Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Monitoring→Instituţii publice→Activitatea Parlamentului

Activitatea Parlamentului în perioada 16–30 iunie 2008

Acte legislative

Legea cu privire la ipotecă. Legea stabileşte principiile şi regulile care reglementează piaţa ipotecară primară, privind raporturile juridice ce apar în procesul şi în legătură cu apariţia, valabilitatea şi încetarea ipotecii, exercitarea drepturilor de ipotecă, precum şi protecţia drepturilor participanţilor la raporturile juridice de ipotecă. Capitole aparte reglementează: contractul de ipotecă; înregistrarea şi protejarea integrităţii obiectului ipotecii; executarea dreptului de ipotecă; protecţia drepturilor debitorilor în tranzacţiile cu consumatorii; supravegherea în domeniu etc.

Legea pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (din sfera protecţiei datelor personale). Sînt reglementate aspectele vizînd numirea şi eliberarea din funcţie a conducerii Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, determinarea statutului şi funcţionarea Centrului.

Legea pentru modificarea şi completarea Legii cu privire la activitatea editorială. Se introduc restricţii la editarea literaturii “care conţine contestarea şi defăimarea statului şi a poporului, îndemnul la război de agresiune, la ură naţională, rasială sau religioasă, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violenţă publică, precum şi alte manifestări ce atentează la regimul constituţional”. Se mai stabileşte că listele lucrărilor propuse pentru editare din contul mijloacelor bugetului de stat se elaborează de către Ministerul Culturii şi Turismului în baza propunerilor editurilor de stat din subordine, coordonate cu Ministerul Educaţiei şi Tineretului, Academia de Ştiinţe a Moldovei şi se aprobă de către Comisia parlamentară pentru cultură, ştiinţă, învăţămînt, tineret, sport şi mijloace de informare.

Notă ADEPT: Editorii nu au fost consultaţi la elaborarea modificărilor în lege şi s-au expus împotriva modificărilor, considerînd că astfel se va introduce cenzurarea lucrărilor şi va fi afectat dreptul la liberă exprimare a opiniilor.

Legea pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (competenţa CCCEC). Modificările au limitat drepturile Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (CCCEC) de efectuare a controalelor fiscale, care vor putea fi desfăşurate pe viitor numai în cadrul urmăririi penale. De asemenea, din competenţa CCCEC a fot exclusă urmărirea silită a datoriilor fiscale, de care se va ocupa exclusiv Serviciul Fiscal de Stat.

Legea pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (combaterea terorismului). Modificările sînt necesare în scopul implementării celor 12 instrumente universale în domeniul combaterii terorismului, a rezoluţiilor pertinente ale Consiliului de Securitate al ONU, precum şi în vederea ratificării de către Republica Moldova a Convenţiei internaţionale privind suprimarea actelor terorismului nuclear şi Convenţiei Consiliului Europei cu privire la prevenirea terorismului, adoptate în anul 2005. Documentul prevede şi transferarea funcţiilor de urmărire penală în cazurile de finanţare a terorismului de la Ministerul Afacerilor Interne la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, ceea ce va contribui la urgentarea transmiterii informaţiilor şi documentelor privind tranzacţiile suspecte de finanţare a terorismului, va favoriza specializarea ofiţerilor de urmărire penală şi va evita dublarea competenţelor autorităţilor publice.

Legea pentru ratificarea Protocolului III adiţional la Convenţiile de la Geneva din 12 august 1949 privind adoptarea emblemei distinctive suplimentare. Protocolul prevede introducerea unui nou semn “cristalul roşu”, care va avea acelaşi statut ca şi crucea roşie şi semiluna roşie.

Proiectul legii pentru modificarea şi completarea articolului 35 din Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar. Scopul modificărilor constă în atribuirea responsabilităţii de executare a hotărîrilor judecătoreşti către autorităţile locale nemijlocit vizate. Astfel, se propune ca “documentele executorii ce ţin de dezafectarea incontestabilă a mijloacelor băneşti nemijlocit de la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale se prezintă de către organul de executare spre executare autorităţilor executive locale, iar cele ce ţin de dezafectarea incontestabilă a mijloacelor băneşti ale instituţiilor finanţate de la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale se prezintă de către organul de executare spre executare autorităţilor executive locale, care, în comun cu instituţiile publice respective din subordine, sînt responsabile de prezentarea în unităţile teritoriale ale Trezoreriei de Stat a documentelor de plată pentru achitarea sumei adjudecate conform acestor documente din contul mijloacelor proprii. În cazul neexecutării documentului executoriu în termen de cel mult şase luni, de la data înaintării propunerii de executare benevolă, organul de executare, încasează incontestabil din contul debitorului suma adjudecată.”. Elaborarea proiectului se datorează faptului, că autorităţile administraţiei publice centrale şi locale nu înaintează documente de plată pentru achitarea sumei adjudecate prin hotărîri judecătoreşti definitive şi organul de executare nu mai are careva pîrghii de constrîngere a debitorului în vederea executării hotărîrii judecătoreşti definitive. Nerespectarea acestor cerinţe legale de către autorităţile publice centrale şi locale generează multiple adresări din partea creditorilor respectivi către CEDO (conform unei analize a cauzelor de condamnare la CEDO, peste 40 la sută sînt pentru neexecutarea hotărîrilor judecătoreşti definitive sau pentru executarea tardivă a acestora).

Proiectul legii cu privire la Aeroportul Internaţional Liber “Mărculeşti”. Se propune ca aeroportul să asigure transporturi aeriene, servicii aeronautice, producere industrială şi să desfăşoare activitate comercială externă. Statutul va fi similar unei zone economice libere.

Proiectul legi privind protecţia animalelor. Se propune definirea şi sancţionarea comportamentului crud faţă de animale.

Proiectul legii pentru modificarea şi completarea unor acte legislative. Se propune introducerea răspunderii contravenţionale sau penale pentru proiectarea, producerea, deţinerea şi utilizarea ilegală a mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obţinerea ascunsă a informaţiei, încălcarea regulilor de import, export, proiectare, producere sau comercializare a acestor mijloace. Clasificatorul mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obţinerea ascunsă a informaţiei, regulamentul cu privire la importul, exportul, proiectarea, producerea şi comercializarea unor astfel de mijloace se va aproba de Guvern. Totodată, se va interzice utilizarea mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obţinerea ascunsă a informaţiei de către persoanele fizice şi juridice neîmputernicite cu aceasta (alte organe şi instituţii decît cele care desfăşoară activitate operativă de investigaţii.

Control parlamentar. Declaraţii

Audieri. Moţiuni

Fracţiunea PCRM a refuzat: — audierea Guvernului pe marginea mersului celor trei mari reforme de liberalizare a economiei: amnistia fiscală, amnistia capitalurilor şi cota “0” la impozitul pe venitul reinvestit; — audierea Guvernatorului Bănci Naţionale a Moldovei în problema cursului valutar şi a repercusiunilor pe care le are asupra populaţiei întărirea artificială a valutei naţionale; — audierea Procurorului general pe marginea declaraţiilor Preşedintelui RM făcute la şedinţa Consiliului Suprem de Securitate, referitor la deposedarea ilegală de acţiuni a unor acţionari ai băncii comerciale Moldova-Agroindbank.

Planul de Acţiuni RM-UE

Conform Raportului prezentat de MAEIE, bilanţul realizărilor obţinute pe parcursul a 3 ani de implementare a Planului de Acţiuni “a depăşit aşteptările, fiind înregistrate progrese în multiple domenii, în unele cazuri realizate pentru prima dată în Moldova, şi care au devenit exemple de succes pentru a fi preluate de UE şi în alte regiuni”. Printre progrese au fost notate: atingerea unui nivel înalt al dialogului politic; intrarea în vigoare a acordurilor de facilitare a vizelor şi de readmisie; deschiderea la Chişinău a Centrului Comun de vize; oferirea Preferinţelor Comerciale Autonome; acordarea accesului pentru Moldova la un şir de programe comunitare în diverse domenii precum educaţie, ştiinţă, transport, justiţie, economie, finanţe etc. Guvernul Moldovei discută pentru demararea negocierilor cu obiectivul obţinerii accesului RM la cele 4 libertăţi ale UE: circulaţia persoanelor, bunurilor, serviciilor şi a capitalului.

Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare (MAIA) a informat deputaţii despre achiziţionarea producţiei agricole în 2008 şi cu privire la acordarea de ajutoare umanitare sub formă de grîu S.A “Franzeluţa” şi “Combinatului de Panificaţie” din Bălţi. Conform informaţiilor prezentate, de pe suprafaţa totală a culturilor cerealiere şi leguminoase de prima grupă (533,2 mii de hectare) se aşteaptă o roadă globală de circa 1490 mii de tone (în medie de 28 chintale la hectar), iar roada globală a grîului de toamnă va fi la nivelul de aproximativ 1200 mii de tone. Pentru a preîntîmpina o eventuală majorare a preţurilor la pîine, s-a decis suportul SA “Franzeluţa” cu 9 mii tone de grîu alimentar şi a Combinatului de panificaţie din Bălţi — cu 2 mii tone. La circa 80 de agenţi economici care se ocupă cu producerea pîinii li s-a eliberat peste 11 mii tone de grîu alimentar din rezerva de stat, ca credit tehnic. Reprezentantul MAIA nu a răspuns adecvat referitor la temeiurile alocării ajutorului umanitar unor agenţi economici care trebuie să obţină profit din activitatea lor.

Ministerul Afacerilor Interne a răspuns unei interpelări privind reglementarea problemei înmatriculării unităţilor de transport auto, introduse şi înregistrate în regiunea transnistreană. Conform informaţiilor prezentate, proiectul Legii cu privire la documentarea unor categorii de autovehicule şi a Regulamentului provizoriu privind modalitatea de vămuire, înmatriculare şi admitere în trafic rutier pe teritoriul Republicii Moldova a unor categorii de autovehicule, au fost elaborate şi expediate Guvernului, însă datorită “sensibilităţii problemei”, decizia finală va trebui asumată de către Parlament.

Întrebări. Interpelări

Răspunzînd unei interpelări a deputatului PCRM Irina Vlah, Ministerul Administraţiei Publice Locale (MAPL) a calificat drept “ilegală” alegerea în funcţia de preşedinte al Adunării Populare din Găgăuzia a deputatului Serghei Cernev, pe motiv ca 12 din 18 deputaţi care l-au votat se aflau în stare de incompatibilitate, deţinînd alte funcţii publice (primari, consilieri angajaţi ai comitetului executiv al UTA Găgăuzia). Reprezentantul MAPL nu a precizat dacă ilegalitatea a fost constatată şi în cazul votării candidatului PCRM la respectiva funcţie, cu doar cîteva zile înainte de alegerea lui Cernev. De asemenea, a fost omis detaliul că Legea nr.344/23.12.94 privind statutul juridic special al Găgăuziei stabileşte, în art.9, că doar funcţia de deputat “salarizat” în Adunarea Populară a Găgăuziei este incompatibilă cu exercitarea oricărei alte funcţii retribuite în alte autorităţi locale, iar deputaţii care au votat pentru Cernev nu deţineau funcţii remunerate în Adunarea Populară.

Procuratura Generală a informat despre continuarea anchetei privind utilizatorii de Internet care au plasat pe anumite forumuri electronice mesaje dure la adresa exponenţilor autorităţilor. Procuratura investighează dacă aceste persoane tinere nu fac parte dintr-o structură radicală sau nu sînt susţinuţi de grupuri extremiste care au intenţia de a le “zomba” valorile. Într-un alt răspuns, Procuratura generală a confirmat că tablourile promise de Vladimir Voronin noului preşedinte rus Dmitrii Medvedev reprezintă nişte falsuri şi nu reprezintă nici o valoare artistică.

Deputatul PPCD Valentina Şerpul a solicitat Consiliului ?oordonator al Audiovizualului şi Procuraturii Generale să examineze situaţia descrisă într-o publicaţie, referitor la activitatea operatorilor de televiziune prin cablu, care nu ar achita în buget taxe şi alte plăţi prevăzute de legislaţie.

Deputatul PCRM Nicolai Guţul a solicitat Primului-ministru să oblige conducerea Biroului relaţii interetnice să amîne totalizarea rezultatelor concursurilor organizate cu ocazia zilelor culturii şi scrisului slav.

Deputatul PCRM Irina Vlah a cerut Ministerului Administraţiei publice locale să verifice compatibilitatea funcţiilor deputaţilor din Adunarea Populară a Găgăuziei.

Deputatul PDM Valentina Stratan a cerut Ministerului Afacerilor Interne să argumenteze modificările efectuate în Regulamentul circulaţiei rutiere, referitor la interzicerea exploatării autovehiculelor cu parbrizul sau suprafeţele de geam ale portierelor din faţă umbrite. Conform deputatului, există standarde în vigoare ce permit utilizarea autovehiculelor şi conducătorii auto obţin cîştig în instanţă, dacă poliţia aplică sancţiuni.

Deputatul AMN Gheorghe Susarenco a cerut Procurorului general şi Directorului CCCEC să prezinte informaţii despre existenţa dosarelor penale intentate împotriva unor judecători pe care Preşedintele RM, în cadrul şedinţei Consiliului Suprem de Securitate, i-a nominalizat ca fiind implicaţi în activităţi criminale şi dacă astfel nu a fost încălcată prezumţia nevinovăţiei.

Deputatul Ivan Banari solicită Guvernului informaţii referitoare la rezultatele implementării strategiei de promovare a exportului, care nu se implementează adecvat.

Deputatul Vladimir Filat a solicitat Ministerului Justiţiei să prezinte informaţii despre măsurile întreprinse în scopul neadmiterii condamnării Republicii Moldova la CEDO pentru introducerea restricţiilor la ocuparea funcţiilor publice de către persoanele care deţin mai mulţi cetăţenii.

Deputatul PNL Vitalia Pavlicenco a cerut Ministerului Educaţiei şi Tineretului explicaţii privind “transformarea unei tabere de odihnă a copiilor din raionul Floreşti într-o tabără a detaşamentelor de pioneri”.

Declaraţii

Fracţiunea AMN a prezentat o declaraţie prin care a acuzat fracţiunea majoritară de abuzuri şi fărădelegi, invocînd în special excluderea de pe ordinea de zi a parlamentului a proiectului moţiunii “Stop genocidul comunist împotriva ţăranilor”. AMN consideră că preşedintele şedinţei a procedat neregulamentar iar conducerea legislativului încalcă prevederile Regulamentului, care obligă la examinarea publică a moţiunilor şi stabileşte procedura ce trebuie urmată în acest sens.

Deputatul PNL Vitalia Pavlicenco a declarat că Republica Moldova intră într-o stare de instabilitate, drept dovadă fiind protestele vînzătorilor de carne, ale bătrînilor, acţiunile de reprimare a tinerilor care îşi expun opinia pe forumurile din Internet etc.

Deputatul AMN Valeriu Cosarciuc a declarat că ţăranii trecuţi acum o săptămînă în Parlament de deputaţii de opoziţie, pentru a asista la examinarea unor propuneri ale AMN de îmbunătăţire a situaţiei din agricultură, sînt persecutaţi de organele de drept şi de control, li se trimit controale, sînt invitaţi la organele de drept sub diferite pretexte etc.

1–15 iunie 2008 1–15 iulie 2008