanţurile activităţii

Totaluri făcute de fracţiunile parlamentare

Eugenia Ostapciuc, preşedintele fracţiunii parlamentare a Partidului Comuniştilor din Republica Moldova, a declarat că Parlamentul a adoptat un şir de acte legislative de importanţă majoră, remarcînd aparte Legea Bugetului de stat pentru anul 2007. Ostapciuc a recunsocut că deputaţii au aprobat şi unele acte legislative cu un “oarecare impact negativ asupra unor categorii de populaţie”, dar implementarea acestora va conduce pe viitor la îmbunătăţirea calităţii vieţii cetăţenilor.

Liderul AMN Serafim Urechean a remarcat în discursul său că alte forţe parlamentare de opoziţie evită critica guvernării, iar Preşedintele ţării a refuzat participarea la şedinţa plenară festivă. Urechean consideră că tendinţele salvatoare înregistrate la finele anului se datorează nu atît eforturilor Guvernării, cît cetăţenilor ţării, precum şi partenerilor externi, organismelor internaţionale care susţin Republica Moldova.

Valentina Buliga, reprezentant al fracţiunii parlamentare a Partidului Democrat din Moldova, a apreciat activitatea legislativului ca fiind una productivă, cu toate că, uneori, opoziţia nu este auzită de majoritate. PDM va pleda pentru abordare constructivă a problemelor din relaţiile putere-opoziţie, apreciind ca ineficiente măsurile de boicotare sau critică dură.

Iurie Roşca, preşedintele PPCD, a remarcat în discursul său principalele două realizări: stabilitatea politică şi parteneriatul dintre Putere şi Opoziţie. PPCD a înţeles şi mai bine, că toate dificultăţile de ordin economic şi social trebuie abordate constructiv, pentru ca să-şi găsească soluţii practice şi durabile. Roşca a menţionat că este pentru prima dată în 15 ani de independenţă cînd Puterea şi Opoziţia au votat solidar Legea Bugetului de stat, care a inclus majoritatea propunerilor şi amendamentelor PPCD. A mai fost remarcată şi colaborarea în implementarea Codului audiovizualului, modificarea legislaţiei din domeniul autonomiei locale, perfecţionarea Regulamentului Parlamentului, adoptarea în prima lectură a unei noi legi despre partidele politice. PPCD mai afirmă că sprijinul financiar considerabil acordat de instituţiile şi statele donatoare se constituie o reuşită a politicii interne şi externe, este determinat de “atmosfera de conlucrare şi stabilitate politică datorată parteneriatului dintre Putere şi Opoziţie”.

Totalurile făcute de spicher

Marian Lupu a relevat în discursul rostit parametrii cantitativi: în cadrul celor 27 şedinţe plenare din sesiunea de toamnă au fost adoptate 168 de acte legislative, dintre care 22 legi noi). Printre documentele mai importante sînt enunţate:

• Legea Bugetului de stat pentru anul 2007;
• Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2007;
• Legea fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală pe anul 2007;
• Legea cu privire la datoria publică, garanţiile de stat şi recreditarea de stat;
• Legea privind activitatea de reglementare tehnică;
• Legea privind securitatea generală a produselor.

La capitolul realizarea Programului calendaristic de acţiuni legislative, ce derivă din obligaţiunile ţării de membru al Consiliului Europei, au fost înscrise modificări vizînd reforma judiciară (adoptarea Legii privind statutul ofiţerului de urmărire penală şi a Legii cu privire la asistenţa juridică internaţională în materie penală), consolidarea autonomiei locale (pachetul conţinînd Legea cu privire la descentralizarea administrativă; Legea administraţiei publice locale în redacţie nouă şi Legea pentru modificarea Legii finanţelor publice locale, Legea privind dezvoltarea regională), modificările şi completările în Regulamentul Parlamentului, adoptarea în prima lectură a Legii cu privire la partidele politice. Pe parcursul anului, Programul legislativ a fost îndeplinit parţial, din cauza că Guvernul nu a prezentat un şir de proiecte incluse în program, situaţie care provoacă îngrijoarea deputaţilor şi necesită o abordare mai serioasă, mai ales sub aspectul armonizării leislaţiei cu Acquis-ul comunitar.

Preşedintele Parlamentului consideră că pe viitor trebuie să se acorde o atenţie mai mare exercitării funcţiei de control parlamentar, în acest sens fiind necesare noi instrumente. La capitolul perspectivelor, este enunţată demararea unor proiecte de analiză a impactului socio-economic al legislaţiei, diagnosticarea aplicabilităţii acesteia.

Arhiva

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001

 

© 2001–2018 Asociaţia pentru Democraţie Participativă “ADEPT”
Tel./Fax: (373 22) 21-29-92, e-mail:
Reproducerea materialelor se permite doar cu menţionarea sursei

Creat de NeoNet